Страницы: 1 2
"б", "в" пункта 3.2, и протокол заседания лицензионной комиссии
Территориального управления.
--------------------------------
<*> См. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от
05.12.2002 N 155 "О лицензировании отдельных видов деятельности на
внутреннем водном транспорте".
4. Принятие решения о предоставлении
или отказе в выдаче лицензии
4.1. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128 "О
лицензировании отдельных видов деятельности", Положениями 1 и 2
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта принимает решение о
предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60
дней со дня регистрации документов, представленных соискателем
лицензии.
4.2. В целях установления соответствия соискателя лицензии, а
также принадлежащих ему или используемых им объектов предъявляемым
лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган проводит
документальную проверку такого соответствия с привлечением при
необходимости специалистов других государственных органов, находящихся
в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. При проведении
проверки следует удостовериться:
- в наличии у соискателя лицензии в собственности или на ином
законном основании судов и иных плавучих и береговых объектов,
необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
- в соответствии судов и иных плавучих объектов, используемых при
осуществлении лицензируемой деятельности, требованиям правил органов
технического надзора и классификации судов, и в необходимых случаях -
требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью;
- в наличии у соискателя лицензии должностного лица,
ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, и
его соответствии предъявляемым лицензионным требованиям по образованию
и стажу работы;
- в наличии у соискателя лицензии должностного лица,
ответственного за безопасную эксплуатацию судов (при рассмотрении
заявления о предоставлении лицензии на перевозки внутренним водным
транспортом пассажиров или грузов);
- в наличии у соискателя лицензии должностного лица,
ответственного за осуществление контроля за соблюдением норм
безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей
среды, и его соответствие лицензионным требованиям (при рассмотрении
заявления о предоставлении лицензии на перевозки морским транспортом
пассажиров или грузов, осуществление буксировок морским транспортом, а
также погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах при
осуществлении рейдовых перегрузочных работ и работ с использованием
плавучих кранов);
- в наличии разрешения на ведение работы с опасными грузами в
соответствии с Международным морским кодексом по опасным грузам
(ММКОГ) (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на
погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах);
- в наличии Извещения по охране судов и портовых средств в
соответствии с Международным кодексом по охране судов и портовых
средств (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на
погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах);
- в наличии у руководителей и специалистов, связанных с
осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах,
соответствующего образования, а у докеров - квалификации (при
рассмотрении заявления на осуществление погрузочно-разгрузочной
деятельности в морских портах);
- в наличии у соискателя лицензии на погрузочно-разгрузочную
деятельность в морских портах паспорта причала, свидетельства о
годности сооружения к эксплуатации, декларации о готовности сооружения
к эксплуатации, плана ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов (ЛАРН);
- в наличии у соискателя лицензии на осуществление буксировок
морским транспортом разрешения на работу в портовых водах морских
портов;
- в соответствии сюрвейеров соответствующего образования и стажа
работы (при рассмотрении заявления на осуществление сюрвейерского
обслуживания морских судов в морских портах);
- в наличии у соискателя лицензии договора об обеспечении
диспетчерского регулирования движения судов, а также договора о
радиотелефонной связи с судами для целей безопасности судоходства и
получения судоводителями оперативной путевой информации и прогнозов
погоды (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на
перевозки внутренним водным транспортом пассажиров или грузов);
- в укомплектовании судов дипломированными членами экипажа (при
рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на перевозки морским
транспортом пассажиров или грузов, осуществление буксировок морским
транспортом, а также погрузочно-разгрузочной деятельности в морских
портах при выполнении работ с использованием плавучих кранов);
- в наличии на судах, выходящих в заграничное плавание,
Международного свидетельства об охране судна (при рассмотрении
заявления о предоставлении лицензии на перевозки морским транспортом
пассажиров или грузов);
- в наличии на судах пассажирского свидетельства (при
осуществлении деятельности по перевозкам морским и внутренним водным
транспортом пассажиров);
- в наличии у соискателя лицензии документов, подтверждающих
соответствие используемых в погрузочно-разгрузочной деятельности
объектов установленным нормам и правилам (при рассмотрении заявления
на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем
водном транспорте).
4.3. В случае возникновения замечаний к соискателю лицензии по
его соответствию лицензионным требованиям и условиям они выносятся на
рассмотрение руководителя лицензирующего органа:
- запросить дополнительную информацию о соискателе лицензии у
государственного органа контроля (надзора);
- запросить дополнительную информацию у соискателя лицензии.
4.4. Результаты рассмотрения лицензионного дела оформляются в
виде приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о
предоставлении или отказе в предоставлении лицензии. Проект приказа о
выдаче лицензии проходит обязательное согласование с начальником
Управления надзора в сфере морского и речного транспорта, начальником
Управления транспортной безопасности. В части, касающейся финансового
обеспечения, - с начальником (заместителем начальника) Управления
кадрового и финансового обеспечения, в части, касающейся правового
обеспечения, - с заместителем начальника Управления административного
и правового обеспечения.
4.5. После прохождения согласования при отсутствии замечаний
проект приказа подписывается руководителем Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта.
4.6. На основании приказа руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта оформляется бланк лицензии, который
подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.
4.7. Решение о предоставлении лицензии доводится до сведения
соискателя лицензий путем направления (вручения) им уведомлений о
предоставлении лицензии с указанием банковского счета и срока уплаты
лицензионного сбора за предоставление лицензии.
4.8. Лицензия (дубликат), дубликат на каждый объект лицензируемой
деятельности (судно, обособленный причал и т.д.) выдается соискателю
лицензии или лицу, уполномоченному соискателем лицензии на ее
получение, либо направляется по его просьбе почтовой связью в течение
трех дней со дня представления документа, подтверждающего уплату
лицензионного сбора.
5. Срок действия лицензии
В соответствии с п. 8 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ, п. 3 Положений 1
и 2 срок действия лицензии составляет пять лет. Срок действия лицензии
по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление
срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии.
6. Осуществление контроля (надзора)
Контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий осуществляется Федеральной службой по надзору в
сфере транспорта.
В целях контроля (надзора) за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий проводятся плановые и внеплановые
проверки, о проведении которых лицензиат должен быть извещен не менее
чем за 10 дней.
Продолжительность проверки не должна превышать 10 дней.
Плановая проверка в отношении одного лицензиата может быть
проведена на внутреннем водном транспорте не более одного раза в год
<*>, на морском транспорте - не чаще одного раза в 2 года.
--------------------------------
<*> См. п. 8 Положения о лицензировании перевозок внутренним
водным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства от
27.05.2002 N 345.
Внеплановой проверке подлежит деятельность лицензиата, в
результате плановой проверки которой были выявлены нарушения
лицензионных требований и условий.
Внеплановые проверки проводятся также в случае:
а) получения информации от органов государственной власти и
контроля (надзора) о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и
условий;
б) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов
действиями (бездействием) лицензиата, связанными с невыполнением им
лицензионных требований и условий, а также получения иной информации,
подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.
По результатам проверки составляется акт по установленной
лицензирующим органом форме в двух экземплярах, один из которых
передается лицензиату.
При необходимости к акту прилагаются копии документов,
подтверждающих наличие выявленных нарушений, а также объяснения
работников.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных
требований и условий орган, осуществляющий проверку, выносит решение,
обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения в течение
определенного срока. Указанный срок устанавливается в зависимости от
характера нарушения.
Лицензиат в течение установленного решением срока должен
устранить выявленные при проведении проверки нарушения лицензионных
требований и условий и известить об этом (в письменной форме) орган,
проводивший проверку.
Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной
форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса, а
также обеспечивать условия для проведения проверок.
7. Лицензионные сборы
Лицензионные сборы осуществляют на основании ст. 15 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от
08.08.2001.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии взимается
лицензионный сбор в размере 300 рублей.
За предоставление лицензии - 1000 рублей.
8. Формирование и ведение реестра лицензий
В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001, п. 8 Положений 1
и 2 в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта ведется реестр
лицензий.
Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные
данные:
- наименование лицензирующего органа;
- сведения о лицензиате: наименование лицензиата,
организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том
числе место нахождения филиалов и представительств, - для юридического
лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
- лицензируемый вид деятельности;
- основной государственный регистрационный номер;
- номер лицензии, срок ее действия;
- дату принятия решения о предоставлении лицензии;
- основание и дату приостановления, возобновления, продления
действия и переоформления лицензии;
- основание и дату аннулирования лицензии.
9. Приостановление, аннулирование
и возобновление действий лицензии
9.1. Приостановление действия лицензии
9.1.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия
лицензии (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ) являются:
неоднократные нарушения или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий.
9.1.2. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия
решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату
уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения
причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
9.1.3. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести
месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные
обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии.
9.1.4. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении
действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации (п. 6 ст. 13 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
9.2. Аннулирование лицензии
9.2.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган
может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом
лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения
о предоставлении лицензии (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
9.2.2. Лицензия может быть аннулирована решением суда на
основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:
- не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие
приостановление действия лицензии. Установленный срок не может
превышать шести месяцев;
- если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий
повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам,
здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному
наследию народов Российской Федерации (пункт 4 статьи 13 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N
128-ФЗ).
9.2.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании
лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме
с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его
принятия.
9.3. Возобновление действия лицензии
9.3.1. Основанием для возобновления действия лицензии является
заявление лицензиата с приложением необходимых документов,
подтверждающих устранение выявленных нарушений.
9.3.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего
заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения
лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект решения о
возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет
лицензиата о принятом решении.
9.3.3. Плата за возобновление действия лицензии на время
приостановления его действия не продлевается.
VI. Лицензирование в области автомобильного транспорта
1. Общие положения
1.1. Лицензирование в области автомобильного транспорта
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N
128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", положением "О
лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом", утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и
грузов автомобильным транспортом" (далее по тексту раздела -
Постановление), Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере транспорта", приказами и распоряжениями руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
1.2. В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.07.2004 N 1024-р и Приказом от 16.09.2004 N НА-174 фс
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "О территориальных
управлениях государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта", лицензирование в области
автомобильного транспорта осуществляют территориальные управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта.
1.3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
осуществляет функции контроля за деятельностью территориальных
управлений государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта.
2. Лицензионные требования и условия
при осуществлении перевозок пассажиров
и грузов автомобильным транспортом
В соответствии с Постановлением ниже приводятся лицензионные
требования и условия, выполнение которых необходимо при осуществлении
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом:
а) выполнение требований, установленных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности;
б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для
выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической
эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном
основании, требованиям, установленным для осуществления
соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска
автотранспортных средств к эксплуатации;
в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников
юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при
осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;
г) наличие в штате юридического лица должностных лиц,
ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения,
прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия
соответствующей должности.
3. Перечень документов,
представляемых соискателями лицензий
3.1. Для получения лицензии соискателем лицензии представляются в
лицензирующий орган <*> следующие документы:
--------------------------------
<*> См. п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и
грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 N 402.
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения -
для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
б) копии учредительных документов, документа, подтверждающего
факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц;
копия свидетельства о государственной регистрации соискателя
лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе;
г) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным
требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя
или работников юридического лица;
д) копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей
аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за
обеспечение безопасности дорожного движения;
е) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида
деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений
утверждается лицензирующим органом);
ж) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за
рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии.
В случае если копии документов, указанных в подпунктах "б", "в" и
"г" настоящего пункта, не заверены нотариусом, они представляются с
предъявлением оригинала.
Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не
допускается.
Документы принимаются лицензирующим органом по описи, которая
составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется
(вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема.
4. Принятие решения о предоставлении
или отказе в выдаче лицензии
4.1. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или
об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со
дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Соответствующее решение оформляется приказом руководителя
лицензирующего органа.
4.2. Одновременно с лицензией на осуществление перевозок
пассажиров и грузов на каждое автотранспортное средство выдается
лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном
средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы
бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной
карточки утверждаются актом Министерства транспорта Российской
Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о
Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395.
5. Срок действия лицензии
В соответствии с п. 8 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ срок действия
лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по
его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление
срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии.
6. Осуществление контроля (надзора)
6.1. В соответствии с пп. 1 п. 12 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ
контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется лицензирующим органом.
6.2. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных
требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении
перевозок пассажиров - не чаще одного раза в год, в отношении
перевозок грузов - не чаще одного раза в 2 года.
Внеплановые проверки проводятся в случае:
- необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений,
заявленных при проведении плановой проверки;
- получения информации от юридических и физических лиц, органов
государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных
требований и условий;
- совершения при выполнении лицензируемой деятельности
дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих лицензиату
на законном основании автотранспортных средств, повлекших за собой
телесные повреждения и (или) гибель людей.
6.3. Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения)
руководителя лицензирующего органа, в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного
проводить проверку;
- цели, задачи и предмет проверки;
- даты начала и окончания проверки, продолжительность которой не
должна превышать 15 дней.
6.4. По результатам проверки должностным лицом (лицами)
лицензирующего органа, проводившим ее, составляется акт-предписание в
двух экземплярах, который содержит следующие данные:
- дата, время и место составления акта;
- наименование лицензирующего органа;
- дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого
проводилась проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
проверку;
- наименование лицензиата, в отношении которого проведена
проверка, фамилия, имя, отчество, должность его представителя,
присутствовавшего при проведении проверки;
- дата и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях;
- сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом
уполномоченного представителя лицензиата, его подпись или сведения об
отказе от подписи;
- подпись должностного лица (лиц) лицензирующего органа,
проводившего проверку.
К акту-предписанию при необходимости прилагаются копии
документов, подтверждающих нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, объяснения его работников, а также другие
необходимые документы (или их копии).
Один экземпляр акта (протокола) передается руководителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их
представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением
о вручении.
Акт-предписание проверки регистрируется в журнале лицензирующего
органа и представляется руководителю этого органа.
6.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений
лицензиатом лицензионных требований и условий руководитель
лицензирующего органа (либо по его поручению должностное лицо этого
органа) принимает меры в соответствии с Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ.
7. Лицензионные сборы
В соответствии с п. 15 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" за рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается
лицензионный сбор в размере 300 рублей.
За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере
1000 рублей.
Вышеуказанные суммы лицензионных сборов зачисляются в федеральный
бюджет.
8. Формирование и ведение реестра лицензий
8.1. Формирование и ведение реестра лицензий, выданных
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляется
лицензирующим органом.
8.2. Реестр лицензий должен включать в себя следующие
обязательные данные:
- наименование лицензирующего органа;
- сведения о лицензиате: наименование лицензиата,
организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том
числе место нахождения филиалов и представительств, - для юридического
лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
- лицензируемый вид деятельности;
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- номер лицензии, срок ее действия;
- дату принятия решения о предоставлении лицензии;
- основание и дату приостановления, возобновления, продления
действия и переоформления лицензии;
- основание и дату аннулирования лицензии.
8.3. Источником сведений для формирования и ведения реестра
лицензий являются:
заявление соискателей на выдачу лицензии;
документы, представленные соискателями лицензии;
лицензия;
заключения, уведомления и решения лицензирующего органа;
приказы (распоряжения) руководителя лицензирующего органа по
принятым решениям.
8.4. Поиск и отбор данных из реестра ведется по виду деятельности
и по регионам.
8.5. Плата за предоставление информации из реестра об одном
лицензиате юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
составляет 10 рублей за одну выписку.
8.6. Информация из реестра лицензий органам государственной
власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации не должен превышать трех дней со дня
поступления соответствующего заявления для государственных органов и
трех дней с момента поступления документов, подтверждающих оплату, для
юридических и физических лиц.
9. Приостановление, аннулирование
и возобновление действия лицензии
9.1. Приостановление действия лицензии
9.1.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия
лицензии (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ) являются
неоднократное нарушение или грубые нарушения лицензиатом лицензионных
требований и условий и неустранение их в установленные сроки.
9.1.2. Проект приказа о приостановлении действия лицензии с
установлением сроков устранения выявленных нарушений и замечаний
готовит лицензирующий орган.
9.1.3. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия
решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату
уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения
причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
9.1.4. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести
месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные
обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии.
9.1.5. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении
действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
9.2. Аннулирование лицензии
9.2.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган
может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом
лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения
о предоставлении лицензии (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
9.2.2. Лицензия может быть аннулирована решением суда на
основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:
- если не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие
приостановление действия лицензии. Установленный срок не может
превышать шесть месяцев;
- если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий
повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам,
здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному
наследию народов Российской Федерации (п. 4 ст. 13 Федерального закона
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N
128-ФЗ).
9.2.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании
лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме
с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его
принятия.
9.3. Возобновление действия лицензии
9.3.1. Основанием для возобновления действия лицензии является
заявление лицензиата с приложением необходимых документов,
подтверждающих устранение выявленных нарушений.
9.3.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего
заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения
лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект решения о
возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет
лицензиата о принятом решении.
VII. Документы, предъявляемые соискателями лицензии
в лицензирующий орган
1. Документы, поступающие в Федеральную службу по надзору в сфере
транспорта, проходят первичную обработку, регистрацию и передаются в
структурные подразделения или должностным лицам.
2. Документы представляются по соответствующим формам,
исправления и помарки не допускаются.
3. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ
соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган: копии
учредительных документов и копию документа о государственной
регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица - для
юридического лица; копию свидетельства о государственной регистрации
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для
индивидуального предпринимателя; копию свидетельства о постановке
соискателя лицензии на учет в налоговом органе, заверенные
нотариально; документы акционерных обществ, подтверждающие
соответствие Федеральному закону от 10.12.2003 N 174-ФЗ.
4. Документы, представляемые на регистрацию, должны быть
составлены на русском языке. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции
Российской Федерации, ст. 3 Конвенции, отменяющей требование
легализации иностранных документов (Гаага, 05.10.1961), официальные
иностранные документы, представляемые при регистрации, должны быть
легализованы в установленном порядке в дипломатических
представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за
рубежом.
К рассмотрению в необходимых случаях могут также приниматься
заверенные в установленном порядке копии документов, в отношении
которых выполнены указанные требования. В том случае, если
представленные документы составлены на иностранном языке, к ним
прилагается перевод на русский язык, заверенный в установленном
порядке.
5. С целью удостоверения финансово-экономической состоятельности,
позволяющей выполнять лицензируемый вид деятельности, соискатель
лицензии представляет следующие документы по форме, установленной
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим лицензирование деятельности в области гражданской
авиации.
6. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об архивном
деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 N 125, п. 5.11 Положения "О
Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398,
а также решением Центральной экспертно-проверочной комиссии при
Росархиве "О сроках хранения лицензионных документов" от 26.12.1998:
- копии лицензий с приложениями, решений о выдаче лицензии и
заключения специалистов к ним должны храниться не менее 3 лет после
окончания срока действия или прекращения деятельности;
- решения об отказе в выдаче лицензии и заключений специалистов к
ним - 1 год после принятия решения;
- реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных лицензий - не менее 5 лет после окончания срока
действия последней зарегистрированной лицензии.
VIII. Организация производства по делам
об административных правонарушениях
1. Субъекты административной ответственности
К субъектам, подлежащим административной ответственности,
относятся (ст. 2.4 - 2.10 КоАП):
1. Физические лица, под которыми в КоАП РФ следует понимать
граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных
предпринимателей.
2. Должностное лицо (ст. 2.4) - лицо, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции
представителя власти, то есть наделенное в установленном законом
порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся
в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные
функции в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных
Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
Руководители и работники иных организаций, выполняющие в них
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные
функции, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, несут ответственность как
должностные лица, если законом не установлено иное.
Основанием административной ответственности должностного лица
служит неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных
обязанностей.
3. Юридические лица.
2. Процессуальные сроки, предусмотренные КоАП
1. Постановление по делу об административном правонарушении не
может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения
правонарушения (ст. 4.5 КоАП). За нарушения законодательства РФ о
внутренних морских водах, об охране окружающей природной среды, о
защите прав потребителей постановление по делу об административном
правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня
совершения правонарушения.
2. Протокол об административном правонарушении составляется
немедленно после выявления совершения правонарушения, в случае:
- если требуется дополнительное выяснение обстоятельств - в
течение двух суток;
- если производится расследование - по его окончании (ст. 28.5
КоАП).
3. Срок проведения расследования по делу об административном
правонарушении - 1 месяц (ст. 28.7 КоАП).
4. Протокол об административном правонарушении направляется
судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассмотреть дело об
административном правонарушении, в течение суток с момента составления
протокола (ст. 28.8 КоАП).
5. Недостатки протокола и других материалов об административном
правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их
поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица,
рассматривающих дело об административном правонарушении (ст. 28.8
КоАП).
6. Дело об административном правонарушении рассматривается в
пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным
лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6 КоАП).
7. В случае поступления ходатайств от участников производства по
делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела
может быть продлен судьей, органом, должностным лицом,
рассматривающими дело, но не более чем на 1 месяц (ст. 29.6 КоАП).
8. Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения
или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП).
9. Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее
поступления со всеми материалами в суд, орган, должностному лицу,
правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.5 КоАП).
10. Постановление об административном правонарушении вступает в
законную силу по истечении 10 суток со дня вынесения, но если не
подлежит обжалованию - немедленно (ст. 31.1 КоАП).
11. Обращение постановления по делу об административном
правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное
лицо, вынесших постановление, и обращается к исполнению в течение 3
суток со дня вступления его в законную силу (ст. 31.3 КоАП). Вместе с
тем:
- исполнение можно отсрочить на срок до 1 месяца при наличии
обстоятельств, когда оно невозможно в установленные сроки (ст. 31.5
КоАП);
- исполнение можно отсрочить с учетом материального положения
лица, привлекаемого к административной ответственности до 3 месяцев
(ст. 31.5 КоАП).
12. Срок приведения постановления об административном
правонарушении к исполнению - 1 год (ст. 31.9 КоАП).
13. Постановление об административном правонарушении объявляется
немедленно по окончании рассмотрения дела (ст. 29.11 КоАП).
14. Копия постановления об административном правонарушении
вручается под расписку физическому лицу или законному представителю
физического лица, или законному представителю юридического лица, в
отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе
либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения
указанного постановления (ст. 29.11 КоАП).
15. Административный штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со
дня вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки
(ст. 32.2 КоАП).
3. Применение мер обеспечения производства
по делам об административном правонарушении
1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического
лица в целях составления протокола об административном правонарушении,
при невозможности его составления на месте выявления административного
правонарушения, если составление протокола является обязательным,
может производиться должностными лицами территориальных управлений
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в служебном помещении
органа внутренних дел или в ином служебном помещении.
1.1. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий
срок.
1.2. О доставлении составляется протокол либо делается
соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении
(ст. 27.2 КоАП).
2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом
лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их
конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в
целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного
правонарушения.
2.1. Личный досмотр производится лицом одного пола с
досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. В
исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что
при физическом лице находится оружие или иные предметы, которые могут
быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц,
личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут
быть осуществлены без понятых.
2.2. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при
физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая
пометка в протоколе о доставлении. Протокол подписывается должностным
лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, либо
владельцем вещей, подвергнутых осмотру, понятыми (ст. 27.7 КоАП).
3. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской
деятельности помещений, территорий, находящихся там вещей и документов
производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы
об административном правонарушении.
3.1. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов осуществляется в присутствии представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух
понятых.
3.2. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там
вещей и документов составляется протокол, который подписывается
должностным лицом, его составившим, законным представителем
юридического лица, индивидуальным предпринимателем, понятыми (ст. 27.8
КоАП).
4. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть
обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его
конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий
совершения либо предметов административного правонарушения.
4.1. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии
двух понятых, лица, во владении которого оно находится. В случаях, не
терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть
осуществлен в отсутствие владельца.
4.2. О досмотре транспортного средства составляется протокол,
который подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится
транспортное средство, подвергнутое осмотру, понятыми (ст. 27.9 КоАП).
Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная
мера обеспечения, или его законному представителю.
5. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения, и документов, имеющих значение
доказательств по делу об административном правонарушении и
обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо
при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при
физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется в
присутствии двух понятых.
5.1. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо
делается соответствующая запись в протоколе о доставлении. Протокол
подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого
изъяты вещи и документы, понятыми. Копия протокола вручается лицу, в
отношении которого применена данная мера обеспечения, либо его
законному представителю.
5.2. В случае необходимости изъятые вещи и документы
упаковываются на месте изъятия и до рассмотрения дела об
административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом,
осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти (ст. 27.10 КоАП).
6. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся
орудиями совершения или предметами административного правонарушения,
заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных
средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого
применена данная мера обеспечения производства по делу об
административном правонарушении, либо его законному представителю о
запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и
применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и
иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть
обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на
которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение
иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.
6.1. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. В
случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть
осуществлен в отсутствие их владельца.
6.2. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей
составляется протокол. Копия протокола вручается лицу, в отношении
которого применена данная мера обеспечения, либо его законному
представителю.
6.3. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные
вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.
4. Порядок производства по делам
об административных правонарушениях
1. При обнаружении административного правонарушения должностным
лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченным
составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется
протокол об административном правонарушении. А также при поступлении
протокола об административном правонарушении и ходатайства о
рассмотрении дела по месту жительства правонарушителя из других
территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта:
----------------------------------------------------------------------
| Протокол об административном правонарушении |
|--------------------------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| \/ \/ |
| направляется в суд по подведомственности рассматривается ФСНСТ |
| | | | | |
| | | | | |
| \/ \/ \/ \/ |
| заявление + копия заявления копии всех рассматривает |
| определение + заказным письмом материалов инспектор |
| доверенность с уведомлением дела об АП | |
| (оригинал) направляется остаются в | |
| | правонарушителю ФСНСТ \/ |
| | выносит |
| \/ постановление |
| направляется в суд |
| | | |
| | | |
| \/ \/ |
| АС СОЮ (мировые судьи) |
| (по месту совершения |
| ст. 14.1 правонарушения или |
| ч. 1, 2, 3, по месту жительства, |
| ст. 19.19 если есть ходатайство) |
| ч. 1, 2 ст. 11.7 ч. 4, 14.1 ч. 1, |
| ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч. 1, |
| ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.20 |
----------------------------------------------------------------------
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено
только при наличии хотя бы одного из поводов, указанных в ч. 1 ст.
28.1, и достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения, ими являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других
государственных органов, органов местного самоуправления, от
общественных объединений сообщения, содержащие данные, указывающие на
наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также
сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении
физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП, о чем делается запись в
протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об
административном правонарушении. Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается
должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным
представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от
подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
2. При проверке предприятия согласно Федеральному закону N 134-ФЗ
от 08.08.2001 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)":
----------------------------------------------------------------------
| | |
| | |
| \/ |
| составляется акт проверки |
| | |
| | |
| \/ |
| при обнаружении правонарушения |
| | | |
| | | |
| \/ \/ |
| составляется выдается предписание |
| протокол | |
| (далее по | |
| обычной схеме) \/ |
| если не исполнено, |
| направляется в |
| судебный орган |
----------------------------------------------------------------------
3. В случаях, если после выявления административного
правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат, производится административное
расследование (ст. 28.7 КоАП).
Срок проведения административного расследования не может
превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном
правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,
может быть продлен вышестоящим лицом на срок не более одного месяца.
----------------------------------------------------------------------
| Должностное лицо ФСНСТ, территориального органа ФСНСТ |
| | |
| | |
| \/ |
| Протокол об административном правонарушении |
| ------------------------------------------- |
| | |
| | |
| \/ |
| Если необходимо выяснение обстоятельств дела. |
| Выносится определение о назначении административного |
| расследования |
| | |
| | |
| \/ |
| Административное расследование |
| | |
| | |
| \/ |
| составляется новый протокол об административном правонарушении |
| | | |
| | | |
| \/ \/ |
|выносится постановление направляется в суд |
|о назначении наказания | |
| или о прекращении | |
| производства по делу \/ |
| далее по обычной схеме |
| |
| Принятые сокращения: |
| АП - административное правонарушение; |
| АС - арбитражный суд; |
| СОЮ - суд общей юрисдикции; |
| КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об |
| административных правонарушениях. |
----------------------------------------------------------------------
Схема о порядке возбуждения дела
об административном правонарушении
-----------------------------------------------------------------------
| ----------------------------------------- |
| | 1. Протокол должностного лица ФСНСТ, | |
| | территориального органа ФСНСТ. | |
| | 2. Акты должностного лица ФСНСТ, | |
| | территориального органа ФСНСТ. | |
| | 3. Протоколы из других регионов РФ | |
| | ------------------------------- | |
| | (в территориальный орган). | |
| | -------------------------- | |
| ----------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| Административное правонарушение |
|---------------------------------------------------------------------|
| \/ | \/ |
| | |
|протокол не составляется <*> | составляется протокол |
|малозначительные правонарушения | - ст. 8.2 КоАП, |
|(до 1 МРОТ), ст. 28.6 КоАП | - ст. 8.3 КоАП, |
| | | | - ст. 8.22 КоАП, |
| \/ \/ | - ст. 8.23 КоАП, |
|предупреждение штраф | - ст. 11.2 КоАП, |
|(оформляется (выдается | - ст. 11.3 КоАП, |
|письменно) постановление | - ст. 11.4 КоАП, |
|- ст. 11.7 ч. 1 - квитанция) | - ст. 11.5 КоАП, |
|КоАП, | - ст. 11.6 КоАП, |
|- ст. 12.3 ч. 2 | - ст. 11.7 ч. 1 КоАП, |
|КоАП | - ст. 11.8 КоАП, |
|<*> но если лицо, в отношении которого | - ст. 11.9 КоАП, |
|возбуждено дело об АП, оспаривает | - ст. 11.10 КоАП, |
|наличие события АП (и/или назначенное | - ст. 11.11 КоАП, |
|наказание) - составляется протокол | - ст. 11.13 ч. 3 КоАП, |
|(ст. 28.6 КоАП) | - ст. 11.14 ч. 1, 2, 3 |
|- ст. 11.19, ч. | КоАП, |
|1, 3, 4 КоАП, | - ст. 11.15 КоАП, |
|- ст. 11.23 КоАП, | - ст. 11.16 КоАП, |
|- ст. 11.25 - | - ст. 11.17 ч. 1, 2, 3, 5 |
|11.29 КоАП, | КоАП, |
|- ст. 12.3 ч. 2 | - ст. ст. 11.18 п. 3, 4 |
|КоАП | ч. 1, ч. 2, ч. 4 КоАП, |
| | - ст. 18.1 КоАП |
| | - ст. 19.19 КоАП. |
-----------------------------------------------------------------------
При осуществлении государственного контроля в соответствии с
Федеральным законом от 08.08.2002 N 134-ФЗ составляется акт проверки,
являющийся основанием для составления протокола об административном
правонарушении.
Схема о порядке рассмотрения дела
об административном правонарушении
--------------------------------------------------------------------------------------
| Протокол |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| \/ \/ |
| постановление определение |
| (ст. 29.9) (29.9) |
| | | | | |
| \/ \/ \/ \/ |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| о назначении | о прекращении | - самоотвод, | передача дела |
| административного | производства по | отвод (ст. 25.13 | в суд (ст. |
| наказания: | делу об | ч. 3) | 23.1) АС: |
| (см. схему о | административном | - назначение | - ст. 14.1 |
| порядке | правонарушении: | экспертизы (ст. 26.4 | - ст. 19.19 |
| возбуждения | - наличие | ч. 1) | СОЮ: |
| дела об АП) | обстоятельств, | - истребование | - ст. 11.7 ч. |
| | исключающих | сведений для | 4 |
| | производство по | разрешения дела (ст. | - ст. 19.4 ч. |
| | делу (ст. 24.5): | 26.10) | 1, 3 |
| | - отсутствие | - отказ в возбуждении | - ст. 19.5 ч. |
| | события АП, | дела об АП | 1 |
| | - отсутствие | (28.1, ч. 5) | - ст. 19.6 |
| | состава АП, | - проведение | - ст. 19.7 |
| | - действия в | расследования | |
| | состоянии крайней | (28.7 ч. 2) | |
| | необходимости, | - продление срока | |
| | - издание акта | рассмотрения дела | |
| | амнистии, | (29.6 ч. 2) | |
| | - отмена закона, | - подготовка к | |
| | установившего | рассмотрению дела | |
| | административную | об АП (ст. 29.4 | |
| | ответственность, | ч. 1) | |
| | - истечение сроков | - отклонение | |
| | давности, | ходатайства о | |
| | - наличие по тому | восстановлении срока | |
| | же факту АП | обжалования (ст. 30.3 | |
| | постановления о | ч. 3) | |
| | назначении | - передача жалобы | |
| | наказания, | по подведомственности | |
| | - смерть | (ст. 30.7 | |
| | физического лица, | ч. 3) | |
| | - объявление | - приостановление | |
| | устного замечания | исполнения (ст. | |
| | (ст. 2.9), | 31.6 ч. 1) | |
| | - прекращение | - отсрочка, | |
| | производства по | рассрочка исполнения | |
| | делу и передача | (ст. 31.8, ч. 3) | |
| | его в орган | | |
| | предварительного | | |
| | следствия, если | | |
| | имеются признаки | | |
| | преступления. | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
Чтобы определить подведомственность дела соответствующему судье,
нужно провести анализ по схеме:
1. Проверить правильность квалификации правонарушения.
2. Установить юридический статус привлекаемого к ответственности
(юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо).
3. Проверить, входит ли данная статья в перечни, предусмотренные
ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 23.1.
Схема о порядке пересмотра постановлений
об административных правонарушениях
Пересмотр постановлений и решений по делам
об административных правонарушениях (гл. 30) КоАП
----------------------------------------------------------------------
|
\/
Жалоба на постановление <*>
------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | |
| \/ | \/ | \/ |
| вынесенное судьей в | вынесенное коллегиальным | вынесенное должностным лицом |
| вышестоящий суд | органом - в районный суд по | в вышестоящий орган, |
| | месту нахождения коллегиального | вышестоящему должностному |
| | органа | лицу, в районный суд |
------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> В случае, если жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении поступила в суд, в вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Постановление по делу об административном правонарушении,
совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,
обжалуется в арбитражный суд.
Решение по жалобе
--------------------------------------------------------------------------------------------
| \/ \/ \/ \/ \/ |
| оставление изменение отмена отмена отмена |
| постановления без постановления, постановления, постановления, постановления, |
| изменения если не при наличии возвращение дела направление по |
| усиливается обстоятельств, на новое подведомственности |
| наказание предусмотренных рассмотрение в |
| ст. 2.9, 24.5 и случае |
| при недоказанности существенного |
| обстоятельств нарушения |
| процессуальных |
| требований |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Схема о порядке исполнения постановлений
об административных правонарушениях
Исполнение постановлений по делам об
административных правонарушениях (раздел V)
----------------------------------------------------------------------
| штраф при неуплате в штраф на месте совершения АП |
| 30-дневный срок постановление-квитанция |
| | | |
| | | |
| \/ \/ |
| приставу-исполнителю в случае неуплаты на месте |
| |
| IX. Формы документов |
| |
| Форма N 1 |
| |
| ----------------------- В Федеральную службу по надзору |
| | Бланк организации - | в сфере транспорта |
| | соискателя | Кому: ------------------------- |
| | лицензии | (начальнику Управления) |
| ----------------------- |
----------------------------------------------------------------------
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
----------------------------------------------------------------------
(Ф.И.О. руководителя юридического лица или паспортные данные
индивидуального предпринимателя)
просит ---------------------------------------------------------------
(выдать лицензию, дубликат, переоформить, продлить и др.)
на -------------------------------------------------------------------
(вид деятельности)
----------------------------------------------------------------------
(вид работ)
Местонахождение заявителя:
----------------------------------------------------------------------
(индекс, юридический адрес)
----------------------------------------------------------------------
(индекс, почтовый адрес)
Телефон (с указанием кода города) ------------------ Факс -------------
ИНН ------------------------- ЕГРН ------------------------------------
Необходимые документы к заявлению прилагаются по описи. Заявитель
подтверждает подлинность и достоверность представленных документов.
Руководитель юридического
лица (индивидуальный
предприниматель) ------------------ ---------------------
(подпись) (Ф.И.О.)
"--" ----------- 200- г.
М.П.
Форма N 2
СВЕДЕНИЯ О ЛИЦЕ, ОТВЕТСТВЕННОМ ЗА РУКОВОДСТВО
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Соискатель лицензии --------------------------------------------------
(для юридического лица -
----------------------------------------------------------------------
организационно-правовая форма и полное наименование)
----------------------------------------------------------------------
(для физического лица - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан))
Вид деятельности -----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Ответственное лицо ---------------------------------------------------
(должность, ФИО)
Паспортные данные: серия ------ N ---- "--" --------------------------
(дата выдачи)
выдан ----------------------------------------------------------------
Место жительства -----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Телефон (с указанием кода города) ------------------------------------
Образование ------------------------ Диплом N ------------------------
выдан ---------------------------------- "--" ------------------------
(наименование учебного заведения) (дата (выдачи)
специальность --------------------------------------------------------
Работа в области лицензионной деятельности:
----------------------------------------------------------------------
| Период работы | Должность | Наименование организации |
| | | и ее местонахождение |
|----------------|-----------------------|---------------------------|
| | | |
|----------------|-----------------------|---------------------------|
| | | |
|----------------|-----------------------|---------------------------|
| | | |
|----------------|-----------------------|---------------------------|
| | | |
----------------------------------------------------------------------
Прилагаемые документы:
- копия диплома;
- копия трудовой книжки;
- копия приказа о назначении на занимаемую должность (контракт,
трудовое соглашение и др.);
- копии документов, подтверждающих прохождение аттестации по
заявляемым видам работ;
- копия приказа о назначении лицом, ответственным за
осуществление заявленного вида деятельности.
Ответственный
за лицензируемую
деятельность --------- ------------------ "--" ------- 200- г.
(подпись) (ФИО) (дата)
Руководитель
юридического лица
(индивидуальный
предприниматель) --------- ------------------ "--" ------- 200- г.
(подпись) (ФИО) (дата)
М.П.
Форма N 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНО ОБОСОБЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИАТА
Предоставляется при осуществлении работ на нескольких обособленных
объектах.
Соискатель лицензии --------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О.,
----------------------------------------------------------------------
паспортные данные индивидуального предпринимателя)
Вид деятельности: ----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| N п/п | Наименование объекта | Местонахождение| Выполняемые |
| | | объекта | работы |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
|-------|-----------------------|-----------------|------------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) ----------- ---------------------
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. "--" ---------------- г.
Форма N 4
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ,
представленных в лицензирующий орган
от -------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя)
к заявлению на --------------------------------------------------------
(причина подачи заявления (выдача лицензии,
переоформление лицензии, выдача дубликата и др.))
на осуществление деятельности ----------------------------------------
(вид деятельности)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| N п/п | Наименование документа | Количество листов |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
|--------|-------------------------------|---------------------------|
| | | |
----------------------------------------------------------------------
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) ----------- ---------------------
(подпись) (Ф.И.О.)
"--" -------- 200- г.
(дата)
М.П.
Документы принял
и зарегистрировал
под N -------- "--" -------- 200- г. ----------- -----------------
(рег. N) (подпись) (Ф.И.О.)
Форма N 5
ВЫПИСКА О ЛИЦЕНЗИАТЕ
Лицензиат: -----------------------------------------------------------
Адрес: ---------------------------------------------------------------
ИНН -------------------------- ОКПО ----------------------------------
Лицензия N -------------- от "--" -------- г.
Срок действия лицензии до "--" ------------- г.
Дата занесения в реестр "--" -------------- г.
Вид деятельности: ----------------------------------------------------
Заявленная деятельность: ---------------------------------------------
Объекты: -------------------------------------------------------------
Основание для выдачи: ------------------------------------------------
Решения о приостановлении действия лицензии от "--" --- г. N --------
Причина: -------------------------------------------------------------
Срок устранения: -----------------------------------------------------
Решения о возобновлении лицензии от "--" -------------- г. N ---------
Решения о переоформлении лицензии от "--" ------------- г. N ---------
Причина: -------------------------------------------------------------
--------------- ---------
Начальник Управления
-------------------- ---------------- --------------------------------
(наименование) (подпись) (Ф.И.О.)
"--" ---------- ---- г.
М.П.
Форма N 6
АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ
"--" ----------- 200- г. N ------------------
Комиссия в составе:
Председатель: --------------------------------------------------------
(должностное лицо) (Ф.И.О., должность)
Члены комиссии:
-------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
-------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
-------------------------------------------------------
(Ф.И.О., должность)
с участием
----------------------------------------------------------------------
(должности, Ф.И.О., принимавших участие в проверке от других
----------------------------------------------------------------------
организаций)
----------------------------------------------------------------------
в присутствии
----------------------------------------------------------------------
(руководителя организации (объекта), лиц технического
----------------------------------------------------------------------
надзора, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О.)
----------------------------------------------------------------------
на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ, Приказа руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта (территориального органа) от "--"
--------------- 200- г. N ----------- в период с "--" ------ 200- г.
по "--" ----- 200- г. провела проверку соблюдения лицензионных
требований и условий при осуществлении видов деятельности, отнесенных
к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(территориального органа):
----------------------------------------------------------------------
(наименование лицензиата)
----------------------------------------------------------------------
(место нахождения лицензиата)
----------------------------------------------------------------------
(лицензируемая деятельность)
Лицензия N ----- с "--" -------- 200- г. по "--" --------- 200- г.
выдана Федеральной службой по надзору в сфере транспорта
(территориальным органом).
При этом установлено: ------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|N | Краткое изложение выявленных нарушений | Срок устранения |
| | с указанием нормативного правового | нарушений |
| | акта, требования которого нарушены | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
|--|--------------------------------------------|--------------------|
| | | |
----------------------------------------------------------------------
Предлагаемые меры: ---------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
С актом-предписанием ознакомился и один экземпляр для исполнения
получил:
----------------------------------------------------------------------
(подпись, Ф.И.О. руководителя организации (индивидуального
предпринимателя), дата)
Особое мнение руководителя организации, индивидуального
предпринимателя:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
От ознакомления с результатами и подписи данного акта-предписания
отказался: -----------------------------------------------------------
Председатель комиссии: -------------------------------------------
(Должностное лицо) (подпись, ФИО, дата)
Подписи членов комиссии: -----------------------------------------
-----------------------------------------
-----------------------------------------
Форма N 7
---------------------------------
| Бланк |
|Федеральной службы по надзору в|
| сфере транспорта |
| (территориального органа) |
---------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О.,
----------------------------------------------------------------------
паспортные данные индивидуального предпринимателя)
----------------------------------------------------------------------
По результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных
в лицензирующем органе от "--" ------------- 200- г. N --------------,
представленных для получения лицензии на осуществление деятельности --
----------------------------------------------------------------------
(вид деятельности)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от "------"
------------------- г. N ----- принято решение о выдаче лицензии.
Для получения лицензии необходимо оплатить в федеральный бюджет
лицензионный сбор в размере одной тысячи рублей.
Лицензия будет выдана в течение 3 дней после представления
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N
128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае
неуплаты лицензионного сбора в течение трех месяцев лицензирующий
орган вправе аннулировать лицензию.
Начальник Управления --------------- -----------------------------
(подпись) (и.о., фамилия)
М.П.
Форма N 8
---------------------------------
| Бланк |
|Федеральной службы по надзору в|
| сфере транспорта |
| (территориального органа) |
---------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О.
----------------------------------------------------------------------
индивидуального предпринимателя)
----------------------------------------------------------------------
По результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных
в лицензирующем органе от "--" ------------- г. N -----,
представленных для получения лицензии на осуществление деятельности --
----------------------------------------------------------------------
(вид деятельности)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от "--" ---
-------------- г. N ----- принято решение об отказе в выдаче лицензии.
Причины отказа -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Вы имеете право обжаловать принятое решение в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления --------------- -----------------------------
(подпись) (и.о., фамилия)
М.П.
Форма N 9
---------------------------------
| Бланк |
|Федеральной службы по надзору в|
| сфере транспорта |
| (территориального органа) |
---------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от "--"
--------------------- 200- г. N -------------------- принято решение о
приостановлении действия лицензии N ------ от "--" ---------- 200- г.,
выданной -------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О.,
----------------------------------------------------------------------
паспортные данные индивидуального предпринимателя)
на осуществление деятельности
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Причина приостановления действия лицензии
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Предлагается
----------------------------------------------------------------------
(требования по устранению причин приостановления)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление
действия лицензии, до "--" ----------- г.
Действие лицензии будет возобновлено после представления
документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия
лицензии.
----------------------------------------------------------------------
(наименование документов)
----------------------------------------------------------------------
Начальник Управления --------------- -----------------------------
(подпись) (и.о., фамилия)
М.П.
Форма N 10
---------------------------------
| Бланк |
|Федеральной службы по надзору в|
| сфере транспорта |
| (территориального органа) |
---------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от "--"
--------- 200- г. N -------------------- принято решение о
возобновлении действия лицензии N -------- от "--" ------ 200- г.,
выданной -------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица или Ф.И.О.,
----------------------------------------------------------------------
паспортные данные индивидуального предпринимателя)
на осуществление деятельности ----------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
с "--" ---------- 200- г.
Начальник Управления --------------- -----------------------------
(подпись) (и.о., фамилия)
М.П.Страницы: 1 2 |