ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
2 августа 2005 г.
N 08-04-14/5652
(Д)
Правовой департамент в соответствии с пунктом 2 Приказа
Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 369
"О порядке организации и ведения Министерством финансов Российской
Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а
также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в
судебных органах" направляет форму ходатайства об истребовании
доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ по делам по искам о взыскании
компенсации по предоставлению льгот по оплате установки квартирных
телефонов и абонентской платы в соответствии с Федеральным законом от
12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" для использования в работе по
представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации в
судебных органах.
Директор
Правового департамента
Н.Н.ЗАХАРОВА
2 августа 2005 г.
N 08-04-14/5652
Арбитражный суд -------------
Истец: ----------------------
Ответчик: -------------------
Третьи лица: ----------------
Дело N ----------------------
ХОДАТАЙСТВО
об истребовании доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ
Министерством финансов Российской Федерации рассмотрено исковое
заявление ------------------------ о взыскании убытков, понесенных
истцом в результате предоставления отдельным категориям граждан
50-процентной скидки за оказанные услуги связи.
Как следует из материалов дела, требования истца основаны на
Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральном
законе от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" (утратил силу с 01.01.2004 в
связи с введением в действие Федерального закона от 07.07.2003 "О
связи"), согласно которым для отдельных категорий граждан
устанавливаются льготы и преимущества в части очередности, порядка
пользования и размера оплаты услуг связи, а также согласно которым
возмещение не полученных предприятием связи доходов должно
производиться за счет средств федерального бюджета либо бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок возмещения операторам связи расходов, понесенных ими в
связи с предоставлением услуг связи ветеранам, имеющим льготы по
оплате услуг связи в соответствии с Федеральными законами от
12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", определен в Правилах возмещения в
2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с
предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим
право на получение льгот, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 (далее - Правила).
Частью первой пункта 5 Правил установлено: "Органы социальной
защиты населения субъектов Российской Федерации ежемесячно проводят с
операторами связи сверку списков ветеранов и инвалидов, являющихся
абонентами соответствующих операторов связи.
По результатам сверки операторами связи и органами социальной
защиты населения субъектов Российской Федерации составляется акт,
подтверждающий объем оказанных услуг связи и в соответствии с
установленными тарифами на эти услуги - сумму, подлежащую компенсации.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации
в соответствии с заключаемыми с операторами связи договорами и на
основании указанных актов производят перечисление средств операторам
связи в пределах выделенных ассигнований по мере их поступления из
федерального бюджета".
Утвержденная последовательность действий органа социальной защиты
населения и оператора связи совершенно справедлива, поскольку сначала
указанные лица должны удостовериться в количественном составе
льготников-абонентов ("абонент" - гражданин, с которым заключен
договор об оказании услуг телефонной связи с выделением абонентского
номера).
Лишь после этого орган социальной защиты населения и оператор
связи должны составить акт, подтверждающий объем оказанных услуг
связи.
Таким образом, оператор обязан подтвердить, доказать, что услуги
им были оказаны.
Лишь после этого наступает третий этап последовательности -
оплата.
Из представленных истцом - оператором связи актов не
представляется возможным точно установить, определить:
1. Объем оказанных услуг.
2. Оказаны ли вообще услуги в предлагаемом (указанном в акте)
объеме.
Акт лишь содержит сведения об абонентах-льготниках и стоимости
услуг, подлежащей оплате.
Таким образом, истец не доказал наличие важнейшего основания для
компенсации якобы убытков, а именно - в материалах отсутствуют
какие-либо доказательства того, что услуга им действительно была
оказана.
Из смысла законодательства о связи, пользователем услуг связи в
рассматриваемом деле является исключительно абонент. Следовательно,
только абонент может подтвердить:
- оказаны ли ему услуги;
- оказаны ли были ему услуги в необходимом ему объеме.
И только на основании актов, подтверждающих объем оказанных
льготникам-абонентам услуг связи, органом социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации заключается договор с оператором связи.
Ни Правилами возмещения в 2000 году операторам связи расходов,
понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным
категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963,
ни Положением о Министерстве финансов Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
06.03.1998 N 273, не предусмотрены полномочия Министерства финансов
Российской Федерации по составлению актов и заключению договоров о
возмещении расходов по предоставлению льгот отдельным категориям
граждан с операторами связи.
Однако на Минфин России Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.12.2000 N 963 возложена обязанность по выделению
Министерству труда и социального развития Российской Федерации
ассигнований в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете
на соответствующий финансовый год.
Таким образом, Минфин России, по сути, перечисляет денежные
средства (через Минтруд России и органы социальной защиты населения)
операторам связи, не имея возможности контролировать наличие
льготников-абонентов, их количество, наличие оказанных оператором
связи услуг связи льготникам-абонентам и их объем.
А поскольку Минфин России не является стороной договора о
возмещении расходов по предоставлению льгот отдельным категориям
граждан, следовательно, не имеет возможности самостоятельно получить
необходимое доказательство ни от истца - оператора связи, ни от органа
социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
С учетом того, что статья 65 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации предусматривает обязанность каждого лица,
участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается
как на основание своих требований и возражений, руководствуясь пунктом
4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Минфин России
просит:
Истребовать от истца "-----------" и (или) органа социальной
защиты населения субъекта Российской Федерации акты (иные документы),
подтверждающие объем оказанных истцом услуг связи абоненту согласно
заключенным договорам между абонентами и оператором связи.
Представитель
Минфина России
по доверенности |