О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,
ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 октября 2005 г.
N 600
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными
органами государственного контроля за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 544 "Об утверждении Порядка
осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее
территориальными органами государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23,
ст. 2547).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
6 октября 2005 г.
N 600
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 октября 2005 года
N 600
ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования и ее территориальными органами
государственного контроля за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов
1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации порядок осуществления Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными
органами государственного контроля за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (далее -
государственный контроль).
Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения
всеми гражданами и юридическими лицами установленного порядка
пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок
главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных
требований, установленных лесным законодательством Российской
Федерации.
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования при
осуществлении государственного контроля взаимодействует с федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, правоохранительными органами,
организациями, а также с общественными объединениями и гражданами.
3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее
территориальные органы осуществляют государственный контроль за
соблюдением:
а) порядка ведения государственного учета лесного фонда,
мониторинга лесов, государственного лесного кадастра,
лесоустроительной документации, отчетности, отражающей количественные
и качественные характеристики изменения лесного фонда, порядка
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
б) требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения,
ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;
в) требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества
выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным
законодательством Российской Федерации;
г) требований лесного законодательства Российской Федерации по
воспроизводству лесов и лесоразведению;
д) требований законодательства Российской Федерации по целевому
использованию земель лесного фонда, охране, своевременному проведению
рекультивации нарушенных земель лесного фонда;
е) санитарных правил в лесах, требований по предупреждению
возникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их
учету;
ж) требований законодательства Российской Федерации по
предоставлению участков лесного фонда в аренду, безвозмездное
пользование, концессию и краткосрочное пользование;
з) правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного и
промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных
ресурсов, побочного лесопользования;
и) правил лесопользования и пребывания граждан в лесах,
требований по обеспечению соответствия порядка проведения на землях
лесного фонда строительных работ, добычи полезных ископаемых,
прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с
ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования,
разрешительным документам, выдаваемым в соответствии с лесным
законодательством Российской Федерации;
к) правил пожарной безопасности в лесах, требований по
своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их
последствий, по учету площадей земель лесного фонда, пострадавших от
пожаров, и определению причиненного ими ущерба лесному фонду;
л) требований по обеспечению соответствия лесоустроительных
проектов и других документов лесоустройства, а также планируемых
лесохозяйственных мероприятий принципам устойчивого развития,
рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного
фонда, сохранности и усиления средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных
свойств леса;
м) требований по обеспечению сохранности знаков особо охраняемых
природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в
лесном фонде, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным
миром или специально уполномоченными государственными органами по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих
указанным пользователям и органам;
н) правил пользования объектами животного мира и охраны среды
обитания животных на землях лесного фонда в пределах своей
компетенции;
о) порядка отвода земельных участков и предоставления в
пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных
объектов на землях лесного фонда, а также правил охраны водных
объектов на землях лесного фонда;
п) иных требований лесного законодательства Российской Федерации.
4. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный контроль, одновременно по должности являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главным государственным инспектором Российской
Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой
лесного фонда и воспроизводством лесов;
б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и руководитель подразделения ее центрального
аппарата, ведающие вопросами государственного контроля, -
заместителями главного государственного инспектора Российской
Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой
лесного фонда и воспроизводством лесов;
в) заместитель руководителя подразделения, начальники отделов и
заместители начальников отделов подразделения центрального аппарата
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего
вопросами государственного контроля, - старшими государственными
инспекторами Российской Федерации по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования - главными государственными
инспекторами в субъектах Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного контроля, - заместителями главных государственных
инспекторов в субъектах Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
е) начальники отделов, ведающих вопросами государственного
контроля, территориальных органов Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования - старшими государственными инспекторами в
зоне деятельности лесхозов по контролю за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
ж) заместители начальников отделов, ведающих вопросами
государственного контроля, территориальных органов Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования - заместителями старших
государственных инспекторов в зоне деятельности лесхозов по контролю
за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
з) главные и ведущие специалисты отделов, ведающих вопросами
государственного контроля, территориальных органов Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования - государственными инспекторами
в зоне деятельности лесхозов по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов.
5. Государственные инспекторы, указанные в пункте 4 настоящего
Положения, имеют право:
а) запрашивать в соответствии с установленной компетенцией и
безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и
их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и
граждан информацию, необходимую для осуществления государственного
контроля;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации
и объекты (в том числе режимные военные и оборонные объекты в
установленном для их посещения порядке) для осуществления
государственного контроля;
в) проверять документы на право пользования участками лесного
фонда и осуществления всех видов лесопользования, принимать меры по
изъятию незаконно добытых лесных ресурсов;
г) принимать меры по пресечению пользования участками лесного
фонда, осуществляемого без лесорубочного билета, ордера, лесного
билета либо с нарушением условий, предусмотренных в этих
разрешительных документах, либо осуществляемого по документам,
выданным с нарушением лесного законодательства Российской Федерации;
д) давать юридическим и физическим лицам обязательные к
исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного
законодательства Российской Федерации и их последствий;
е) в пределах своей компетенции составлять протоколы о нарушениях
лесного законодательства Российской Федерации, рассматривать в
установленном порядке дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания.
6. Главный государственный инспектор Российской Федерации по
контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов и его заместители, старшие государственные
инспекторы Российской Федерации по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов, главные государственные инспекторы в субъектах Российской
Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой
лесного фонда и воспроизводством лесов, их заместители и старшие
государственные инспекторы в зоне деятельности лесхозов по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов помимо прав, предусмотренных пунктом 5
настоящего Положения, имеют право направлять в соответствующие органы
материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации
для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
7. Функциональные обязанности и права должностных лиц,
осуществляющих государственный контроль, устанавливаются руководителем
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностным
лицам, осуществляющим государственный контроль, выдаются удостоверения
по форме, устанавливаемой Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования.
8. Государственный контроль осуществляется в форме проверок.
Порядок оформления результатов проверок, а также формы предписаний по
устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок
устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
9. Мероприятия по государственному контролю в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в
соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)".
10. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный контроль, используют в своей работе данные
государственного учета лесного фонда, государственного лесного
кадастра, мониторинга лесов, целевых выборочных обследований лесов,
статистической отчетности, материалы лесоустройства, а также данные
научно-исследовательских организаций, общественных объединений и
другие материалы.
11. Юридические и физические лица, пользующиеся участками земель
лесного фонда или выполняющие на таких участках любые виды работ,
обязаны обеспечить должностным лицам Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования и ее территориальных органов доступ к
объектам, материалам, предоставить необходимую документацию и давать
письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления
государственного контроля.
12. Лица, препятствующие осуществлению государственного контроля,
применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к
осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность.
13. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
ведет отраслевой статистический учет в сфере государственного
контроля.
14. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по
осуществлению государственного контроля.
15. Государственный контроль за использованием, охраной, защитой
и воспроизводством лесов, не входящих в лесной фонд, а также за
использованием, охраной и защитой древесно-кустарниковой
растительности, расположенной на землях железнодорожного транспорта,
землях автомобильного транспорта и землях водного фонда,
осуществляется в соответствии с требованиями Лесного кодекса
Российской Федерации, других федеральных законов, настоящего Положения
и иных нормативных правовых актов. |