О РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИСТРИРУЮЩИМИ (НАЛОГОВЫМИ) ОРГАНАМИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 02.07.2005 N 83-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" И В СТАТЬЮ 49
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
9 августа 2005 г.
N ЧД-6-09/668
(ФГ(Р) 05-37)
Федеральная налоговая служба в связи с вступлением в силу с 6
июля 2005 года Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49
Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 83-ФЗ)
направляет для сведения и использования в работе Методические
рекомендации по организации работы регистрирующих (налоговых) органов
по реализации положений Закона N 83-ФЗ (приложение к настоящему
письму).
Закон N 83-ФЗ регламентирует процедуру исключения недействующих
юридических лиц по решению регистрирующего (налогового) органа из
Единого государственного реестра юридических лиц (далее -
государственный реестр).
Исключение недействующих юридических лиц из государственного
реестра представляет собой административную процедуру прекращения
правоспособности юридического лица, фактически прекратившего
деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа,
предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и
интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов
и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего
проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых
решений.
При этом необходимо учитывать, что согласно пункту 3 статьи 3
Закона N 83-ФЗ порядок исключения недействующих юридических лиц из
государственного реестра распространяется также на организации,
которые были созданы до вступления в силу Закона N 83-ФЗ и
Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее
- Закон N 129-ФЗ).
По данным регистрирующих (налоговых) органов установленными
Законом N 83-ФЗ признаками недействующего юридического лица в
настоящее время в целом по Российской Федерации обладают около 1 млн
юридических лиц, не исполнивших обязанность, предусмотренную пунктом 3
статьи 26 Закона N 129-ФЗ, в том числе более 499 тысяч юридических
лиц, не имеющих задолженность по обязательным платежам в бюджеты.
Федеральная налоговая служба в целях детальной проработки
предлагаемого порядка реализации положений Закона N 83-ФЗ поручает
Управлению ФНС России по Московской области во втором полугодии 2005
года на базе Инспекции ФНС России по г. Мытищи Московской области
провести пилотный проект и обеспечить выявление не менее 100
недействующих юридических лиц, составление соответствующего списка и в
срок до 15.12.2005 осуществление процедуры исключения не менее 15
недействующих юридических лиц из государственного реестра по решению
регистрирующего (налогового) органа.
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации в свою
очередь необходимо провести подготовительную работу по выявлению
недействующих юридических лиц, не имеющих задолженность по
обязательным платежам в бюджеты и подлежащих исключению из
государственного реестра, и в срок до 01.11.2005 сообщить в адрес
Управления государственной регистрации и учета юридических и
физических лиц ФНС России о количестве юридических лиц, по которым
будет проводиться процедура исключения из государственного реестра.
Указанная работа может быть проведена с использованием соответствующих
режимов программного комплекса "СЭОД".
Методические рекомендации по организации работы регистрирующих
(налоговых) органов по реализации положений Закона N 83-ФЗ
предназначены для использования в практической работе только
регистрирующих (налоговых) органов.
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
Д. ЧУШКИН
9 августа 2005 г.
N ЧД-6-09/668
Приложение
к письму ФНС России
от 9 августа 2005 года
N ЧД-6-09/668
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации работы регистрирующих (налоговых)
органов по реализации положений Федерального закона от
02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и в статью 49
Гражданского кодекса Российской Федерации
Исключение юридического лица из Единого государственного реестра
юридических лиц, предусмотренное Законом N 83-ФЗ, является длительной
процедурой, состоящей из следующих этапов:
1. Определение фактически прекратившего деятельность юридического
лица, в отношении которого может быть осуществлена процедура
исключения из Единого государственного реестра юридических лиц по
решению регистрирующего (налогового) органа.
При определении фактически прекратившего деятельность
юридического лица регистрирующему (налоговому) органу необходимо
руководствоваться следующим.
1.1. Учитывая положения пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ,
доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении
юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в
регистрирующем (налоговом) органе:
- документа соответствующего структурного подразделения
налогового органа по месту нахождения юридического лица,
подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение
последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных
законодательством о налогах и сборах, а также
- документа банка, в котором открыт счет недействующего
юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому
счету, или документа налогового органа по месту нахождения
юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе
информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.
1.2. В связи с разграничением законодательством Российской
Федерации механизма ликвидации отсутствующих должников,
предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", и процедуры исключения
недействующего юридического лица из государственного реестра по
решению регистрирующего органа решение о предстоящем исключении из
Единого государственного реестра юридических лиц может быть принято
при наличии в регистрирующем (налоговом) органе документов,
подтверждающих отсутствие у недействующего юридического лица
задолженности по обязательным платежам в бюджеты.
Указанные документы по запросу регистрирующего (налогового)
органа по месту нахождения недействующего юридического лица
представляются соответствующим структурным подразделением каждого
налогового органа, в котором недействующее юридическое лицо состоит на
учете по основаниям, установленным Налоговым кодексом Российской
Федерации (далее - Кодекс).
2. Принятие в отношении юридического лица регистрирующим
(налоговым) органом по месту его нахождения решения о предстоящем
исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее
- Решение).
2.1. После определения (выявления) фактически прекратившего
деятельность юридического лица на основании имеющихся в регистрирующем
(налоговом) органе документов, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящих
Методических рекомендаций, регистрирующий (налоговый) орган принимает
Решение (приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
2.2. Решение может формироваться как вручную, так и при помощи
автоматизированных программных средств.
Решение подписывается руководителем или заместителем руководителя
регистрирующего (налогового) органа, заверяется печатью
регистрирующего (налогового) органа.
Сведения о принятом Решении вносятся сотрудником регистрирующего
(налогового) органа в Журнал учета решений о предстоящем исключении
(далее - Журнал) (приложение N 2<*> к настоящим Методическим
рекомендациям), путем заполнения граф 1-9 Журнала.
-------------------------------------
<*> Не публикуется.
Номером решения является порядковый номер записи об указанном
решении в Журнале.
Принятие указанного Решения не сопровождается внесением записи в
Единый государственный реестр юридических лиц, присвоением
государственного регистрационного номера.
2.3. Ведение Журнала может осуществляться как на бумажных
носителях, так и в электронном виде, в том числе при помощи программ
Excel, Word, АИС "Регистрация".
В случае, если ведение Журнала осуществляется на бумажных
носителях, Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью и
подписью руководителя (заместителя руководителя) регистрирующего
(налогового) органа.
В случае, если ведение Журнала осуществляется в электронном виде,
содержащиеся в Журнале сведения подлежат распечатке в последний
рабочий день календарного месяца. Распечатанные листы Журнала
прошиваются, нумеруются и скрепляются печатью и подписью руководителя
(заместителя руководителя) регистрирующего (налогового) органа.
2.4. После внесения соответствующей записи в Журнал Решение, а
также документы, указанные в пунктах 1.1, 1.2 настоящих Методических
рекомендаций, подлежат включению в отдельное дело, предназначенное для
хранения вынесенных регистрирующим (налоговым) органом Решений.
3. Публикация сведений о принятом Решении в органе печати, в
котором публикуются сведения о государственной регистрации юридических
лиц, в течение трех дней с момента принятия такого Решения.
3.1. Регистрирующий (налоговый) орган не позднее дня, следующего
за днем принятия Решения, направляет сведения об указанном Решении в
печатный орган, публикующий сведения о государственной регистрации
юридических лиц - журнал "Вестник государственной регистрации".
Перечень направляемых для публикации сведений приведен в приложении N
3 к настоящим Методическим рекомендациям.
Для соблюдения трехдневного срока публикации Решений
регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы
направляет сведения о Решении в редакцию журнала "Вестник
государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере
журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду
следующей недели.
3.2. Направление сведений о Решении осуществляется в электронном
виде путем заполнения электронной анкеты. Программное обеспечение
формирования электронных анкет с идентификацией пользователя и
шифрованием передаваемых данных предоставляется редакцией журнала
"Вестник государственной регистрации". Сформированный указанным
программным обеспечением файл, содержащий сведения о Решении, с
использованием Интернет-технологии направляется в редакцию журнала
"Вестник государственной регистрации".
3.3. Направленные регистрирующим (налоговым) органом сведения о
Решении публикуются в специальном разделе журнала "Вестник
государственной регистрации" (приложение N 4 к настоящим Методическим
рекомендациям).
При опубликовании сведений о Решении редакция журнала "Вестник
государственной регистрации" с использованием режима "Автоматическая
система приема сообщений", поименованного в пункте 3.2 настоящих
Методических рекомендаций программного обеспечения, электронным
письмом уведомляет регистрирующий (налоговый) орган о приеме сведений
о Решении, а также о дате публикации и номере журнала "Вестник
государственной регистрации", содержащем указанную публикацию.
Сведения о дате публикации и номере журнала "Вестник
государственной регистрации" подлежат включению в графы 10, 11
Журнала.
3.4. В случае если в течение трех месяцев со дня опубликования
Решения в регистрирующий (налоговый) орган поступило(и) заявление(я)
от юридического лица, в отношении которого принято решение о
предстоящем исключении, и (или) от его кредиторов, иных лиц, чьи права
и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического
лица из государственного реестра (далее - Заявление), такое
юридическое лицо не подлежит исключению из Единого государственного
реестра юридических лиц и может быть ликвидировано в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Сведения о дате, номере и заявителе первого Заявления,
поступившего в регистрирующий (налоговый) орган, вносятся в графу 12
Журнала. Заявление(я) подшивается в дело, предназначенное для хранения
вынесенных регистрирующим (налоговым) органом Решений о предстоящем
исключении.
3.5. В случае ненаправления в течение трех месяцев со дня
опубликования Решения в регистрирующий (налоговый) орган Заявления
регистрирующий (налоговый) орган осуществляет внесение в Единый
государственный реестр юридических лиц записи об исключении
недействующего юридического лица из государственного реестра.
4. Внесение в государственный реестр регистрирующим (налоговым)
органом по месту нахождения недействующего юридического лица записи о
его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.1. По истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с
момента опубликования Решения в журнале "Вестник государственной
регистрации" регистрирующий (налоговый) орган исключает недействующее
юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.2. Исключение недействующего юридического лица из
государственного реестра осуществляется путем внесения соответствующей
записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании
документов, указанных в пункте 1.1 настоящих Методических
рекомендаций, а также сведений о публикации Решения в печатном органе,
в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических
лиц.
4.3. При внесении указанной в пункте 4.2 настоящих Методических
рекомендаций записи осуществляется присвоение государственного
регистрационного номера, распечатывается лист записи о государственной
регистрации, а также выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц, служащая основанием для осуществления мероприятий по
снятию исключенного юридического лица с учета в налоговых органах.
Свидетельство по форме N Р50003, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, не
распечатывается.
4.4. Одновременно заполняется Книга учета государственной
регистрации, предусмотренная пунктом 12 Правил ведения Единого
государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся
в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.06.2002 N 438, а также заполняется графа 13 Журнала.
4.5. В случае отсутствия у недействующего юридического лица
основного государственного регистрационного номера регистрирующим
(налоговым) органом первоначально осуществляется внесение
соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц
на основании данных регистрационного или учетного дел, а затем
внесение записи, указанной в пункте 4.2 настоящих Методических
рекомендаций. При присвоении недействующему юридическому лицу
основного государственного регистрационного номера распечатывается
лист записи о государственной регистрации, формируется регистрационное
дело юридического лица. Свидетельство по форме N Р57001, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439,
не распечатывается.
4.6. Регистрирующий (налоговый) орган на основании указанных в
пунктах 4.2, 4.3, 4.5 настоящих Методических рекомендаций документов
осуществляет формирование регистрационного дела юридического лица, в
отношении которого в государственный реестр внесена запись об
исключении. При этом документы в отношении конкретного юридического
лица, содержащиеся в отдельном деле, предназначенном для хранения
вынесенных регистрирующим (налоговым) органом Решений, подшиваются в
регистрационное дело.
4.7. Хранение регистрационных дел юридических лиц, в отношении
которых в государственный реестр внесены записи об исключении,
осуществляется в порядке, установленном Правилами хранения в единых
государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное
хранение в государственные архивы, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630.
5. Снятие юридического лица с учета в налоговом органе по месту
его нахождения, а также в налоговых органах по иным основаниям
постановки на учет, предусмотренным Кодексом.
5.1. Мероприятия, проводимые в налоговом органе по месту
нахождения исключаемого юридического лица.
5.1.1. Структурное подразделение налогового органа, отвечающее за
регистрацию и учет налогоплательщиков, в обязательном порядке:
5.1.1.1. Осуществляет снятие организации с учета и исключение
сведений из Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее
- ЕГРН) не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в
Единый государственный реестр юридических лиц.
Датой снятия организации с учета и исключения сведений из ЕГРН
является дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц
записи об исключении недействующего юридического лица.
5.1.1.2. Формирует Сведения о снятии с учета в налоговом органе
юридического лица (приложение N 5 к настоящим Методическим
рекомендациям), которые распечатывает и включает в учетное дело
налогоплательщика. Уведомление о снятии с учета в налоговом органе
юридического лица по форме N 09-1-5, утвержденной приказом МНС России
от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, не распечатывается.
5.1.1.3. Направляет по каналам связи в налоговые органы, в
которых организация состоит на учете по иным основаниям,
предусмотренным Кодексом, выписку из Единого государственного реестра
юридических лиц, содержащую сведения об исключении недействующего
юридического лица, не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия
с учета.
5.2. Мероприятия, проводимые в налоговых органах, в которых
исключаемое юридическое лицо состоит на учете по иным основаниям,
предусмотренным Кодексом.
5.2.1. Структурное подразделение налогового органа, отвечающее за
регистрацию и учет налогоплательщиков, при получении от налогового
органа по месту нахождения исключаемого юридического лица выписки из
Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения
об исключении недействующего юридического лица, в обязательном
порядке:
5.2.1.1. Осуществляет снятие организации с учета и исключение
сведений из ЕГРН, не позднее рабочего дня, следующего за днем
получения выписки из ЕГРЮЛ.
Датой снятия организации с учета и исключения сведений из ЕГРН
является дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц
записи об исключении недействующего юридического лица.
5.2.1.2. Формирует Сведения о снятии с учета в налоговом органе
юридического лица (приложение N 4 к настоящим Методическим
рекомендациям), которые распечатывает и включает в учетное дело
налогоплательщика. Уведомление о снятии с учета в налоговом органе
юридического лица по форме N 09-1-5, утвержденной приказом МНС России
от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, не распечатывается.
5.2.1.3. Направляет сведения о снятии с учета по каналам связи в
налоговый орган по месту нахождения исключенного юридического лица.
Приложение N 1
РЕШЕНИЕ
о предстоящем исключении недействующего юридического лица
из единого государственного реестра юридических лиц
"---" "-----------" "-----" N ----------
В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" на основании:
справки о последнем представлении отчетности
(справки о непредставлении отчетности)<*>
от ----------------------- N -----------------
справки об отсутствии операций по счету
(справки об отсутствии сведений об открытых счетах)
от ----------------------- N -----------------
Инспекцией ФНС России -------------------------------------------
принято решение о предстоящем исключении
----------------------------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица с указанием
организационно-правовой формы)
---------------------------
ОГРН (при наличии)| | | | | | | | | | | | | |
---------------------------
Дата и регистрационный номер до 01.07.2002
(при отсутствии ОГРН) -------------------------------------------
---------------------
ИНН (при наличии)| | | | | | | | | | |
---------------------
В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" указанное решение подлежит
обязательному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия в
органах печати, в которых публикуются данные о государственной
регистрации юридических лиц.
В случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении
----------------------------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица с указанием
организационно-правовой формы)
затрагивает права и законные интересы указанного юридического
лица, кредиторов или иных заинтересованных лиц, в Инспекцию ФНС России
--------, расположенную по адресу ------, поименованными лицами не
позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может
быть направлено соответствующее заявление.
Руководитель (заместитель руководителя)
Инспекции ФНС России
---------------------------- -------------------
(подпись, Ф.И.О.)
-----------
<*> Если отчетность юридическим лицом не представлялась.
Приложение N 3
ПЕРЕЧЕНЬ
направляемых для публикации сведений о принятом решении
о предстоящем исключении недействующего юридического лица
из Единого государственного реестра юридических лиц
1) Наименование регистрирующего органа;
2) Адрес регистрирующего органа;
3) Полное наименование юридического лица;
4) ОГРН и дата его присвоения (при наличии), сведения о
регистрации юридического лица до 01.07.2002: регистрационный номер и
дата регистрации (в случае отсутствия ОГРН);
5) ИНН юридического лица (при наличии);
6) Номер решения о предстоящем исключении;
7) Дата решения о предстоящем исключении.
Приложение N 4
СВЕДЕНИЯ
о принятых регистрирующими органами решениях
о предстоящем исключении недействующих юридических лиц
из Единого государственного реестра юридических лиц
Во исполнение положений статьи 21.1 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" регистрирующие органы публикуют
принятые решения о предстоящем исключении недействующих юридических
лиц из Единого государственного реестра юридических лиц.
Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о
предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических
лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные
интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из
Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3
месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу
регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.
В случае направления указанного заявления решение об исключении
недействующего юридического лица из Единого государственного реестра
юридических лиц не принимается.
Республика Адыгея
Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой
службы N1 Республики Адыгея
Адрес: 385009, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Привокзальная,
335
Сообщает о решениях о предстоящем исключении из Единого
государственного реестра юридических лиц, принятых в отношении
следующих юридических лиц:
1. Общество с ограниченной ответственностью "Адыгея-спелстр";
ОГРН: 10377000000; дата присвоения ОГРН: 20.08.2002; ИНН: 7700000001;
решение N1 от 28.06.2005.
2. Общество с ограниченной ответственностью "Интерьер";
регистрационный номер: 1234567890; дата регистрации: 11.11.2001; ИНН:
0215000008; решение N2 от 28.06.2005.
3. АОЗТ "Барьер"; регистрационный номер: 125.033; дата
регистрации: 05.07.1996; ИНН: 0201007586; решение N3 от 28.06.2005.
4. ИЧП "Свобода"; регистрационный номер: 11.05-93; дата
регистрации: 01.08.1993; решение N4 от 29.06.2005.
Приложение N 5
СВЕДЕНИЯ
о снятии с учета в налоговом органе
недействующего юридического лица
----------------------------------------------------------------------
(наименование налогового органа и его код)
---------
--------------------------------------------------------- | | | | |
---------
юридическое лицо ------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица
в соответствии с учредительными документами, адрес)
---------------------------
ОГРН | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------
--------------------- -----------------
ИНН/КПП | | | | | | | | | | | /| | | | | | | | |
--------------------- -----------------
на основании выписки из Единого государственного реестра
юридических лиц о внесении записи об исключении недействующего
юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц
по решению регистрирующего органа
снято с учета ------------------------------------ в налоговом
(число, месяц, год)
органе по месту нахождения
----------------------------------------------------------------------
(юридического лица, обособленного подразделения,
недвижимого имущества, транспортного средства
----------------------------------------------------------------------
и по иным основаниям, предусмотренным
Налоговым кодексом Российской Федерации)
-------------------------------- ------------------------------
(должность уполномоченного лица (подпись, фамилия, инициалы)
налогового органа) |