О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
31 июля 2002 г.
N 478
(Д)
Приказываю:
1. Реорганизовать территориальный орган МПР России Комитет по
управлению водными ресурсами озера Байкал МПР России в форме его
преобразования в Федеральное управление природоохранной деятельностью
на озере Байкал МПР России (далее - Байкалприрода) с установлением
местонахождения в г. Улан-Удэ.
Установить, что правопреемником реорганизуемого Комитета по
управлению водными ресурсами озера Байкал МПР России является
Байкалприрода в соответствии с передаточным актом.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном управлении
природоохранной деятельностью на озере Байкал МПР России.
3. Руководителю Байкалприроды обеспечить проведение мероприятий
по реорганизации.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации Янкова
К.В.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
31 июля 2002 г.
N 478
УТВЕРЖДЕНО
Приказом МПР России
от 31 июля 2002 года
N 478
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
НА ОЗЕРЕ БАЙКАЛ МПР РОССИИ
1. Федеральное управление природоохранной деятельностью на озере
Байкал МПР России (далее - Байкалприрода) является межрегиональным
территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации, осуществляющим на Байкальской природной территории (далее -
БПТ) полномочия федерального органа исполнительной власти, специально
уполномоченного на осуществление государственного регулирования в
области охраны озера Байкал.
2. Байкалприрода в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, а также приказами, распоряжениями и указаниями
Министерства природных ресурсов Российской Федерации и настоящим
Положением.
3. Байкалприрода осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно и во взаимодействии с Ангаро-Байкальским БВУ,
территориальными органами МПР России по Республике Бурятия, Иркутской
и Читинской областям, Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и
иными организациями, находящимися в ведении Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, органами государственной власти
Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа, а также территориальными органами
других федеральных органов исполнительной власти, органами местного
самоуправления, организациями, общественными объединениями и
гражданами.
4. Основными задачами Байкалприроды являются:
1) реализация на БПТ проводимой Министерством природных ресурсов
Российской Федерации государственной политики в области охраны
окружающей среды и экологической безопасности и осуществление
государственного регулирования в области охраны озера Байкал;
2) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение
охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, сохранения
биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих
особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение
на БПТ;
3) координация деятельности территориальных органов иных
федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны озера
Байкал;
4) комплексная оценка и прогнозирование состояния экосистемы
озера Байкал и окружающей среды БПТ, обеспечение органов
государственной власти, органов местного самоуправления и населения
субъектов Российской Федерации БПТ соответствующей информацией;
5) обеспечение, в пределах своей компетенции, соблюдения всеми
физическими и юридическими лицами режима охраны БПТ, установленного
законодательством Российской Федерации;
6) другие задачи, возлагаемые на Байкалприроду Министерством
природных ресурсов Российской Федерации.
5. В соответствии с основными задачами Байкалприрода осуществляет
следующие функции:
1) участвует в установленном порядке в разработке основных
направлений изучения, воспроизводства, использования и охраны
природных ресурсов, охраны экосистемы озера Байкал и окружающей среды
БПТ, обеспечения экологической безопасности, развития системы особо
охраняемых природных территорий и сохранения биологического
разнообразия БПТ;
2) участвует в разработке федеральных и региональных нормативных
правовых актов по реализации Федерального закона "Об охране озера
Байкал";
3) участвует в разработке и реализации разделов федеральных и
территориальных целевых программ, включающих в себя вопросы
природопользования, охраны окружающей среды БПТ;
4) организует выполнение подпрограммы "Охрана озера Байкал и
Байкальской природной территории" Федеральной целевой программы
"Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)";
5) согласовывает предложения территориальных органов МПР России
по распределению и направлению средств федерального бюджета на
осуществление природоохранных мероприятий на БПТ, вносит предложения
по распределению средств бюджетов субъектов Российской Федерации БПТ
на выполнение природоохранных мероприятий, а также осуществляет
контроль за их использованием;
6) вносит предложения по совершенствованию механизма
экономического регулирования охраны озера Байкал и окружающей среды
БПТ;
7) осуществляет государственный экологический контроль в области
охраны озера Байкал совместно с территориальными органами МПР России и
иными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, а также органами государственной власти Республики Бурятия и
Иркутской области в пределах центральной экологической зоны БПТ;
8) организует разработку комплексной схемы охраны и использования
природных ресурсов БПТ и совместно с территориальными органами МПР
России разрабатывает регламенты хозяйственной и иной деятельности на
БПТ;
9) определяет с участием территориальных органов МПР России и
иных федеральных органов исполнительной власти экологически
обоснованные условия рационального и комплексного использования
природных ресурсов БПТ, организует разработку и совершенствование
нормативов предельно допустимых вредных воздействий на экологическую
систему озера Байкал;
10) организует и осуществляет государственный мониторинг
окружающей среды (государственный экологический мониторинг)
экологической системы озера Байкал совместно с территориальными
органами МПР России и иными специально уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти в рамках единой системы
государственного экологического мониторинга;
11) участвует в формировании системы особо охраняемых природных
территорий на БПТ;
12) по поручению МПР России обеспечивает выполнение обязательств
Министерства природных ресурсов Российской Федерации, вытекающих из
членства Российской Федерации в международных организациях и участия в
международных договорах по вопросам изучения, воспроизводства,
использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды
БПТ, по вопросам, связанным с включением озера Байкал в Список
Участков мирового природного наследия ЮНЕСКО, по согласованию с
Министерством природных ресурсов Российской Федерации принимает
участие в международном сотрудничестве в области охраны озера Байкал;
13) участвует в формировании банка данных объектов, загрязняющих
среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие в границах
БПТ;
14) участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания и образования, в пропаганде знаний в области
охраны озера Байкал, обеспечения экологической безопасности и
сохранения биологического разнообразия БПТ;
15) организует подготовку ежегодного государственного доклада "О
состоянии окружающей среды и использования природных ресурсов БПТ";
16) выполняет работы, связанные с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, осуществляемых в соответствии с
требованиями законодательных и иных нормативных актов Российской
Федерации и обеспечивает их защиту;
17) осуществляет в пределах своей компетенции иные функции по
поручению Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
6. Байкалприрода в пределах своей компетенции имеет право:
1) вносить предложения по прекращению, приостановке или
ограничению в установленном законодательством Российской Федерации
порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
озера Байкал, экологических норм и правил, заключений государственной
экологической экспертизы;
2) утверждать проектную документацию на работы и объекты, по
которым Байкалприрода реализует функции государственного заказчика;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации БПТ,
природопользователей информацию по вопросам, отнесенным к компетенции
Байкалприроды;
4) при осуществлении государственного экологического контроля в
области охраны озера Байкал государственные инспектора Байкалприроды
при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих
полномочий имеют право в установленном порядке:
посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе
объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты
гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми
для осуществления государственного экологического контроля
материалами;
проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу
очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств
контроля, а также выполнение планов мероприятий по охране окружающей
среды;
проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны
окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других
объектов;
проверять выполнение требований, указанных в заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и
физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и
физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны
окружающей среды;
в установленном порядке рассматривать дела об административных
правонарушениях в области охраны озера Байкал и налагать
административные взыскания за указанные правонарушения;
предъявлять юридическим и физическим лицам в установленном
порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей
среде, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в
области охраны озера Байкал; беспошлинно предъявлять в установленном
порядке в суд и в арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда),
причиненного окружающей среде БПТ, в результате нарушения
законодательства Российской Федерации;
во взаимодействии с территориальными органами специально
уполномоченных на то органов государственной власти останавливать и
осматривать суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения
требований природоохранного законодательства, экологических норм и
правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до
решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде БПТ;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или
реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы.
7. Должностные лица Байкалприроды обеспечиваются в установленном
порядке форменной одеждой.
8. Решения Байкалприроды, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для исполнения организациями,
природопользователями, расположенными на БПТ.
9. Байкалприроду возглавляет Начальник (Руководитель
территориального органа), назначаемый и освобождаемый от должности
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Заместители начальника (Руководителя территориального органа) и
главный бухгалтер Байкалприроды назначается и освобождается от
должности приказом начальника Байкалприроды по согласованию в
установленном порядке с Министерством природных ресурсов Российской
Федерации.
10. Права и обязанности начальника (Руководителя территориального
органа) конкретизируются трудовым договором, заключенным с ним
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
11. Начальник (Руководитель территориального органа)
Байкалприроды:
руководит всей деятельностью Байкалприроды в соответствии с
настоящим Положением и условиями заключенного с ним трудового договора
и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Байкалприроду задач и функций, а также за результаты работы
Байкалприроды;
осуществляет деятельность в пределах средств, установленных в
утвержденных на очередной год сметах расходов и лимитах
финансирования, подписывает финансовые документы, заключает договоры,
выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;
обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление
Байкалприроде и вновь приобретенного имущества и оборудования,
противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и
производственной санитарии;
назначает и освобождает работников Байкалприроды, за исключением
п. 9;
заключает с сотрудниками трудовые договоры, осуществляет меры по
их моральному и материальному поощрению, накладывает на виновных
дисциплинарные взыскания;
осуществляет оперативное управление имуществом Байкалприроды в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
обязательные для сотрудников Байкалприроды, ведет деловую переписку;
представляет без доверенности Байкалприроду в различных
организациях и учреждениях, за исключением органов государственной
власти Российской Федерации, где он может представительствовать только
по поручению Министерства природных ресурсов Российской Федерации;
определяет должностные обязанности, ответственность заместителей
начальника (Руководителя территориального органа) и утверждает
положения о структурных подразделениях Байкалприроды;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Байкалприроды к награждению государственными наградами
Российской Федерации, почетными знаками и почетными грамотами
Министерства природных ресурсов Российской Федерации;
утверждает правила внутреннего трудового распорядка
Байкалприроды;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. В Байкалприроде могут быть созданы научно-технический,
экспертный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.
Составы указанных советов, комиссий, положения о них утверждаются
руководителем Байкалприроды по согласованию с Министерством природных
ресурсов Российской Федерации.
13. Финансирование деятельности Байкалприроды производится в
установленном порядке в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации. Расходы на содержание Байкалприроды
предусматриваются в смете, утверждаемой Министерством природных
ресурсов Российской Федерации.
Штатное расписание утверждается Министерством природных ресурсов
Российской Федерации.
14. Байкалприрода является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, владеет обособленным федеральным
государственным имуществом на праве оперативного управления, имеет
лицевой счет в органах федерального казначейства и другие счета в
установленном законодательством порядке, круглую печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации, содержащую наименование
Министерства природных ресурсов Российской Федерации и свое
наименование, бланки и другие средства его индивидуализации.
15. Реорганизация и ликвидация Байкалприроды осуществляется
Министерством природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
16. Контроль за деятельностью Байкалприроды осуществляется
Министерством природных ресурсов Российской Федерации и другими
государственными органами в пределах их компетенции, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
17. Местонахождение Байкалприроды г. Улан-Удэ с представителями в
г. г. Иркутске, Чите и Байкальске.
18. Юридический адрес Байкалприроды: 670000, г. Улан-Удэ, ул.
Борсоева, 13-б. |