О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 9 ИЮНЯ 2004 Г. N 40
"ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДА
МОСКВЫ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
13 сентября 2005 г.
N 704-ПП
(ПРМ)
Во исполнение Закона города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об
особом порядке регулирования градостроительной деятельности на
исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Временный порядок установления градостроительного
регламента для исторических территорий города Москвы и территорий зон
охраны объектов культурного наследия в городе Москве согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы
(Москомархитектуре) по согласованию с Комитетом по культурному
наследию города Москвы обеспечить:
2.1. В 2005-2006 годах выполнение работ по актуализации
градостроительных планов развития территорий районов Центрального
административного округа города Москвы с учетом разработанных ГУП
"НИиПИ Генплана Москвы" предложений об установлении требований и
ограничений градостроительной деятельности на исторических территориях
города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного
наследия в городе Москве.
2.2. В 2006-2007 годах - разработку схемы особого регулирования
градостроительной деятельности на исторических территориях города
Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе
Москве.
3. Комитету по культурному наследию города Москвы
(Москомнаследию) завершить формирование историко-культурного опорного
плана города Москвы в части сведений о недвижимом культурном наследии
и зонах охраны объектов культурного наследия:
3.1. В 2006 году - в границах территории бывшего
Камер-Коллежского вала.
3.2. В первом полугодии 2007 года - в административных границах
города Москвы
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
13 сентября 2005 г.
N 704-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 сентября 2005 года
N 704-ПП
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ ИСТОРИЧЕСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет временный порядок разработки и
состав материалов градостроительного регламента для исторических
территорий города Москвы и территорий зон охраны объектов культурного
наследия (далее - Порядок) до принятия соответствующих подзаконных
нормативных правовых актов Федерального закона от 25 июня 2002 г. N
73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации".
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
1.2.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29
декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
1.2.2. Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
1.2.3. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации".
1.2.4. Законом города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и
использовании недвижимых памятников истории и культуры".
1.2.5. Законом города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах
градостроительства в городе Москве".
1.2.6. Законом города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О
землепользовании и застройке в городе Москве".
1.2.7. Законом города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об особом
порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических
территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов
культурного наследия в городе Москве".
1.3. После утверждения соответствующих подзаконных нормативных
правовых актов, принятие которых отнесено Федеральным законом от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям
Правительства Российской Федерации, а также в иных случаях изменения
законодательства Российской Федерации и города Москвы, настоящий
Порядок подлежит приведению в соответствие с указанными правовыми
актами.
1.4. Утвержденный в соответствии с настоящим Порядком
градостроительный регламент для исторических территорий города Москвы
и территорий зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве
(далее - Градостроительный регламент) устанавливает особые требования
к осуществлению градостроительной деятельности на исторических
территориях города Москвы (далее - исторические территории) и
территориях зон охраны объектов культурного наследия и ограничения
градостроительной и иной хозяйственной деятельности, направленные на
обеспечение сохранности недвижимого культурного наследия (объектов
культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия,
исторически ценных градоформирующих объектов), объектов, обладающих
признаками объектов культурного наследия, а также требования и
ограничения к сохранению, регенерации и развитию
историко-градостроительной среды.
1.5. К историческим территориям, для которых разрабатывается
Градостроительный регламент, относятся территории достопримечательных
мест и иные территории города Москвы с исторически сложившимися
планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки и прочими
объектами, представляющими историко-культурную ценность, которая
установлена в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации и города Москвы о культурном наследии (далее -
законодательство о культурном наследии).
1.6. Действие Градостроительного регламента не распространяется
на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются
выявленными объектами культурного наследия, а также в границах иных
объектов недвижимости, подлежащих государственной охране в
соответствии с законодательством о культурном наследии.
1.7. Границы исторических территорий, зон охраны объектов
культурного наследия, достопримечательных мест, историко-культурных
заповедников, режимы использования земель в границах данных
территорий, зон и заповедников определяются, согласовываются и
утверждаются в порядке, установленном законодательством о культурном
наследии.
1.8. Очередность разработки проекта Градостроительного регламента
для различных территорий города Москвы определяется совместным
распорядительным документом Москомархитектуры и Москомнаследия,
выпускаемым по результатам предварительно проведенной
историко-культурной оценки территории и анализа задач ее
градостроительного развития.
1.9. Установленные Градостроительным регламентом требования
обязательны при осуществлении градостроительной деятельности в городе
Москве, в том числе при разработке, корректировке, актуализации
градостроительной документации, действие которой распространяется на
исторические территории и территории зон охраны объектов культурного
наследия, а также при разработке проектов градостроительного межевания
территории и актов разрешенного использования участка территории
градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления
строительства, реконструкции.
2. Порядок разработки Градостроительного регламента
2.1. Проект Градостроительного регламента разрабатывается на
основе следующих документов:
2.1.1. Историко-культурного опорного плана города Москвы (далее -
Историко-культурный опорный план), содержащего необходимые для
установления Градостроительного регламента сведения о:
а) местонахождении объектов, отнесенных к недвижимому культурному
наследию (как сохранившихся, так и утраченных), и границах их
территорий;
б) границах зон охраны объектов культурного наследия;
в) границах историко-культурных заповедников;
г) утвержденных в установленном порядке границах исторических
территорий города Москвы, не относящихся к территориям недвижимого
культурного наследия;
д) иных характеристиках исторических территорий и территорий зон
охраны объектов культурного наследия, необходимых для обеспечения
сохранности недвижимого культурного наследия при осуществлении особого
порядка регулирования градостроительной деятельности в городе Москве.
2.1.2. Схемы особого регулирования градостроительной деятельности
на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве (далее - Схема особого
регулирования градостроительной деятельности), содержащей сведения о:
а) границах территорий, на которых градостроительная деятельность
запрещена и градостроительные регламенты не устанавливаются;
б) основных требованиях к регулированию градостроительной
деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия;
в) основных градостроительных мерах по обеспечению сохранности,
регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон охраны
объектов культурного наследия;
г) мероприятиях целевых программ по обеспечению сохранности,
регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон охраны
объектов культурного наследия;
д) границах линий градостроительного регулирования;
е) границах зон с особыми условиями использования территорий, не
относящихся к историческим территориям города Москвы, зонам охраны
объектов культурного наследия, историко-культурным заповедникам или
иным территориям историко-культурного назначения;
ж) сохраняемых и регенерируемых элементах исторической
планировочной, функциональной и композиционно-пространственной
структуры территории, исторического природного ландшафта и застройки;
з) иных характеристиках исторических территорий и территорий зон
охраны объектов культурного наследия, необходимых для осуществления
особого порядка регулирования градостроительной деятельности.
2.2. В состав исходных данных, необходимых для разработки проекта
Градостроительного регламента, помимо информации, содержащейся в
Историко-культурном опорном плане и Схеме особого регулирования
градостроительной деятельности, входят сведения о кадастровом делении
территории, границах существующих земельных отводов, планы межевания
территорий, а также сведения о ранее утвержденной в установленном
порядке градостроительной, проектной и разрешительной документации.
2.3. Проект Градостроительного регламента может включать в себя
несколько уровней детализации, содержать ограничения градостроительных
характеристик и требования к обеспечению сохранности, регенерации и
развитию исторических территорий, территорий в границах зон охраны
объектов культурного наследия (высотные, композиционно-типологические,
функционально-планировочные характеристики застройки и территории,
размещению рекламы, организации движения транспорта и пешеходов,
размещению остановок городского транспорта и автостоянок, приемам
озеленения и благоустройства и прочее), к архитектурно-художественным
решениям застройки (использованию строительных материалов,
колористическим или стилистическим решениям зданий, сооружений и так
далее).
2.4. Государственным заказчиком реализации мероприятий,
необходимых для разработки и утверждения проекта Градостроительного
регламента, выступают:
2.4.1. Москомнаследие - в части разработки проектов границ
территорий объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию,
проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в
ведении органов государственной власти города Москвы, проектов границ
иных исторических территорий города Москвы, режимов использования
земель в границах указанных территорий и зон, а также формирования,
ведения и обеспечения использования Историко-культурного опорного
плана.
2.4.2. Москомархитектура - в части формирования и актуализации
Схемы особого регулирования градостроительной деятельности и
разработки проекта Градостроительного регламента.
2.5. Задание на реализацию мероприятий, необходимых для
разработки проекта Градостроительного регламента (далее - задание),
выдается:
2.5.1. Москомнаследием - в отношении мероприятий, предусмотренных
пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.
2.5.2. Москомархитектурой - в отношении мероприятий,
предусмотренных пунктом 2.4.2 настоящего Порядка.
2.6. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.1
настоящего Порядка, подлежит согласованию:
2.6.1. С Москомархитектурой - в части разработки проектов границ
исторических территорий, не отнесенных к территориям недвижимого
культурного наследия, проектов зон охраны объектов культурного
наследия, режимов использования земель в границах указанных территорий
и зон.
2.6.2. С федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (далее -
федеральный орган охраны объектов культурного наследия) - в случаях,
определенных законодательством о культурном наследии.
2.7. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.2
настоящего Порядка, подлежит согласованию с Москомнаследием, а в
случаях, определенных законодательством о культурном наследии, - также
с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2.8. Схема особого регулирования градостроительной деятельности и
проект Градостроительного регламента подлежит согласованию с
Москомнаследием, Москомархитектурой, а в случаях, определенных
законодательством о культурном наследии, - также с федеральным органом
охраны объектов культурного наследия.
3. Состав материалов Градостроительного регламента
3.1. Градостроительный регламент определяет требования,
ограничения и условия осуществления градостроительной деятельности,
совокупность которых составляет особый режим регулирования
градостроительной деятельности в границах исторической территории или
зоны охраны объекта культурного наследия.
3.2. Проект Градостроительного регламента включает в себя
графические и текстовые материалы.
3.3. Графические материалы проекта Градостроительного регламента
содержат планы границ особых режимов регулирования градостроительной
деятельности, которые разрабатываются с использованием единой
государственной картографической основы города Москвы масштаба не
менее 1:2000.
3.4. Текстовые материалы проекта Градостроительного регламента
содержат описание особого режима регулирования градостроительной
деятельности, который может представлять собой перечень разрешенных и
(или) запрещенных видов градостроительной деятельности, а также
перечень условий осуществления разрешенных видов градостроительной
деятельности.
3.5. Условия осуществления разрешенных видов градостроительной
деятельности могут включать в себя:
3.5.1. Характеристики существующей и регенерируемой застройки,
требования к благоустройству территории, соблюдение которых
обязательно при осуществлении градостроительной деятельности.
3.5.2. Требования к функциональному использованию, размерам,
конфигурации возводимых зданий и сооружений.
3.5.3. Требования к выбору строительных и отделочных материалов,
размещению рекламы, приемам озеленения, к применению определенных
колористических решений, элементов благоустройства.
3.5.4. Требования к организации движения транспорта и пешеходов,
размещению транспорта, автостоянок.
3.5.5. Иные требования к осуществлению градостроительной
деятельности на данной территории.
4. Порядок утверждения и изменения
Градостроительного регламента
4.1. Градостроительный регламент утверждается постановлением
Правительства Москвы по представлению Москомархитектуры,
согласованному в соответствии с Регламентом Правительства Москвы и
настоящим Порядком, в составе:
4.1.1. Схемы особых режимов регулирования градостроительной
деятельности, включающей планы границ особых режимов регулирования
градостроительной деятельности необходимой степени детализации.
4.1.2. Описания особых режимов регулирования градостроительной
деятельности, устанавливающих разрешенные и (или) запрещенные виды
градостроительной деятельности, а также перечень условий осуществления
разрешенных видов градостроительной деятельности.
4.2. Материалы Градостроительного регламента после его
утверждения (изменения) направляются в Москомнаследие,
Москомархитектуру и иные органы (организации) в соответствии с
законодательством.
4.3. Внесение изменений в утвержденный Градостроительный
регламент осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Основанием для внесения изменений в утвержденный
Градостроительный регламент являются:
4.4.1. Изменение законодательства Российской Федерации и города
Москвы.
4.4.2. Изменение состава и (или) характеристик недвижимого
культурного наследия.
4.4.3. Утверждение (изменение) границ территорий недвижимого
культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия,
историко-культурных заповедников, режимов использования земель в
границах данных территорий, зон или заповедников.
4.4.4. Утверждение (изменение) границ исторических территорий
города Москвы, не отнесенных к территориям недвижимого культурного
наследия.
4.4.5. Актуализация документации градостроительного планирования
и документов по планировке территории, детализирующих основные
направления развития города.
4.5. В случаях, указанных в пунктах 4.4.1 - 4.4.4 настоящего
Порядка, действие утвержденного Градостроительного регламента (его
части) приостанавливается на основании письменного уведомления
Москомнаследия со дня его поступления в Москомархитектуру, и
градостроительная документация на соответствующей территории подлежит
обязательному согласованию с Москомнаследием, а в случаях,
установленных законодательством о культурном наследии, - также с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
4.6. В случае снятия с территории, на которой действует
Градостроительный регламент, ограничений, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации и города Москвы, до внесения
необходимых изменений утвержденный Градостроительный регламент
действует в части, не противоречащей законодательству. |