ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОЙ СЛУЖБЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Приказ. Федеральная таможенная служба. 09.08.05 722

Оглавление

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОЙ СЛУЖБЕ
                 РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

                                ПРИКАЗ

                    ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

                          9 августа 2005 г.
                                N 722

                                 (Д)


     В   целях   повышения   уровня  правовой  работы  в  региональных
таможенных  управлениях,  в  соответствии  с  Приказом  ФТС  России от
29.10.2004  N  205  "О  типовой  структуре  регионального  таможенного
управления  и  численности  должностных  лиц и работников региональных
таможенных управлений" приказываю:
     1.  Утвердить  Типовое  положение о правовой службе регионального
таможенного управления (Приложение).
     2. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок
обеспечить  на  основании  указанного  типового  положения  разработку
положений  о правовой службе регионального таможенного управления и ее
подразделениях, их представление на согласование в Правовое управление
ФТС России и утверждение.
     3.  Признать  утратившими силу Приказы ГТК России от 24.12.2001 N
1230   "Об   утверждении   Типового   положения   о   правовом  отделе
регионального   таможенного  управления",  от  04.08.2003  N  846  "Об
утверждении   Типовых   положений   об   отделах  контроля  соблюдения
законности  региональных  таможенных управлений" и от 12.03.2004 N 304
"О внесении изменений в Приказ ГТК России от 04.08.2003 N 846".
     4.  Заместителю руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарову осуществлять
контроль за исполнением настоящего Приказа.

Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
                                                           А.Е.ЖЕРИХОВ
9 августа 2005 г.
N 722


                                                            Приложение

                                                  к Приказу ФТС России
                                                от 9 августа 2005 года
                                                                 N 722

                          ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПРАВОВОЙ СЛУЖБЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

                          I. Общие положения

     1.   Служба  является  структурным  подразделением  регионального
таможенного    управления   (РТУ),   созданным   для   организации   и
непосредственного  осуществления  правовой  работы,  информирования  и
консультирования   по  вопросам  таможенного  дела  и  иным  вопросам,
входящим в компетенцию таможенных органов, в РТУ и таможенных органах,
подчиненных  РТУ  (далее  -  таможенные органы региона), и обеспечения
законности деятельности таможенных органов региона, а также реализации
права лиц на обжалование.
     2.  Служба  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
Таможенным   кодексом   Российской   Федерации,  другими  федеральными
законами,  международными  договорами  Российской Федерации, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  нормативными
правовыми  актами  Минэкономразвития  России,  Минфина  России и Банка
России, правовыми актами ФТС России, РТУ, а также Положением.
     3.    В   структуру   Службы   входят   правовое   подразделение,
подразделение   консультирования   по   таможенному  законодательству,
подразделение  контроля  за  соблюдением  законности при привлечении к
административной  ответственности,  подразделение рассмотрения жалоб в
сфере таможенного дела.
     4.   Организационное  и  методическое  руководство  деятельностью
Службы  по  выполнению возложенных на нее задач и функций осуществляет
Правовое управление ФТС России, а в части выполнения специальных задач
и   функций,   предусмотренных   главой  V  Положения,  -  заместитель
начальника   Правового   управления  ФТС  России,  курирующий  вопросы
соблюдения законности.
     5.  Руководство  деятельностью  Службы  осуществляет  заместитель
начальника РТУ - начальник правовой службы (далее - начальник Службы).
     6.  Работа  Службы  строится  на основе текущего и перспективного
планирования,   сочетания   коллегиальности  при  обсуждении  вопросов
служебной  деятельности  и  единоначалия  в  их  решении, персональной
ответственности  каждого  должностного лица Службы за состояние дел на
порученном  участке  и  за выполнение отдельных поручений. План работы
Службы  формируется  с  учетом планов работы ФТС России и РТУ, целевых
программ и концепций и утверждается начальником Службы.
     7.  Служба  решает возложенные на нее задачи как непосредственно,
так  и через соответствующие подразделения таможенных органов региона,
а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ.
     8.   Делопроизводство   и   мероприятия   по  обеспечению  режима
секретности в Службе осуществляются согласно установленному порядку.

                      II. Основные задачи Службы

     9.  Правовое  обеспечение  деятельности  РТУ и таможенных органов
региона,   в   том   числе   обеспечение  соблюдения  законодательства
Российской Федерации при выполнении ими своих функций.
     10.  Обеспечение  единообразия  применения  таможенными  органами
региона  актов  таможенного  законодательства  и  иных  правовых актов
Российской Федерации.
     11. Совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное и
правильное   применение   таможенными   органами  региона  таможенного
законодательства Российской Федерации.
     12.  Обеспечение  правовой  защиты  государственных  интересов  и
интересов  таможенных  органов  в  арбитражных  судах  и  судах  общей
юрисдикции  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
правовыми актами ФТС России.
     13.  Выявление  правовых  пробелов  и  коллизий актов таможенного
законодательства  и иных правовых актов Российской Федерации в области
таможенного    дела   в   правоприменительной   деятельности   РТУ   и
представление ФТС России предложений об их устранении.
     14.  Информирование  и  консультирование  заинтересованных лиц по
вопросам  таможенного  дела  и  иным  вопросам, входящим в компетенцию
таможенных органов.
     15.  Информационно-аналитическое  обеспечение  деятельности  РТУ,
связанное с правовыми вопросами.
     16.    Правовое    обеспечение   реализации   актов   таможенного
законодательства   Российской   Федерации,   указов   и   распоряжений
Президента   Российской   Федерации,   постановлений   и  распоряжений
Правительства   Российской   Федерации  в  области  таможенного  дела,
нормативных  правовых  актов Минэкономразвития России и правовых актов
ФТС России, в том числе правовых актов межведомственного характера.
     17.  Методическое  и  общее руководство правовой работой, а также
информированием  и  консультированием  по  вопросам таможенного дела и
иным  вопросам,  входящим в компетенцию таможенных органов, в правовых
подразделениях таможенных органов региона.
     18.  Мониторинг  состояния  судебной практики по делам с участием
РТУ  и  таможенных  органов  региона, а также анализ и обобщение такой
практики.
     19.  Повышение  уровня  правовой  грамотности и правовой культуры
должностных лиц Службы и таможенных органов региона.
     20. Правовое обеспечение хозяйственной деятельности РТУ.
     21.  Правовое  обеспечение  защиты  прав  и  социальных  гарантий
должностных лиц РТУ и таможенных органов региона.

                         III. Функции Службы

     22.  Подготовка самостоятельно либо участие в подготовке (анализ,
осуществление  правовой  экспертизы)  проектов правовых актов, издание
которых входит в компетенцию РТУ.
     23.    Проведение    правовой    экспертизы    на    соответствие
законодательству  Российской  Федерации проектов правовых актов и иных
документов, разрабатываемых структурными подразделениями РТУ.
     24.  Анализ  и  обобщение практики применения таможенного и иного
законодательства  Российской  Федерации  в таможенных органах региона,
разработка  и  внесение  на  рассмотрение  начальника  РТУ, а в случае
необходимости   -   Правового  управления  ФТС  России  предложений  о
совершенствовании   законодательства   Российской  Федерации  в  целях
устранения правовых пробелов и коллизий норм.
     25.  Подготовка  и  внесение  на  рассмотрение  начальника  РТУ и
Правового  управления  ФТС  России  предложений о внесении изменений и
дополнений в правовые акты РТУ и ФТС России либо об их отмене.
     26.  Применение  мер  по  обеспечению  единообразного  применения
структурными  подразделениями РТУ и таможенными органами региона актов
таможенного    законодательства   Российской   Федерации,   указов   и
распоряжений   Президента   Российской   Федерации,   постановлений  и
распоряжений  Правительства Российской Федерации в области таможенного
дела,  нормативных  правовых  актов  Минэкономразвития России, Минфина
России  и  Банка  России  и  правовых  актов  ФТС  России, в том числе
правовых актов межведомственного характера.
     27.  Подготовка  отчетов,  а  также  справочных,  аналитических и
информационных  материалов  о  правовой  деятельности РТУ и таможенных
органов  региона и направление их в Правовое управление ФТС России и в
таможенные органы региона.
     28.  Участие  в  подготовке  сборников,  справочников,  пособий и
собраний  нормативных  и  иных  правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию ФТС России.
     29.   Контроль   за   соответствием  правовых  актов,  технологий
таможенного  оформления  и  таможенного  контроля в таможенных органах
региона законодательству Российской Федерации, международным договорам
Российской  Федерации,  нормативным  правовым  актам Минэкономразвития
России и правовым актам ФТС России.
     30. Систематизированный учет поступающих в РТУ нормативных и иных
правовых  актов,  а  также  издаваемых  РТУ  правовых  актов, их сбор,
накопление,  хранение  и  обработка  материалов  по правовым вопросам,
поддержание  соответствующей базы в актуальном состоянии, методическая
и  практическая  помощь  правовым  подразделениям  таможенных  органов
региона   в   организации   такого   учета,   а  также  в  обеспечении
единообразного применения этих актов.
     31.  Комплектация  библиотеки  юридической литературы, оформление
подписки на правовые периодические издания.
     32.  Участие совместно с другими структурными подразделениями РТУ
в   подготовке   информационных   стендов   по   вопросам  таможенного
законодательства  для  обеспечения  деятельности РТУ по информированию
заинтересованных лиц.
     33.  Обеспечение,  в  том  числе  с использованием информационных
технологий,  свободного  бесплатного  доступа  заинтересованных  лиц к
информации о действующих правовых актах в области таможенного дела.
     34.  Организация  и  контроль  обеспечения  таможенными  органами
региона,  производящими  таможенное  оформление товаров и транспортных
средств,   доступа   заинтересованных  лиц  к  организуемым  в  местах
таможенного оформления информационным стендам с информацией о правовых
актах,   регламентирующих   порядок   совершения  основных  таможенных
операций.
     35.  Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации
при   поступлении   граждан   на  государственную  службу  (службу)  в
таможенные  органы, решении вопросов, связанных с прохождением службы,
привлечении должностных лиц к ответственности и увольнении со службы.
     36.  Предоставление бесплатно консультаций заинтересованным лицам
по  вопросам  таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию
таможенных  органов,  в  соответствии  с  порядком,  установленным ФТС
России.
     37.  Оказание  по  поручению  начальника  РТУ  помощи структурным
подразделениям  РТУ, таможенным органам региона и их должностным лицам
по   вопросам   применения  законодательства  Российской  Федерации  и
консультирование по этим вопросам.
     38.  Организация  совместно  с  кадровыми  подразделениями  РТУ и
таможенных  органов  региона, филиалами Российской таможенной академии
правовой  подготовки  должностных лиц РТУ, таможенных органов региона.
Участие в разработке программ правового обучения указанных должностных
лиц.
     39.  Организация  судебной  защиты  государственных  интересов  и
интересов  таможенных  органов  при рассмотрении судами дел с участием
таможенных  органов  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и правовыми актами ФТС России.
     40.  Обучение  и консультирование должностных лиц РТУ по вопросам
правовой   компетенции  и  приобретения  навыков  участия  в  судебных
процессах.
     41.  Участие совместно с другими структурными подразделениями РТУ
в подготовке и заключении хозяйственных договоров, проведение правовой
экспертизы представленных на рассмотрение структурными подразделениями
РТУ проектов хозяйственных договоров.
     42. Участие в претензионной работе.
     43.  Анализ  и  обобщение договорной и исковой работы, мониторинг
согласно установленному порядку состояния судебной практики по делам с
участием  РТУ  и  таможенных органов региона, анализ такой практики, в
том  числе с использованием информационных технологий, и осуществление
связи  по вертикали, составление необходимых справок, обзоров и других
аналитических  материалов  для  руководства РТУ и Правового управления
ФТС России.
     44.  Участие  по  поручению  начальника РТУ в служебных проверках
таможенных  органов региона и подготовка в пределах компетенции Службы
заключений по материалам служебных проверок.
     45.  Общее  и  методическое  руководство  деятельностью  правовых
подразделений   таможенных   органов   региона  и  контроль  указанной
деятельности, в том числе путем проведения плановых проверочных и иных
мероприятий.
     46.  Сбор,  анализ,  учет  сведений  о  кадровом составе правовых
подразделений таможенных органов региона.
     47.  Организация  и  регулярное  проведение  на  плановой  основе
стажировки  должностных  лиц правовых подразделений таможенных органов
региона.
     48.  Проведение  совещаний  и  семинаров  по  правовой тематике с
должностными лицами правовых подразделений таможенных органов региона,
в   том   числе  (при  наличии  возможности  и  при  необходимости)  с
привлечением представителей судебных и иных государственных органов.

                           IV. Права Службы

     49.  Служба  для  выполнения  возложенных  задач  и функций имеет
право:
     1)   получать  поступающие  в  РТУ,  а  также  издаваемые  РТУ  и
таможенными органами региона правовые акты и документы;
     2)  осуществлять  контроль соблюдения законодательства Российской
Федерации  при  издании  правовых актов таможенными органами региона в
пределах своей компетенции;
     3)  привлекать  с  согласия начальника структурного подразделения
РТУ  или  начальников  таможенных  органов  региона  должностных лиц к
осуществлению мероприятий, связанных с организацией правовой работы;
     4)  привлекать  должностных  лиц других структурных подразделений
РТУ   к   оказанию   методологической   и   практической   помощи  при
консультировании заинтересованных лиц и подготовке проектов ответов на
их  запросы, а также при подготовке материалов к судебным заседаниям в
ходе  рассмотрения  судами  дел  с  участием  РТУ и таможенных органов
региона и для непосредственного участия в судебных заседаниях;
     5)   возвращать  исполнителям  на  доработку  не  соответствующие
законодательству  Российской  Федерации проекты документов, составлять
по  ним  заключения  и  давать  рекомендации  по устранению выявленных
противоречий;
     6)  готовить  рекомендации  по  вопросам правовой деятельности, а
также  по  информированию  и  консультированию  в  таможенных  органах
региона;
     7)  поручать  таможенным  органам  региона  проведение анализа по
актуальным вопросам правоприменительной и судебной практики по делам с
участием  РТУ  и таможенных органов региона, требовать ведения учета и
представления статистической отчетности согласно установленным формам,
представления  аналитических справок и иной статистической информации,
а  также доведения до сведения Службы копий судебных актов, отражающих
позицию судов по актуальным вопросам правоприменительной практики;
     8)  запрашивать  в  структурных  подразделениях  РТУ и таможенных
органах региона согласно установленному порядку необходимые документы,
заключения,  аналитические  материалы и другую информацию, получать от
них  и  использовать  в работе представленную информацию и официальные
заключения;
     9)  пользоваться  согласно  установленному порядку ведомственными
информационными системами, а также создавать собственные базы данных;
     10)   готовить   проекты   запросов   в   территориальные  органы
законодательной и исполнительной власти, другие государственные органы
и организации о представлении необходимых сведений;
     11)   вносить  на  рассмотрение  руководства  РТУ  предложения  о
проведении  служебных  проверок  по  фактам  ненадлежащего  исполнения
должностных  обязанностей  должностными лицами РТУ, таможенных органов
региона и участвовать в их проведении;
     12)   принимать  участие  в  подготовке  и  проведении  заседаний
коллегии, совещаний, конференций и иных мероприятий, проводимых РТУ;
     13)   вносить  на  рассмотрение  руководства  РТУ  предложения  о
совершенствовании   своей   деятельности,  в  том  числе  по  кадровым
вопросам;
     14)   представлять   интересы   РТУ   в  территориальных  органах
законодательной,  исполнительной  власти,  а  также  других  органах и
организациях  при  рассмотрении  вопросов,  отнесенных  к  компетенции
Службы.
     50.  Служба имеет иные права, предусмотренные Таможенным кодексом
Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации.

                  V. Особенности деятельности Службы

     51.  Служба  решает  следующие  специальные  задачи,  связанные с
контролем   за   соблюдением   законности  в  таможенном  деле  и  при
привлечении лиц к административной ответственности:
     1)  контроль  за  соблюдением  должностными  лицами  РТУ, а также
таможенными   органами  региона  законности  при  принятии  решений  и
совершении  действий  (бездействия),  связанных  с выполнением задач и
функций таможенных органов в сфере таможенного дела;
     2)  контроль  за  соблюдением таможенными органами региона, в том
числе   оперативными  таможнями,  законности  при  привлечении  лиц  к
административной ответственности;
     3)   организация   деятельности  таможенных  органов  региона  по
контролю  за  соблюдением  законности при принятии решений, совершении
действий   (бездействия)   в  сфере  таможенного  дела,  а  также  при
привлечении  лиц  к  административной  ответственности  и методическое
руководство этой деятельностью;
     4)    выявление   причин   и   условий,   порождающих   нарушение
законодательства  Российской  Федерации, прав и законных интересов лиц
при   проведении   таможенного   контроля,   производстве  таможенного
оформления,   при  исчислении  и  взимании  таможенных  платежей,  при
осуществлении  таможенными  органами  иных функций в сфере таможенного
дела,   а   также   незаконное   привлечение  лиц  к  административной
ответственности или необоснованное освобождение от нее, нарушение прав
лиц  при  производстве  по  делам об административных правонарушениях;
выработка   и   принятие   мер,   направленных   на  сокращение  числа
обоснованных   жалоб   и   повышение   уровня  законности  принимаемых
таможенными органами региона решений;
     5)  создание  условий  для реализации лицами права на обжалование
решений,  действий  (бездействия)  в  сфере  таможенного дела, а также
решений,   принимаемых   при   привлечении   лиц   к  административной
ответственности.
     52.  Для  решения  специальных  задач  Служба выполняет следующие
специальные функции:
     1)  проверка  в  связи  с  жалобами  лиц  и  актами прокурорского
реагирования,  в  том  числе  с  выездом  в таможенные органы региона,
законности и обоснованности:
     а)  решений,  действий  (бездействия)  должностных  лиц  РТУ,  за
исключением  начальника  РТУ,  и  таможенных  органов  региона в сфере
таможенного дела;
     б)   постановлений   таможенных   органов  региона  по  делам  об
административных  правонарушениях,  а  также  решений, принятых в ходе
производства по таким делам;
     2)  подготовка  материалов  для рассмотрения жалоб и протестов на
постановления  таможенных органов региона по делам об административных
правонарушениях, обеспечение процедуры пересмотра таких постановлений;
     3)  подготовка  проектов решений и ответов РТУ по жалобам и актам
прокурорского  реагирования на решения, действия (бездействие) в сфере
таможенного   дела,   а   также   на   постановления   по   делам   об
административных   правонарушениях   и   решения,   принятые   в  ходе
производства    по    делам   об   административных   правонарушениях,
рассмотрение  которых  отнесено  к  компетенции  РТУ,  обеспечение  их
исполнения таможенными органами региона;
     4)  регистрация  и  учет  поступивших  в РТУ жалоб и протестов на
постановления    по   делам   об   административных   правонарушениях,
уведомлений  о  дате,  времени и месте рассмотрения жалоб, вызовов для
участия  в  их  рассмотрении, а также решений, принятых по результатам
рассмотрения   жалоб  и  протестов;  ведение  согласно  установленному
порядку журналов, необходимых для регистрации и учета;
     5) подготовка ответов на поступающие из структурных подразделений
РТУ,   таможенных   органов  региона,  органов  прокуратуры,  судебных
органов,   других   государственных   органов  обращения  по  вопросам
применения   законодательства   Российской   Федерации,  в  том  числе
законодательства   об  административных  правонарушениях,  таможенного
законодательства,  в  части, касающейся привлечения к административной
ответственности;   подготовка  ответов  на  представления  прокуроров,
частные  определения  судебных  органов  по  вопросам  законности  при
привлечении лиц к административной ответственности;
     6)  сбор  информации  относительно обжалования и опротестования в
судах  решений,  принимаемых  РТУ  по результатам рассмотрения жалоб и
актов  прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) в
сфере   таможенного   дела,   а   также   постановлений  по  делам  об
административных   правонарушениях   и   решений,   принятых   в  ходе
производства  по  делам  об  административных  правонарушениях, бывших
предметом   пересмотра   РТУ,  решений,  принятых  по  результатам  их
пересмотра;
     7)  обобщение  и  анализ жалоб, актов прокурорского реагирования,
поступающих  в  РТУ,  правоприменительной  практики  РТУ  и таможенных
органов   региона   при   рассмотрении  жалоб  и  актов  прокурорского
реагирования  на  решения,  действия (бездействие) в сфере таможенного
дела,   а   также   на   решения,   принимаемые   при   привлечении  к
административной  ответственности;  подготовка самостоятельно, а также
совместно  с  заинтересованными  структурными  подразделениями  РТУ на
основе анализа обзоров правоприменительной практики и направление их в
таможенные органы региона;
     8)  выявление  и  анализ  в  пределах своей компетенции вопросов,
возникающих   в  правоприменительной  деятельности  РТУ  и  таможенных
органов   региона   при   рассмотрении  жалоб  и  актов  прокурорского
реагирования,  доведение  таких  вопросов, а также актов прокурорского
реагирования   и   судебных   решений,   отражающих   позицию  органов
прокуратуры,  судов  общей юрисдикции и арбитражных судов по указанным
вопросам,  до  сведения  руководства  РТУ  и  Правового управления ФТС
России;
     9)   внесение  на  рассмотрение  руководства  РТУ  предложений  о
рассмотрении  на заседаниях коллегии РТУ и совещаниях, проводимых РТУ,
вопросов  о  состоянии  законности  при  принятии  решений, совершении
действий   (бездействия)   в  сфере  таможенного  дела,  а  также  при
привлечении лиц к административной ответственности;
     10)   мониторинг   поступающих   жалоб   и   актов  прокурорского
реагирования  на  предмет  характера  обжалуемых  и  опротестовываемых
решений, приводимых в них доводов, с целью выявления причин и условий,
порождающих   нарушение   прав   лиц   при   производстве  таможенного
оформления, проведении таможенного контроля, при исчислении и взимании
таможенных  платежей,  при  осуществлении  таможенными  органами  иных
функций в сфере таможенного дела, а также незаконное привлечение лиц к
административной  ответственности  или  необоснованное освобождение от
нее,  нарушение прав лиц при производстве по делам об административных
правонарушениях;   принятие   в   пределах   компетенции  Службы  мер,
направленных  на  повышение  уровня  законности  в  таможенных органах
региона  при  вынесении  решений в сфере таможенного дела, а также при
привлечении лиц к административной ответственности, либо направление в
Правовое управление ФТС России предложений о принятии таких мер;
     11)  обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о
порядке  обращения в РТУ с жалобами на решения, действия (бездействие)
таможенных  органов и их должностных лиц, на постановления по делам об
административных   правонарушениях  и  на  решения,  принятые  в  ходе
производства  по  делам об административных правонарушениях, а также о
порядке рассмотрения таких жалоб;
     12)  контроль  за  деятельностью  таможенных  органов  региона по
рассмотрению  жалоб  и  актов  прокурорского  реагирования на решения,
действия  (бездействие)  в  сфере таможенного дела, в том числе жалоб,
поданных  в  упрощенном  порядке,  а  также  на  решения, принятые при
привлечении     к     административной    ответственности;    оказание
подразделениям  и должностным лицам, осуществляющим указанные функции,
организационной  и  методической  помощи;  сбор  и  анализ  решений по
жалобам, направленным для рассмотрения в таможенные органы региона;
     13)  проведение функциональных проверок и участие в инспекторских
(комплексных,  целевых)  проверках  в  части  рассмотрения таможенными
органами  региона жалоб и актов прокурорского реагирования на решения,
действия  (бездействие)  в  сфере таможенного дела, в том числе жалоб,
поданных  в  упрощенном  порядке, а также на постановления по делам об
административных   правонарушениях   и   решения,   принятые   в  ходе
производства  по  таким  делам;  проведение  по  результатам  проверок
совещаний,   организация   совместно  с  руководством  соответствующих
таможенных  органов  проведения  мероприятий  по устранению выявленных
нарушений,   подготовка   в   пределах   компетенции  Службы  решений,
принимаемых от имени РТУ по итогам проведенных проверок.
     53. Для осуществления специальных функций Служба имеет право:
     1)  проверять  в  порядке  ведомственного  контроля  законность и
обоснованность  решений,  действий  (бездействия)  таможенных  органов
региона  и  их должностных лиц; готовить проекты решений об отмене или
изменении  таких решений, проекты писем о необходимости принятия мер в
отношении неправомерных действий (бездействия);
     2)   запрашивать   в   связи  с  жалобами,  актами  прокурорского
реагирования, а также для проверки в порядке ведомственного контроля у
таможенных    органов   региона   материалы,   касающиеся   обжалуемых
(опротестовываемых,  пересматриваемых) решений, действий (бездействия)
в сфере таможенного дела;
     3)   запрашивать  в  связи  с  жалобами  и  актами  прокурорского
реагирования,  с  проверкой  законности  и  обоснованности  вынесенных
постановлений  и  анализа  правоприменительной  практики  у таможенных
органов региона дела об административных правонарушениях, а также иные
документы  и сведения, касающиеся привлечения лиц к ответственности за
административные  правонарушения,  необходимые  для рассмотрения жалоб
лиц и актов прокурорского реагирования;
     4)  при проведении функциональных проверок, а также при участии в
инспекторских   проверках   таможенных   органов   региона   в   части
рассмотрения  ими жалоб и актов прокурорского реагирования на решения,
действия  (бездействие)  в  сфере таможенного дела, в том числе жалоб,
поданных  в  упрощенном  порядке, а также на постановления по делам об
административных   правонарушениях   и   решения,   принятые   в  ходе
производства по таким делам:
     а)  знакомиться с журналами приема обращений и заявлений граждан,
с   базами  данных  входящей  и  исходящей  документации,  с  жалобами
физических  и  юридических  лиц  на  решения, действия (бездействие) в
сфере  таможенного  дела,  с  результатами  их рассмотрения, делами по
жалобам;
     б)  знакомиться  с  журналами  учета  жалоб,  регистрации  жалоб,
результатов рассмотрения жалоб, делами по жалобам;
     в)   знакомиться  с  отчетами,  приказами  и  иными  документами,
необходимыми для проведения проверки;
     г)  получать  объяснения  от  должностных  лиц таможенных органов
региона  о  причинах  и  обстоятельствах  принятия решений, совершения
действий или бездействия.

                     VI. Заключительные положения

     54.  Штатная  численность  должностных  лиц  и  структура  Службы
утверждаются приказами РТУ.
     55.  Начальник Службы назначается на должность и освобождается от
занимаемой   должности   руководителем  ФТС  России  по  представлению
начальника РТУ.
     56.    Должностные    обязанности    должностных    лиц    Службы
регламентируются      должностными      инструкциями     (должностными
регламентами),  утвержденными в соответствии с порядком, установленным
ФТС России.
     57.  Начальники  структурных  подразделений Службы назначаются на
должность и освобождаются от должности приказами РТУ по согласованию с
соответствующими  подразделениями  ФТС России. Другие должностные лица
Службы   назначаются   на  должность  и  освобождаются  от  занимаемой
должности приказами РТУ по представлению начальника Службы.
     58.  Должностные лица Службы назначаются из числа лиц, отвечающих
установленным квалификационным требованиям.
     59. Начальник Службы:
     1)  руководит  всей  деятельностью  Службы  и  несет персональную
ответственность  за  своевременное  и  качественное  выполнение задач,
функций, планов работы Службы;
     2)   обеспечивает   и  контролирует  соблюдение  законодательства
Российской Федерации в зоне деятельности РТУ;
     3)    несет    персональную   ответственность   за   соответствие
законодательству  Российской Федерации визируемых им проектов правовых
актов;
     4)  принимает  от  имени  РТУ  в  порядке ведомственного контроля
решения  по  жалобам  лиц  и протестам прокуроров на решения, действия
(бездействие)  должностных  лиц  РТУ,  таможенных органов региона и их
должностных  лиц  в  сфере  таможенного дела, решения по жалобам лиц и
протестам  прокуроров  на  решения  таможенных  органов,  принятые при
привлечении лиц к административной ответственности;
     5)     обеспечивает    своевременное    представление    отчетов,
информационных материалов и сведений в Правовое управление ФТС России;
     6) распределяет обязанности между должностными лицами Службы;
     7) вносит в соответствии с установленным порядком представления о
присвоении  классных  чинов  и  специальных  званий  должностным лицам
Службы,   а   также   предложения   о   поощрении   либо  о  наложении
дисциплинарных  взысканий в отношении должностных лиц РТУ и таможенных
органов региона;
     8)    согласовывает    назначение    должностных   лиц   правовых
подразделений таможенных органов региона;
     9) представляет интересы РТУ в государственных органах и в других
организациях по правовым вопросам;
     10)   представляет   интересы   ФТС   России  по  доверенности  в
арбитражных судах и судах общей юрисдикции;
     11)   согласовывает  до  представления  руководству  РТУ  проекты
правовых  актов,  при  их  несоответствии  законодательству Российской
Федерации не визирует их с приложением письменного заключения;
     12)  осуществляет  другие  функции,  пользуется другими правами и
несет  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     60.   В   период  отсутствия  начальника  Службы  исполнение  его
обязанностей  возлагается  на  его заместителя или на должностное лицо
Службы, назначенное приказом РТУ.
     61. Возложение на Службу функций, не предусмотренных Положением и
не относящихся к правовой работе, не допускается.

Начальник
Правового управления,
генерал-майор
таможенной службы
                                                         Г.В.БАЛАНДИНА
Оглавление