О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ
"О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ"
(Редакция на 23.03.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 августа 2001 г.
N 726-ПП
(ЮИАИ)
В связи с принятием Московской городской Думой Закона города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Руководителям органов исполнительной власти города при
заключении договоров и соглашений города Москвы руководствоваться
федеральным законодательством, Законом города Москвы "О договорах и
соглашениях города Москвы", Регламентом Мэрии Москвы и настоящим
постановлением.
До 1 октября 2001 года внести изменения и дополнения в положения
о департаментах, главных управлениях (управлениях), комитетах,
регламентирующие заключение соглашений города Москвы в пределах
закрепленных за указанными органами полномочий.
Представлять проекты соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не позднее чем за полтора месяца до
подписания на согласование в Департамент международных связей
Правительства Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности
Правительства Москвы соответственно.
В случае если соглашения содержат экономические или финансовые
обязательства города, не позднее чем за неделю до представления
проектов соглашений в Департамент международных связей Правительства
Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы направлять их на рассмотрение в Департамент финансов г. Москвы,
Департамент экономической политики и развития г. Москвы и в
соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные органы
исполнительной власти города. В необходимых случаях направлять на
согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной
власти.
Уполномоченный орган исполнительной власти города вправе
запрашивать от отраслевых, функциональных и территориальных органов
исполнительной власти города необходимую информацию, касающуюся
условий заключения договоров и соглашений города Москвы.
Проект соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей города Москвы не позднее чем за месяц до
его подписания представляется Департаментом международных связей
Правительства Москвы для согласования в Министерство иностранных дел
Российской Федерации.
В случае возникновения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти города Москвы
в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
После завершения предусмотренных федеральным законодательством
процедур согласования уполномоченный орган исполнительной власти
города докладывает Мэру Москвы о готовности соглашения к подписанию.
Предложения о необходимости заключения договоров и соглашений, а
также полномочия на ведение переговоров и подписание договоров и
соглашений города Москвы осуществляются в порядке, установленном
статьями 10-12 Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы".
2. Утвердить Перечень уполномоченных органов исполнительной
власти города по координации работ, связанных с заключением договоров
и соглашений города Москвы (приложение 1).
3. Утвердить Порядок подготовки, заключения и выполнения
соглашений органами исполнительной власти города (приложение 2).
4. Утвердить Положение о статусе делегации по заключению
договоров и соглашений города Москвы (приложение 3).
5. Утвердить Порядок представления договоров и соглашений города
Москвы на утверждение Московской городской Думы (приложение 4).
6. Уполномоченным органам исполнительной власти города
представлять Мэру Москвы оперативную информацию о заключаемых
договорах и соглашениях города Москвы, обеспечивать подготовку
материалов для ежегодного информирования Мэром Москвы Московской
городской Думы о заключаемых договорах и соглашениях города Москвы.
7. Департаменту международных связей Правительства Москвы до 15
сентября 2001 года определить перечень организаций, выполняющих
функции уполномоченных органов по официальным переводам текстов
соглашений о международных и внешнеэкономических связях, и представить
на утверждение Мэра Москвы.
8. Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы при подготовке к подписанию межрегиональных соглашений с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
муниципальными образованиями и органами местного самоуправления не
позднее чем за одну неделю до их подписания представлять проекты
соглашений на согласование в соответствующие отраслевые,
функциональные и территориальные органы исполнительной власти города,
в Департамент финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и
развития г. Москвы, в Государственно - правовое управление Мэрии для
прохождения правовой экспертизы.
Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы в срок не более 30 дней согласовывает документы, поступившие от
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лиц,
обратившихся с предложением о вступлении в переговоры и заключении
соглашений, и с учетом мнения заинтересованных органов исполнительной
власти города информирует Мэра Москвы о целесообразности заключения
соглашения города Москвы.
Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы после принятия Мэром Москвы решения о ведении переговоров и
заключении соглашения незамедлительно ставит об этом в известность
обратившийся к нему орган исполнительной власти региона.
Ведение переговоров по заключению соглашения по поручению Мэра
Москвы может быть возложено как на Комитет общественных и
межрегиональных связей Правительства Москвы, так и на иной орган
исполнительной власти города.
Подписание соглашений от имени Правительства Москвы является
прерогативой Мэра Москвы. В исключительных случаях по его поручению
соглашение может быть подписано Вице - мэром Москвы или одним из
первых заместителей Мэра в Правительстве Москвы.
9. Установить, что решение об осуществлении внешних заимствований
принимается в виде постановлений Правительства Москвы, содержащих
основные условия осуществления конкретного заимствования (объем,
процентная ставка, срок возврата).
Проекты указанных постановлений Правительства Москвы
подготавливаются Комитетом государственных заимствований города Москвы
по согласованию с Департаментом финансов г. Москвы, Департаментом
экономической политики и развития г. Москвы и Государственно -
правовым управлением Мэрии.
Ведение переговоров о заключении соглашений города Москвы об
осуществлении внешних заимствований и подготовка проектов указанных
соглашений (по согласованию с Департаментом финансов г. Москвы), а
также их официальный перевод на русский язык возлагаются на Комитет
государственных заимствований города Москвы.
На соглашения об осуществлении внешних заимствований не
распространяется действие пунктов 2, 6, 7, 10 (за исключением абзацев
первого и второго) и 15 настоящего постановления, приложения 1 и
пункта 4 приложения 2 к настоящему постановлению.
10. Возложить на Управление организационно - методического
обеспечения работы с документами функции депозитария договоров и
соглашений города Москвы.
Создать в структуре Управления организационно - методического
обеспечения работы с документами подразделение в количестве 5 человек
для регистрации, ведения реестра, хранения оригиналов договоров и
соглашений города Москвы и ежеквартального представления выписок из
реестра в уполномоченные органы исполнительной власти города.
Управлению организационно - методического обеспечения работы с
документами:
- до 15 сентября 2001 года подготовить предложения о внесении
изменений в пункт 5 Регламента Мэрии Москвы;
- осуществлять представление в Министерство юстиции Российской
Федерации на регистрацию соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не позднее 10 дней с даты их подписания в
соответствии с Правилами государственной регистрации соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 года N 552.
Подлежащее государственной регистрации соглашение города Москвы
(подлинник), а также все приложения к нему первоначально
представляются в Управление организационно - методического обеспечения
работы с документами уполномоченным органом исполнительной власти
города либо лицом, подписавшим соглашение по уполномочию, не позднее 5
дней после подписания.
К соглашению города Москвы прилагаются заверенные Мэром или Вице
- мэром Москвы копии:
- подписанного соглашения в 3 экземплярах;
- официальных заключений Министерства иностранных дел Российской
Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект
соглашения.
После завершения процедуры государственной регистрации Управление
организационно - методического обеспечения работы с документами
официально информирует Департамент международных связей Правительства
Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы, Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы о вступлении соглашения в силу для последующего информирования
Мэра Москвы и иностранных партнеров.
11. Информационно - технологическому центру Мэрии совместно с
Управлением организационно - методического обеспечения работы с
документами разработать до 1 октября 2001 года программное и
техническое обеспечение работы по учету договоров и соглашений города
Москвы.
12. Государственно - правовому управлению Мэрии совместно с
Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства Москвы организовать в 2002 году выпуск издания
нормативных правовых материалов о договорах и соглашениях города
Москвы.
13. Департаменту финансов г. Москвы предусматривать расходы на
содержание подразделения, выполняющего в составе Управления
организационно - методического обеспечения работы с документами
функции депозитария договоров и соглашений города Москвы, в пределах
фонда оплаты труда, выделенного на содержание Мэрии и Правительства
Москвы.
При формировании бюджета города Москвы на 2002 год предусмотреть
расходы по выпуску нормативно - правовых материалов о договорах и
соглашениях города Москвы за счет и в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы по разделу "Средства массовой
информации".
14. Руководителям органов исполнительной власти города,
ответственным за законопроектную деятельность, провести до 1 октября
2001 года с сотрудниками практические занятия по изучению основных
положений Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы".
15. Пресс - центру Мэрии и Правительства Москвы, Комитету по
телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы
в целях обеспечения жителей Москвы своевременной информацией о
деятельности Мэра и Правительства Москвы осуществлять по представлению
уполномоченных органов исполнительной власти города публикацию текстов
заключаемых договоров, а также соглашений города Москвы в области
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в
городских средствах массовой информации и официальных изданиях
городской администрации ("Вестник Мэрии Москвы" и "Тверская, 13").
16. Ввести в действие настоящее постановление в части пункта 10 с
1 ноября 2001 года.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
7 августа 2001 г.
N 726-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА
ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ДОГОВОРОВ
И СОГЛАШЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Департамент международных связей Правительства Москвы - по
заключению соглашений в области международных связей.
2. Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы - по заключению соглашений в области внешнеэкономических
связей.
3. Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы - по заключению договоров и соглашений межрегионального
характера.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА
1. Руководители органов исполнительной власти города в
соответствии с Законом города Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О
договорах и соглашениях города Москвы" и настоящим постановлением в
пределах закрепленных за ними полномочий могут заключать соглашения по
конкретным предметам правового регулирования в развитие ранее
заключенных договоров и соглашений города Москвы.
2. Руководители органов исполнительной власти города заключают
соглашения с соответствующими их уровню и профилю деятельности
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами власти административно -
территориальных образований иностранных государств, а также с иными
участниками договорно - правовых отношений по поручению Мэра Москвы.
3. Заключение соглашений во всех вышеперечисленных случаях
осуществляется на основании поручения Мэра Москвы с предъявлением
необходимых полномочий, подтвержденных доверенностью.
4. Руководитель органа исполнительной власти города в
инициативном порядке, а также в случае обращения к нему
заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения
соглашения, отвечающего интересам сторон, обращается к Мэру Москвы с
предложением о вступлении в переговоры и заключении такого соглашения.
Предложение руководителя о вступлении в переговоры и заключении
соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми к нему финансово
- экономическим обоснованием и прогнозом возможных последствий для
города Москвы направляется на предварительное рассмотрение в
соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти города,
Департамент финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и
развития г. Москвы, Государственно - правовое управление Мэрии, в
соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные органы
исполнительной власти города, которые рассматривают проект соглашения
в срок не более 7 дней и дают по нему заключение в сроки,
установленные Регламентом Мэрии Москвы.
Уполномоченный орган исполнительной власти города информирует
Мэра о целесообразности заключения соглашения города Москвы и после
принятия Мэром Москвы положительного решения уведомляет
незамедлительно руководителя органа исполнительной власти города о
разрешении на ведение переговоров и заключение соглашения.
При переговорах ведется протокол, который после заключения
соглашения вместе с текстом соглашения сдается на хранение
депозитарию.
5. Руководители органов исполнительной власти города, получившие
согласие Мэра Москвы на заключение соглашений, при наличии надлежащим
образом оформленных полномочий ведут переговоры и подписывают
соглашения.
6. Руководители органов исполнительной власти города обеспечивают
выполнение условий заключенных ими соглашений, ежеквартально
информируют об этом уполномоченные органы исполнительной власти города
и Мэра Москвы.
7. Оригинал соглашения, подписанного руководителем органа
исполнительной власти, передается в течение 10 дней на регистрацию и
хранение в Управление организационно - методического обеспечения
работы с документами.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕЛЕГАЦИИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ
И СОГЛАШЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Официальный статус делегации, ее состав, полномочия
определяются уровнем делегации и видами заключаемых договоров и
соглашений города Москвы.
2. Для заключения договоров и соглашений города Москвы
формируются следующие делегации:
- делегации города Москвы, возглавляемые Мэром, обладающие
широким кругом полномочий по подписанию договоров города Москвы;
- делегации Правительства Москвы, возглавляемые Мэром Москвы,
обладающие полномочиями по подписанию соглашений от имени
Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства
Москвы;
- делегации Правительства Москвы, возглавляемые министрами,
членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти
города, наделенные полномочиями по подписанию соглашений от имени
Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства
Москвы;
- делегации специалистов органов исполнительной власти города,
возглавляемые руководителями органов исполнительной власти города,
наделенные ограниченным кругом полномочий по ведению переговоров и
подписанию соглашений в соответствии с поручением Мэра Москвы.
3. Состав делегации, подписывающей договоры и соглашения города
Москвы, устанавливается на основании распоряжения Мэра Москвы.
4. Мэр Москвы как глава делегации подписывает договоры и
соглашения города Москвы без предъявления полномочий.
Вице - мэр, первые заместители, заместители Мэра в Правительстве
Москвы, министры, члены Правительства, руководители органов
исполнительной власти города подписывают соглашения по поручению Мэра
Москвы с предъявлением необходимых полномочий и доверенности,
оформленной в установленном законом порядке.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726-ПП
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
НА УТВЕРЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
1. На утверждение Московской городской Думы представляются
договоры города Москвы, заключаемые Мэром Москвы, по вопросам
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы, затрагивающие основы
отношений с субъектами Российской Федерации, органами власти их
муниципальных образований, межрегиональными объединениями, а также
соглашения об изменении границ города Москвы.
2. На утверждение Московской городской Думы представляются
соглашения, заключаемые Правительством Москвы, выполнение которых
предусматривает принятие новых законов и внесение изменений в
действующие законы города Москвы, а также иные соглашения
Правительства Москвы, предусматривающие их утверждение в соответствии
с условиями самих соглашений.
3. Представление подписанных Мэром Москвы договоров или
соглашений осуществляют полномочный представитель Мэра Москвы в
Московской городской Думе или уполномоченное по поручению Мэра Москвы
должностное лицо органа исполнительной власти города.
4. Договоры от имени города Москвы, подлежащие утверждению
Московской городской Думой вместе с проектом закона города,
рассматриваются Московской городской Думой в течение двух месяцев с
момента их представления в Думу в порядке, установленном Регламентом
Московской городской Думы для законов города Москвы. Если в течение
этого срока договор не рассмотрен Московской городской Думой, он в
соответствии со ст. 6 Закона города Москвы от 28 марта 2001 года N 11
"О договорах и соглашениях города Москвы" считается утвержденным.
Утвержденный Московской городской Думой закон о договоре города
Москвы по поручению Мэра Москвы передается уполномоченному органу
исполнительной власти города, который в течение одного месяца готовит
по нему проект распорядительного документа о реализации положений
закона города и представляет его на утверждение Мэра Москвы в порядке,
установленном Регламентом Мэрии Москвы.
Такой же порядок действует в отношении постановлений Московской
городской Думы, которыми утверждаются соглашения города Москвы.
5. Не утвержденные Московской городской Думой договоры и
соглашения не подлежат применению.
6. Не утвержденные Московской городской Думой договоры и
соглашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение с
дополнительным их обоснованием.
7. По основаниям, указанным в статьях 21 и 23 Закона города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы", Мэр Москвы может обратиться в Московскую городскую Думу с
предложением об отмене закона города или постановления Московской
городской Думы, в соответствии с которыми Думой прекращено или
приостановлено действие договоров и соглашений города.
Предложения по данному вопросу в порядке, установленном
Регламентом Мэрии Москвы, вносят те органы исполнительной власти
города, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и
соглашений.
|