О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 17.05.2005)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
13 ноября 2001 г.
N 1020-ПП
(ЮИАИ)
В целях совершенствования системы управления государственным
долгом города Москвы, в связи с принятием Закона города Москвы от
18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и с учетом
конструктивных предложений по итогам проверки заемно-инвестиционной
системы Контрольно-счетной палатой города Москвы, а также исходя из
успешных результатов управления государственным долгом города Москвы в
1999-2001 годах, позволившего городу своевременно и в полном объеме
выполнить свои обязательства перед кредиторами и обеспечить
существенную экономию бюджетных средств, Правительство Москвы
постановляет:
1. В целях реализации полномочий Правительства Москвы по
осуществлению государственных заимствований города Москвы и
предоставлению государственных гарантий города Москвы установить, что:
1.1. Правительство Москвы в пределах параметров, установленных
законом о бюджете города Москвы на соответствующий год:
- принимает решение о привлечении городом Москвой конкретных
заимствований путем принятия постановления, содержащего основные
условия конкретного долгового обязательства;
- является эмитентом облигаций городских облигационных займов
Москвы;
- утверждает путем принятия соответствующего постановления
генеральные условия эмиссии и обращения облигаций городских
облигационных займов Москвы, условия эмиссии и обращения отдельных
выпусков облигаций городских облигационных займов Москвы, решения об
эмиссии отдельных выпусков облигаций городских облигационных займов
Москвы, отчеты об итогах эмиссии облигаций городских облигационных
займов Москвы за соответствующий год;
- принимает решение о предоставлении государственных гарантий
города Москвы по конкретному обязательству путем принятия
постановления, содержащего все условия, обязательные для гарантии в
соответствии с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О
государственном долге г. Москвы".
1.2. Правительство Москвы в соответствии с правом,
предоставленным ему Законом города Москвы от 18 апреля 2001 года N 15
"О государственном долге города Москвы", осуществляет государственные
заимствования, выдает государственные гарантии и уполномочивает
следующие функциональные органы исполнительной власти города Москвы на
осуществление действий по принятию долговых обязательств города
Москвы:
- Комитет государственных заимствований города Москвы - принятие
всех долговых обязательств города Москвы, за исключением
государственных гарантий и бюджетных кредитов на финансирование
кассовых разрывов;
- Департамент финансов города Москвы - предоставление
государственных гарантий города Москвы и получение бюджетных кредитов
на финансирование кассовых разрывов.
На указанные органы исполнительной власти города Москвы и
Департамент экономической политики и развития города Москвы
возлагаются функции планирования всех расходов, возникающих в процессе
принятия и исполнения долговых обязательств города Москвы.
1.3. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти г.
Москвы осуществляют подготовку предложений об оформлении
государственных гарантий города Москвы за третьих лиц, а также
обоснований к ним (технико-экономическое обоснование необходимости
оформления государственной гарантии города Москвы за третьих лиц,
формы и способы обеспечения государственной гарантии города Москвы
заемщиком, проекты кредитных договоров и графиков уплаты процентов и
основного долга, а также других документов, обеспечивающих реализацию
предлагаемого проекта), представление указанных документов в
Департамент экономической политики и развития города Москвы на
экспертизу для определения экономической целесообразности оформления
государственной гарантии города Москвы за третьих лиц.
1.4. Функциональные органы исполнительной власти города Москвы,
указанные в пункте 1.2 настоящего постановления:
- по согласованию с Департаментом экономической политики и
развития города Москвы, Департаментом финансов города Москвы и
Правовым управлением Правительства Москвы осуществляют подготовку
проектов постановлений Правительства Москвы, указанных в пункте 1.1
настоящего постановления;
- на основании постановлений Правительства Москвы о принятии
конкретных долговых обязательств согласовывают с кредиторами и
заключают от имени города Москвы соответствующие договоры
(соглашения), а также осуществляют иные действия, необходимые для
принятия конкретного долгового обязательства;
- проводят работу по оптимизации расходов бюджета по обслуживанию
и погашению долговых обязательств города Москвы.
1.5. Комитет государственных заимствований города Москвы проводит
мероприятия, необходимые для осуществления эмиссии, обращения,
обслуживания и погашения облигаций городских облигационных займов
Москвы, за исключением отнесенных в соответствии с п. 1.1 настоящего
постановления к компетенции Правительства Москвы.
2. Возложить на Департамент финансов города Москвы в соответствии
с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге
города Москвы":
- ведение Государственной долговой книги государственного долга
города Москвы. Установить, что государственные гарантии по прямым
обязательствам города Москвы не подлежат повторному учету в
Государственной долговой книге государственного долга города Москвы;
- ведение Реестра заимствований муниципальных образований города
Москвы.
Абзац утратил силу.
3. При предоставлении государственных гарантий города Москвы за
третьих лиц:
3.1. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
организовывать проведение экспертизы представленных отраслевыми и
функциональными органами исполнительной власти г. Москвы предложений
об оформлении государственных гарантий города Москвы за третьих лиц и
подготовку заключения об экономической целесообразности предоставления
государственной гарантии города Москвы.
3.2. Департаменту финансов города Москвы:
- согласовывать с учетом заключения Департамента экономической
политики и развития города Москвы предложения отраслевых и
функциональных органов исполнительной власти г. Москвы об оформлении
государственных гарантий города Москвы на предмет соответствия их по
объемам и срокам показателям бюджета города Москвы на соответствующий
год;
- осуществлять совместно с Департаментом экономической политики и
развития города Москвы и Правовым управлением Правительства Москвы на
основании предложений отраслевых и функциональных органов
исполнительной власти г. Москвы, а также заключения Департамента
экономической политики и развития города Москвы об экономической
целесообразности оформления государственной гарантии города Москвы за
третьих лиц, подготовку проектов постановлений Правительства Москвы о
предоставлении государственных гарантий города Москвы за третьих лиц;
- заключать от имени и по поручению Правительства Москвы договоры
о предоставлении государственных гарантий города Москвы за третьих
лиц.
4. Установить, что при подготовке проекта бюджета города Москвы
на очередной финансовый год Департамент финансов города Москвы
совместно с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы:
- на основании предложений функциональных органов исполнительной
власти г. Москвы (п. 1.2) разрабатывает проект программы заимствований
г. Москвы с указанием размеров, объемов и форм привлечения займов и
кредитов, исходя из прогнозируемого дефицита бюджета с учетом создания
резерва на выполнение обязательств по государственным гарантиям за
третьих лиц;
- составляет расчеты потребности в средствах на обслуживание
государственного долга города Москвы, учитываемых в полном объеме в
составе расходов бюджета города Москвы;
- предусматривает средства на создание резервов (в том числе
валютных) для целей обслуживания и погашения долговых обязательств.
5. Установить, что все долговые обязательства, включая
обязательства по поставке товаров и выполнению работ и услуг, в полном
объеме отражаются и учитываются в отчете по исполнению бюджета города
Москвы на основании банковских выписок по счетам бюджета города
Москвы, а также отчетов и первичных документов заемщиков.
6. Отраслевым и функциональным органам исполнительной власти г.
Москвы, являющимся одной из сторон по ранее привлеченным кредитам и
займам, а также поручительствам (гарантиям), выданным от имени
Правительства Москвы, представить в срок до 10 декабря 2001 года в
Департамент финансов города Москвы необходимую документацию и акты
выверки расчетов для постановки указанных долговых обязательств на
баланс г. Москвы.
Установить, что за указанными органами сохраняется
ответственность за обслуживание и погашение принятых на баланс г.
Москвы долговых обязательств в установленные сроки и в полном объеме.
7. Утратил силу.
8. Департаменту финансов города Москвы при выдаче государственных
гарантий г. Москвы за третьих лиц предусматривать в кредитных
договорах обязанность заемщика:
8.1. В трехдневный срок после совершения операции сообщать
гаранту (Департаменту финансов города Москвы) о факте получения
заемных средств.
8.2. До десятого числа месяца, следующего за отчетным,
представлять гаранту информацию о ходе обслуживания и погашения
долгового обязательства, гарантированного Правительством Москвы.
9. Возложить на Комитет государственных заимствований города
Москвы проведение целевой работы по управлению государственным долгом
города Москвы, а также функции по выкупу и досрочному погашению
обязательств города.
10. Установить, что финансирование расходов, связанных с
обеспечением привлечения, обслуживания и погашения долговых
обязательств города Москвы, а также управлением государственным долгом
города Москвы, в том числе расходов на рекламу облигаций городских
облигационных займов Москвы, оплату изготовления бланков облигаций,
выпускаемых в документарной форме, оплату работ и услуг, выполняемых
организациями на основе договоров, осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы по статье расходов "Обслуживание
государственного и муниципального долга", выделяемых Комитету
государственных заимствований города Москвы.
11. Утратил силу.
12. Утратил силу.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. и
министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
13 ноября 2001 г.
N 1020-ПП
|