ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ФИЛИАЛАХ И ДРУГИХ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОАО "РЖД"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
12 января 2005 г.
N 10р
(Д)
В целях установления порядка организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах филиалов и других
структурных подразделений ОАО "РЖД":
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об организации и
осуществлении производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных
объектов в филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД".
2. Начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД", начальникам
функциональных филиалов ОАО "РЖД" на основании Типового положения об
организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных
производственных объектов в филиалах и других структурных
подразделениях ОАО "РЖД" разработать и утвердить положения об
организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных
производственных объектов.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
начальника Управления охраны труда и промышленной безопасности
Мезенцева А.П.
Первый вице-президент ОАО "РЖД"
Х.Ш.ЗЯБИРОВ
12 января 2005 г.
N 10р
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 12 января 2005 года
N 10р
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТАХ ФИЛИАЛОВ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО "РЖД"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и осуществлении
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах филиалов и других
структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - Положение) разработано в
соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ,
Правилами организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263.
1.2. Производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных объектах
филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее -
производственный контроль) является составной частью системы
управления промышленной безопасностью в ОАО "РЖД" и осуществляется
эксплуатирующими опасные производственные объекты филиалами и другими
структурными подразделениями ОАО "РЖД" путем проведения комплекса
мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования
опасных производственных объектов филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД" (далее - опасные производственные объекты), а
также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение
готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их
последствий.
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ в
настоящем Положении используются следующие понятия:
промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно
важных интересов личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые
взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима
технологического процесса, нарушение положений упомянутого
Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических
документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном
производственном объекте.
1.3. Основными задачами производственного контроля являются:
контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в
филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД",
эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - опасные
производственные объекты);
анализ состояния промышленной безопасности на опасных
производственных объектах;
разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной
безопасности и предотвращение ущерба окружающей природной среде;
координация работ, направленных на предупреждение аварий на
опасных производственных объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и их последствий на опасных производственных
объектах;
контроль за своевременным проведением необходимых технических
освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств
измерений;
контроль за соблюдением технологической дисциплины при
эксплуатации технических устройств на опасных производственных
объектах.
1.4. К категории опасных производственных объектов относятся
объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются, уничтожаются, утилизируются следующие
опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном
давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и
температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20
градусов Цельсия или ниже;
б) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные
самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и
самостоятельно гореть после его удаления;
в) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах
внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся
химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07
мегапаскалей или при температуре нагрева воды более 115 градусов
Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы, эскалаторы;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на
основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы.
2. Организация и осуществление производственного контроля
2.1. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководители филиалов и других
структурных подразделений ОАО "РЖД", эксплуатирующих опасные
производственные объекты, и работники, на которых возложены такие
обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Производственный контроль в филиалах и других структурных
подразделениях ОАО "РЖД" осуществляют назначенные приказами
руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД"
работники или отделы производственного контроля.
2.3. Функции по осуществлению производственного контроля должны
исполнять:
один из заместителей руководителей филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД" - если численность занятых на опасных
производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
специально назначенные работники - если численность занятых на
опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500
человек;
руководители отделов производственного контроля - если
численность занятых на опасных производственных объектах работников
составляет более 500 человек.
2.4. Работники, ответственные за осуществление производственного
контроля, должны иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю опасного
производственного объекта;
стаж работы не менее трех лет на опасных производственных
объектах;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по
промышленной безопасности.
2.5. Производственный контроль в филиалах и других структурных
подразделениях ОАО "РЖД" осуществляют отделы охраны труда и
промышленной безопасности.
2.6. Общее руководство производственным контролем в филиалах и
других структурных подразделениях ОАО "РЖД" возлагается приказами
руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" на
одного из заместителей руководителей филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД".
2.7. Проведение проверок состояния промышленной безопасности и
организации производственного контроля осуществляется в соответствии с
графиками, утверждаемыми руководителями филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД".
2.8. Работа по организации и осуществлению производственного
контроля включает:
планирование и проведение проверок (оперативных, целевых и
комплексных) соблюдения требований промышленной безопасности, а также
подготовку и регистрацию отчетов о результатах таких проверок;
обмен информацией о состоянии промышленной безопасности на
опасных производственных объектах между филиалами и другими
структурными подразделениями ОАО "РЖД" и доведение ее до всех
работников, занятых на опасных производственных объектах;
сбор и анализ информации о состоянии промышленной безопасности (в
том числе результатов производственного контроля) в филиалах и других
структурных подразделениях ОАО "РЖД";
разработку, принятие и реализацию решений (в том числе
оперативных) по обеспечению промышленной безопасности с учетом
результатов производственного контроля, а также разработку планов
мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их
последствий;
организацию расследования и учета отделами охраны труда и
промышленной безопасности аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах (в соответствии с Положением о порядке
технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах (РД 03-293-99));
учет результатов производственного контроля;
обеспечение опасных производственных объектов необходимыми
правовыми актами и нормативно-техническими документами,
устанавливающими правила ведения работ на опасных производственных
объектах, а также учет наличия этих документов;
принятие и реализацию решений о проведении экспертизы
промышленной безопасности;
подготовку и аттестацию работников опасных производственных
объектов;
информирование федеральных органов исполнительной власти,
специально уполномоченных в области промышленной безопасности, об
организации производственного контроля, его результатах и состоянии
промышленной безопасности на опасных производственных объектах (в
соответствии с пунктом 15 Правил организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте).
3. Обязанности и права работников, ответственных
за организацию и осуществление производственного контроля
3.1. Руководители филиалов и других структурных подразделений ОАО
"РЖД", эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны:
обеспечивать в соответствии с установленными требованиями
укомплектованность штата работников опасных производственных объектов;
иметь договор страхования риска ответственности за причинение
вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае
аварии на опасных производственных объектах;
осуществлять финансирование мероприятий по обеспечению безопасных
условий труда работников опасных производственных объектов.
3.2. Работники, ответственные за осуществление производственного
контроля на опасных производственных объектах, обязаны:
обеспечить проведение контроля за соблюдением
инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом опасных
производственных объектов требований промышленной безопасности;
разрабатывать план мероприятий по осуществлению производственного
контроля на опасных производственных объектах;
проводить проверки состояния промышленной безопасности, выявлять
опасные факторы на рабочих местах;
ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния
промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
организовывать разработку планов мероприятий по локализации
аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
организовывать работу по подготовке проведения экспертизы
промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов
и несчастных случаев;
проводить анализ причин возникновения инцидентов на опасных
производственных объектах и осуществлять хранение документации по их
учету;
организовывать подготовку и аттестацию инженерно-технических
работников и обслуживающего персонала на опасных производственных
объектах в области промышленной безопасности;
доводить до сведения инженерно-технических работников и
обслуживающего персонала на опасных производственных объектах
информацию об изменении требований промышленной безопасности,
устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников
указанными документами;
вносить руководителям филиалов и других структурных подразделений
ОАО "РЖД" предложения:
- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности;
- об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
- о приостановлении работ, осуществляемых на опасных
производственных объектах с нарушением требований промышленной
безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ,
которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной
среде;
- об отстранении от работы на опасных производственных объектах
работников, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших
своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
- о привлечении к ответственности работников, нарушивших
требования промышленной безопасности.
3.3. Работники, ответственные за осуществление производственного
контроля на опасных производственных объектах, обеспечивают контроль
за:
выполнением условий лицензий на виды деятельности в области
промышленной безопасности;
соблюдением требований промышленной безопасности при
строительстве или реконструкции опасных производственных объектов, а
также при ремонте технических устройств, используемых на опасных
производственных объектах;
устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных
случаев;
своевременным проведением соответствующими службами испытаний и
освидетельствований технических устройств, используемых на опасных
производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств
измерений;
наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной
безопасности на применяемые технические устройства;
выполнением предписаний федеральных органов исполнительной власти
по вопросам промышленной безопасности.
3.4. Работники, ответственные за осуществление производственного
контроля на опасных производственных объектах, имеют право:
свободного доступа на опасные производственные объекты в любое
время суток;
знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния
промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной
безопасности на опасных производственных объектах;
участвовать в деятельности комиссий по расследованию причин
аварий, инцидентов на опасных производственных объектах;
вносить руководителям филиалов и других структурных подразделений
ОАО "РЖД" предложения о поощрении работников, принимающих участие в
разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
4. Отчетность и оформление результатов проверок
состояния промышленной безопасности опасных
производственных объектов
4.1. Результаты проверок оформляются актом проверки состояния
промышленной безопасности опасных производственных объектов с
подтверждением возможности их дальнейшей эксплуатации.
4.2. Результаты проверок опасных производственных объектов
рассматриваются главными инженерами филиалов, других структурных
подразделений ОАО "РЖД" и ежеквартально направляются в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной
безопасности, и в Управление охраны труда и промышленной безопасности
ОАО "РЖД".
4.3. Главные инженеры филиалов и других структурных подразделений
ОАО "РЖД" ежегодно подготавливают:
план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
перечень опасных производственных объектов с описанием основных
потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;
план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их
последствий;
план проведения контрольно-профилактических проверок состояния
промышленной безопасности на будущий год;
план готовности работников к действиям во время аварий;
анализ причин возникновения аварий и несчастных случаев,
произошедших на опасных производственных объектах, и принятых мер по
их устранению. |