ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    

                                ПИСЬМО

                       МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ

                          2 августа 2005 г.
                           N 08-04-14/5652

                                 (Д)


     Правовой   департамент   в   соответствии  с  пунктом  2  Приказа
Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 369
"О  порядке  организации  и  ведения Министерством финансов Российской
Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а
также  по представлению интересов Правительства Российской Федерации в
судебных   органах"   направляет  форму  ходатайства  об  истребовании
доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ по делам по искам о взыскании
компенсации  по  предоставлению  льгот  по оплате установки квартирных
телефонов  и абонентской платы в соответствии с Федеральным законом от
12  января  1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" для использования в работе по
представлению  интересов  Министерства финансов Российской Федерации в
судебных органах.

Директор
Правового департамента
                                                          Н.Н.ЗАХАРОВА
2 августа 2005 г.
N 08-04-14/5652


                                         Арбитражный суд -------------
                                         Истец: ----------------------
                                         Ответчик: -------------------
                                         Третьи лица: ----------------
                                         Дело N ----------------------

                             ХОДАТАЙСТВО
       об истребовании доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ

     Министерством  финансов  Российской Федерации рассмотрено исковое
заявление  ------------------------  о  взыскании  убытков, понесенных
истцом   в  результате  предоставления  отдельным  категориям  граждан
50-процентной скидки за оказанные услуги связи.
     Как  следует  из  материалов  дела,  требования истца основаны на
Федеральном  законе  от  12.01.1995  N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральном
законе  от  16.02.1995  N 15-ФЗ "О связи" (утратил силу с 01.01.2004 в
связи  с  введением  в  действие  Федерального закона от 07.07.2003 "О
связи"),    согласно   которым   для   отдельных   категорий   граждан
устанавливаются  льготы  и  преимущества  в части очередности, порядка
пользования  и  размера  оплаты  услуг связи, а также согласно которым
возмещение   не   полученных   предприятием   связи   доходов   должно
производиться  за  счет  средств  федерального  бюджета  либо  бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.
     Порядок  возмещения  операторам  связи расходов, понесенных ими в
связи  с  предоставлением  услуг  связи  ветеранам,  имеющим льготы по
оплате   услуг   связи  в  соответствии  с  Федеральными  законами  от
12.01.1995  N  5-ФЗ  "О  ветеранах", определен в Правилах возмещения в
2000  году  операторам  связи  расходов,  понесенных  ими  в  связи  с
предоставлением  услуг  связи  отдельным  категориям  граждан, имеющим
право  на  получение  льгот, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 (далее - Правила).
     Частью  первой  пункта  5  Правил установлено: "Органы социальной
защиты  населения субъектов Российской Федерации ежемесячно проводят с
операторами  связи  сверку  списков  ветеранов и инвалидов, являющихся
абонентами соответствующих операторов связи.
     По  результатам  сверки  операторами  связи и органами социальной
защиты  населения  субъектов  Российской  Федерации  составляется акт,
подтверждающий   объем  оказанных  услуг  связи  и  в  соответствии  с
установленными тарифами на эти услуги - сумму, подлежащую компенсации.
     Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации
в  соответствии  с  заключаемыми  с  операторами связи договорами и на
основании  указанных  актов производят перечисление средств операторам
связи  в  пределах  выделенных  ассигнований по мере их поступления из
федерального бюджета".
     Утвержденная последовательность действий органа социальной защиты
населения  и оператора связи совершенно справедлива, поскольку сначала
указанные   лица   должны   удостовериться  в  количественном  составе
льготников-абонентов   ("абонент"  -  гражданин,  с  которым  заключен
договор  об  оказании услуг телефонной связи с выделением абонентского
номера).
     Лишь  после  этого  орган  социальной защиты населения и оператор
связи  должны  составить  акт,  подтверждающий  объем  оказанных услуг
связи.
     Таким  образом, оператор обязан подтвердить, доказать, что услуги
им были оказаны.
     Лишь  после  этого  наступает  третий  этап  последовательности -
оплата.
     Из   представленных   истцом   -   оператором   связи   актов  не
представляется возможным точно установить, определить:
     1. Объем оказанных услуг.
     2.  Оказаны  ли  вообще  услуги в предлагаемом (указанном в акте)
объеме.
     Акт  лишь  содержит  сведения об абонентах-льготниках и стоимости
услуг, подлежащей оплате.
     Таким  образом, истец не доказал наличие важнейшего основания для
компенсации  якобы  убытков,  а  именно  -  в  материалах  отсутствуют
какие-либо  доказательства  того,  что  услуга  им  действительно была
оказана.
     Из  смысла  законодательства о связи, пользователем услуг связи в
рассматриваемом  деле  является  исключительно абонент. Следовательно,
только абонент может подтвердить:
     - оказаны ли ему услуги;
     - оказаны ли были ему услуги в необходимом ему объеме.
     И  только  на  основании  актов,  подтверждающих  объем оказанных
льготникам-абонентам  услуг связи, органом социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации заключается договор с оператором связи.
     Ни  Правилами  возмещения  в 2000 году операторам связи расходов,
понесенных  ими  в  связи  с  предоставлением  услуг  связи  отдельным
категориям  граждан,  имеющим  право на получение льгот, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963,
ни   Положением   о   Министерстве   финансов   Российской  Федерации,
утвержденным  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
06.03.1998  N  273,  не предусмотрены полномочия Министерства финансов
Российской  Федерации  по  составлению  актов и заключению договоров о
возмещении  расходов  по  предоставлению  льгот  отдельным  категориям
граждан с операторами связи.
     Однако  на  Минфин России Постановлением Правительства Российской
Федерации  от  15.12.2000  N  963  возложена  обязанность по выделению
Министерству   труда   и  социального  развития  Российской  Федерации
ассигнований в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете
на соответствующий финансовый год.
     Таким  образом,  Минфин  России,  по  сути,  перечисляет денежные
средства  (через  Минтруд России и органы социальной защиты населения)
операторам   связи,   не   имея   возможности  контролировать  наличие
льготников-абонентов,  их  количество,  наличие  оказанных  оператором
связи услуг связи льготникам-абонентам и их объем.
     А  поскольку  Минфин  России  не  является  стороной  договора  о
возмещении  расходов  по  предоставлению  льгот  отдельным  категориям
граждан,  следовательно,  не имеет возможности самостоятельно получить
необходимое доказательство ни от истца - оператора связи, ни от органа
социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
     С учетом того, что статья 65 Арбитражного процессуального кодекса
Российской   Федерации   предусматривает   обязанность  каждого  лица,
участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается
как на основание своих требований и возражений, руководствуясь пунктом
4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Минфин России

                               просит:

     Истребовать  от  истца  "-----------"  и  (или) органа социальной
защиты  населения субъекта Российской Федерации акты (иные документы),
подтверждающие  объем  оказанных  истцом услуг связи абоненту согласно
заключенным договорам между абонентами и оператором связи.

     Представитель
     Минфина России
     по доверенности
    

Печать
2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru