ВОПРОСЫ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВА
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
23 апреля 2005 г.
N 310
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной
защиты имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Установить, что до создания Центра охраны объектов высших
органов государственной власти Министерства внутренних дел Российской
Федерации руководство деятельностью государственного учреждения
"Управление по охране объектов высших органов государственной власти и
правительственных учреждений Российской Федерации Главного управления
вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской
Федерации" и государственного учреждения "Межрегиональный
координационный центр по охране перевозимого имущества Главного
управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел
Российской Федерации" осуществляет Департамент государственной защиты
имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 29 ноября 2004 г.
N 777.
Министр,
генерал-полковник милиции
Р.НУРГАЛИЕВ
23 апреля 2005 г.
N 310
Приложение
к Приказу МВД России
от 23 апреля 2005 года
N 310
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВА
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной защиты имущества Министерства
внутренних дел Российской Федерации <1> является самостоятельным
структурным подразделением центрального аппарата Министерства
внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и
осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области государственной защиты имущества <3>, а также
выполняющим иные функции в соответствии с настоящим Положением и
нормативными правовыми актами МВД России.
--------------------------------
<1> Далее также - "Департамент" или "ДГЗИ МВД России".
<2> Далее также - "МВД России" или "Министерство".
<3> Далее также - "установленная область деятельности".
2. Основными задачами Департамента являются:
1) участие в формировании основных направлений государственной
политики в установленной области деятельности;
2) обеспечение совершенствования нормативно-правового
регулирования в области государственной защиты имущества;
3) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по
совершенствованию государственной защиты имущества;
4) методическое обеспечение деятельности органов внутренних дел
по государственной защите имущества в пределах своей компетенции;
5) осуществление взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями в установленной области деятельности.
3. Департамент в порядке, установленном нормативными правовыми
актами МВД России, совместно с министерствами внутренних дел, главными
управлениями, управлениями внутренних дел субъектов Российской
Федерации, органами внутренних дел на транспорте, органами внутренних
дел на закрытых территориях и режимных объектах, органами управления
внутренних войск МВД России обеспечивает эффективность деятельности
подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по
осуществлению государственной защиты имущества.
4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными актами МВД России и настоящим Положением.
5. Численность, структура и штатное расписание Департамента
утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее также - "Министр".
6. В непосредственном подчинении Департамента находятся Центр
оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны МВД
России, федеральное государственное учреждение
"Научно-исследовательский центр "Охрана", федеральное государственное
учреждение "Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной
сигнализации" и государственное учреждение "Центр охраны объектов
высших органов государственной власти" МВД России <2>.
--------------------------------
<2> Далее также - "центры".
Департамент координирует деятельность подведомственного МВД
России федерального государственного унитарного предприятия "Охрана"
<3> и реализует в отношении него полномочия, делегированные ему МВД
России в установленном порядке.
--------------------------------
<3> Далее также - "ФГУП "Охрана".
7. Деятельность Департамента осуществляется на основе
планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной
деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной
ответственности каждого сотрудника и федерального государственного
служащего за состояние дел на порученном участке и выполнение
отдельных поручений.
8. Департамент имеет печать с изображением геральдического знака
- эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим
полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в
установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику
деятельности Департамента.
В необходимых случаях для обеспечения служебной деятельности
Департамент пользуется печатью МВД России с воспроизведением
изображения Государственного герба Российской Федерации.
II. Основные функции и полномочия Департамента
9. Департамент выполняет следующие основные функции:
1) осуществляет комплексный анализ состояния системы
государственной защиты имущества, эффективности мер, принимаемых
органами внутренних дел по охране имущества физических и юридических
лиц;
2) готовит предложения руководству Министерства по формированию
государственной политики в установленной области деятельности;
3) участвует в формировании и реализации федеральных целевых
программ в части, касающейся государственной защиты имущества;
4) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации о государственной защите имущества и разрабатывает
предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности;
5) разрабатывает либо участвует в разработке проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
в установленной области деятельности и осуществляет их сопровождение в
федеральных органах государственной власти;
6) участвует в определении основных направлений деятельности
органов внутренних дел в установленной области деятельности и
разработке мер по их совершенствованию;
7) координирует деятельность ФГУП "Охрана" и подразделений
вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской
Федерации в решении возложенных на них задач;
8) осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью
соответствующих подразделений органов внутренних дел, осуществляющих
охрану имущества физических и юридических лиц;
9) разрабатывает совместно с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти предложения по
совершенствованию государственной защиты имущества, а также
предложения по формированию перечня объектов, подлежащих
государственной охране, утверждаемого Правительством Российской
Федерации;
10) организует проведение единой технической политики в области
создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения,
контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и
эксплуатационного обслуживания;
11) представляет в установленном порядке в судах интересы МВД
России, а по соответствующим поручениям - интересы Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по предметам
споров, отнесенных к компетенции Департамента;
12) формирует предложения по проведению научных исследований по
основным направлениям государственной защиты имущества;
13) обобщает положительный опыт по государственной защите
имущества и распространяет его в системе МВД России;
14) разрабатывает рекомендации и методические пособия по вопросам
организации и осуществления государственной защиты имущества;
15) изучает международный опыт и осуществляет в установленном
порядке сотрудничество с правоохранительными органами иностранных
государств, международными организациями в области государственной
защиты имущества;
16) разрабатывает или участвует в разработке совместно с
заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами
исполнительной власти проектов международных договоров Российской
Федерации, межведомственных соглашений, отзывов и заключений по
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации по вопросам ведения Департамента;
17) вырабатывает меры по обеспечению комплексной защиты объектов,
охраняемых ФГУП "Охрана" и вневедомственной охраной при органах
внутренних дел Российской Федерации, согласно перечням, утверждаемым в
установленном порядке;
18) вырабатывает основные направления деятельности органов
внутренних дел по организации охраны имущества физических и
юридических лиц и принимает меры по внедрению новых охранных
технологий;
19) организует и осуществляет мониторинг и анализ криминогенных и
техногенных угроз в отношении охраняемых органами внутренних дел
объектов, имущества физических и юридических лиц;
20) участвует в установленном порядке в проведении экспертной
оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности
различных категорий объектов;
21) организует разработку и реализацию в пределах своей
компетенции мер по повышению эффективности предупреждения и пресечения
противоправных посягательств на объекты, охраняемые органами
внутренних дел и федеральным государственным унитарным предприятием
"Охрана";
22) разрабатывает и реализует меры по совершенствованию механизма
взаимодействия органов внутренних дел с подразделениями ведомственной
охраны федеральных органов исполнительной власти и другими субъектами
охранной деятельности;
23) подготавливает совместно с заинтересованными подразделениями
МВД России и вносит руководству Министерства предложения по
формированию и согласованию перечня федеральных органов исполнительной
власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и перечня
объектов, охраняемых ведомственной охраной;
24) участвует в пределах своей компетенции в кадровом обеспечении
центров, а также соответствующих подразделений органов внутренних дел;
25) участвует в правовой пропаганде и информировании населения о
результатах деятельности органов внутренних дел в установленной
области деятельности;
26) разрабатывает либо участвует в разработке рекомендаций,
методических пособий по организации работы подразделений органов
внутренних дел в установленной области деятельности;
27) рассматривает письма, заявления и обращения граждан,
публикации и сообщения в средствах массовой информации по вопросам
деятельности Департамента;
28) выполняет иные функции, предусмотренные нормативными
правовыми актами МВД России.
10. Департамент для осуществления своих задач и функций имеет
право:
1) создавать в Департаменте комиссии, советы и иные совещательные
органы, в том числе по согласованию и с участием представителей
органов, подразделений и учреждений системы МВД России, других
федеральных органов государственной власти;
2) запрашивать в установленном порядке из органов, подразделений
и учреждений системы Министерства документы, справочные и иные
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам в области
государственной защиты имущества;
3) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
предметам ведения Департамента соответствующие структурные
подразделения органов внутренних дел, а также научно-исследовательские
и образовательные учреждения МВД России;
4) в установленном порядке организовывать проведение научных
исследований по основным направлениям в сфере охранной деятельности и
привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов
ведения Департамента ученых и специалистов;
5) пользоваться в установленном порядке базами данных
Министерства и его департаментов, научно-исследовательских и
образовательных учреждений МВД России;
6) взаимодействовать по вопросам деятельности Департамента с
органами, подразделениями и учреждениями системы Министерства,
соответствующими подразделениями органов государственной власти
Российской Федерации, общественными объединениями, организациями и
средствами массовой информации;
7) осуществлять в установленном порядке по вопросам, относящимся
к ведению Департамента, проверки оперативно-служебной деятельности
соответствующих подразделений органов внутренних дел;
8) заслушивать отчеты руководителей соответствующих подразделений
министерств, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов
Российской Федерации, а по согласованию с руководством Министерства -
руководителей названных министерств, главных управлений, управлений
субъектов Российской Федерации и учреждений по вопросам, относящимся к
ведению Департамента;
9) проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи,
научно-практические конференции, семинары, а также пресс-конференции и
брифинги для средств массовой информации по направлениям деятельности
Департамента;
10) проводить в подразделениях Департамента стажировку
руководителей и сотрудников соответствующих подразделений министерств,
главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской
Федерации;
11) принимать в установленном порядке меры по распространению
информации, в том числе через издание бюллетеней, сборников
нормативных правовых актов, материалов конференций по вопросам,
относящимся к ведению Департамента;
12) осуществлять иные правомочия, предоставленные Департаменту
нормативными правовыми актами МВД России.
III. Организация и обеспечение деятельности Департамента
11. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
12. Начальник Департамента:
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Департамента и центров, несет персональную ответственность за
надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
2) распределяет функциональные обязанности между своими
заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; делегирует
часть своих полномочий своим заместителям;
3) утверждает бюллетень технических средств безопасности,
рекомендованных к использованию вневедомственной охраной;
4) утверждает положения и планы работы структурных подразделений
Департамента, а также планы работы центров и осуществляет контроль за
их исполнением;
5) согласовывает сметы доходов и расходов центров;
6) создает в пределах утвержденного штатного расписания
Департамента и Центров временные подразделения целевого назначения;
7) устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации внутренний распорядок и режим работы Департамента;
8) представляет руководству Министерства проекты структур и
штатных расписаний центров, а также кандидатуры для назначения на
должность начальников таких подразделений;
9) представляет руководству Министерства предложения по созданию,
реорганизации и ликвидации центров;
10) организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и
профессиональную подготовку кадров, воспитание личного состава
Департамента, соблюдение ими служебной дисциплины, в установленном
порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение
квалификации;
11) осуществляет прием, назначение, перемещение, временное
отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников и
федеральных государственных служащих до начальника отдела Департамента
включительно, заместителей начальников центров;
12) организует в установленном порядке аттестацию сотрудников и
федеральных государственных служащих, а также квалификационные
экзамены федеральных государственных служащих Департамента,
присваивает специальные звания до подполковника милиции включительно
сотрудникам Департамента;
13) вносит предложения руководству Министерства о присвоении
специальных званий полковник милиции сотрудникам Департамента и
центров, а также классных чинов государственной службы федеральным
государственным служащим Департамента;
14) поощряет в установленном порядке сотрудников, федеральных
государственных служащих и работников Департамента и центров, а также
налагает на них дисциплинарные взыскания;
15) вносит руководству Министерства представления к награждению
государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных
государственных служащих и работников Департамента и центров, а также
к их поощрению либо к дисциплинарному наказанию правами руководства
Министерства;
16) направляет в установленном порядке сотрудников и федеральных
государственных служащих Департамента в плановые служебные
командировки, в исключительных случаях - во внеплановые с последующим
уведомлением руководства Министерства;
17) устанавливает и изменяет в пределах минимальных и
максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям,
должностные оклады, надбавки и выплаты сотрудникам и федеральным
государственным служащим Департамента до начальника отдела
включительно;
18) предоставляет отпуска сотрудникам и федеральным
государственным служащим Департамента;
19) представляет к назначению на должность и освобождению от
должности начальников центров, согласовывает в установленном порядке
назначение на должность и освобождение от должности руководителей
управлений (отделов) вневедомственной охраны при министерствах
внутренних дел, главных управлениях, управлениях внутренних дел
субъектов Российской Федерации;
20) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы,
связанные с прохождением службы в органах внутренних дел сотрудниками
и федеральной государственной службы - федеральными государственными
служащими Департамента;
21) самостоятельно представляет Департамент во взаимоотношениях с
подразделениями Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарата Правительства Российской Федерации, аппаратами полномочных
представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
другими подразделениями органов государственной власти Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями, а также по поручению руководства
Министерства представляет МВД России в федеральных органах
государственной власти;
22) организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, а
также защите сотрудников и федеральных государственных служащих
Департамента в условиях чрезвычайных ситуаций;
23) издает в пределах своей компетенции в установленном порядке
приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всеми
сотрудниками, федеральными государственными служащими Департамента,
сотрудниками и работниками центров;
24) реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД
России.
13. При начальнике Департамента создается оперативное совещание,
порядок работы которого определяется начальником Департамента.
Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации выполнения
возложенных на вневедомственную охрану задач при Департаменте может
создаваться Совет охраны из руководителей подразделений
вневедомственной охраны, а также по согласованию - и из представителей
других подразделений и учреждений системы МВД России, решения которого
носят рекомендательный характер.
Для рассмотрения вопросов проведения единой технической политики
в сфере государственной защиты имущества при Департаменте может
создаваться Технический совет с участием руководителей подразделений
вневедомственной охраны, а также по согласованию - и из представителей
других подразделений и учреждений системы МВД России и иных
организаций, решения которого носят рекомендательный характер.
Положения о Совете охраны и Техническом совете, их составы
утверждает начальник Департамента, который осуществляет руководство их
работой.
14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима
секретности, кадровому обеспечению Департамента осуществляются
соответствующими подразделениями Центра оперативного руководства
деятельностью вневедомственной охраны МВД России.
15. Финансовое и материально-техническое обеспечение Департамента
осуществляется в установленном порядке. |