ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСПЕКТОРОВ МОРСКОЙ ОХРАНЫ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ
26 сентября 2005 г.
N 568
(Д)
В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 Положения о Федеральной
службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы
Федеральной службы безопасности Российской Федерации" <*>, приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33,
ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883.
Утвердить Положение о порядке реализации полномочий
государственных инспекторов морской охраны (прилагается).
Врио Директора
С.СМИРНОВ
26 сентября 2005 г.
N 568
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
19 октября 2005 г.
N 7098
Приложение
к Приказу ФСБ России
от 26 сентября 2005 года
N 568
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСПЕКТОРОВ МОРСКОЙ ОХРАНЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок реализации полномочий
старших государственных инспекторов, государственных инспекторов и
участковых инспекторов морской охраны государственных морских
инспекций пограничных управлений ФСБ России по субъектам Российской
Федерации (пограничных управлений береговой охраны, пограничных
управлений по отдельным направлениям) (далее - должностные лица
инспекторского состава, если не оговорено иное) при решении задач по
защите и охране экономических и иных законных интересов Российской
Федерации во внутренних морских водах, в территориальном море,
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации <*>, а также по охране за пределами
исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов
анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Нормы, определяющие порядок реализации полномочий должностных
лиц инспекторского состава во внутренних морских водах, в
территориальном море, исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, распространяются на
акватории Каспийского и Азовского морей в случаях, установленных
федеральным законодательством и международными договорами Российской
Федерации.
2. Должностные лица инспекторского состава при выполнении
служебных обязанностей руководствуются Конституцией Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (далее -
федеральное законодательство), ведомственными (межведомственными)
нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
II. Права должностных лиц инспекторского состава <*>
--------------------------------
<*> Статьи 26, 36 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N
191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6273;
2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 17, ст.
1555, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч. I), ст. 4444); статья 43
Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном
шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33 (ч.
I), ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч.
I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607).
3. Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими
служебных обязанностей имеют право:
а) останавливать и осматривать российские и иностранные
рыбопромысловые суда и иные плавучие средства (далее - суда),
осматривать искусственные острова, установки и сооружения,
осуществляющие:
разведку и промысел живых ресурсов (далее - добыча (вылов) водных
биологических ресурсов) во внутренних морских водах, в территориальном
море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе
Российской Федерации;
перегрузку добытых (выловленных) в исключительной экономической
зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации водных
биологических ресурсов (далее - водных биоресурсов) на другие суда;
ресурсные исследования живых ресурсов (далее - добыча (вылов)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях) во
внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной
экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации;
иную деятельность во внутренних морских водах, в территориальном
море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе
Российской Федерации;
б) проверять на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях документы на право осуществления деятельности, указанной в
подпункте "а" настоящего пункта (далее - документы), а также орудия
лова (добычи) (далее - средства добычи (вылова), оборудование,
инструменты, установки и другие предметы, используемые при
осуществлении такой деятельности;
в) приостанавливать добычу (вылов) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях, проводимую с нарушением
федерального законодательства и международных договоров Российской
Федерации;
г) задерживать нарушителей федерального законодательства и
международных договоров Российской Федерации и изымать у них средства
добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие
предметы, а также документы и все незаконно добытые (выловленные)
уловы водных биоресурсов в качестве временной меры до вынесения
окончательного решения суда в целях пресечения нарушения и обеспечения
доказательств факта такого нарушения, а также в целях обеспечения
исполнения решения суда;
д) задерживать суда, нарушающие федеральное законодательство и
международные договоры Российской Федерации при осуществлении
деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и
доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные суда
- в один из портов Российской Федерации, открытых для захода
иностранных судов);
е) преследовать по горячим следам и задерживать суда, нарушающие
федеральное законодательство и международные договоры Российской
Федерации при осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а"
настоящего пункта, и доставлять их в ближайший порт Российской
Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации,
открытых для захода иностранных судов);
ж) принимать решения и составлять в пределах компетенции
протоколы о нарушениях федерального законодательства и международных
договоров Российской Федерации, о приостановке добычи (вылова) водных
биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, о
задержании нарушителей и судов-нарушителей, о временном, вплоть до
вынесения окончательного решения суда, изъятии средств добычи (вылова)
водных биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других
предметов, а также документов и всех незаконно добытых (выловленных)
уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;
з) в соответствии с федеральным законодательством налагать на
нарушителей штрафы или предъявлять к нарушителям иски в судах
Российской Федерации с передачей им задержанных судов-нарушителей,
изъятых средств добычи (вылова), оборудования, инструментов, установок
и других предметов, а также документов и всех незаконно добытых
(выловленных) уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки.
III. Порядок реализации полномочий
должностных лиц инспекторского состава
4. Остановка судна должностными лицами инспекторского состава
производится в порядке, определенном федеральным законодательством.
5. Осмотр судна должностными лицами инспекторского состава, то
есть его обследование, проводимое без нарушения его конструктивной
целостности, проводится в целях проверки соблюдения федерального
законодательства в сфере охраны водных биоресурсов, соблюдения условий
разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и других документов,
на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных
биоресурсов, а также в целях соблюдения международных договоров
Российской Федерации в сфере охраны водных биоресурсов.
6. Осмотр судна организуется и осуществляется в зависимости от
типа судна, характера осуществляемой им деятельности и продолжается до
составления всех необходимых документов.
7. Осмотр судна осуществляется в присутствии капитана судна и
(или) лица, во владении которого оно находится. В случаях, не
требующих отлагательств, при отсутствии указанных лиц осмотр судна
может быть осуществлен в присутствии членов экипажа судна.
8. В случае необходимости при осмотре судна могут применяться
фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации
обстоятельств осмотра судна. О применении фото- и киносъемки,
видеозаписи, иных установленных способов фиксации обстоятельств
осмотра судна делается запись в акте осмотра судна.
9. Прибыв на борт остановленного для осмотра судна, должностное
лицо инспекторского состава обязано:
представиться капитану судна с указанием своей должности и
фамилии, предъявить служебное удостоверение установленного образца;
объявить капитану судна о причине остановки судна и намерении
произвести его осмотр;
потребовать от капитана судна предъявления разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов, промыслового и технологического журналов,
а при необходимости судовых и навигационных документов;
осуществить (организовать и осуществить) осмотр судна.
10. При осмотре судна подлежат проверке:
разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый и
технологический журналы, судовые и грузовые документы и взаимное
соответствие произведенных в них записей;
наличие, работоспособность технических средств контроля и
соответствие местоположения судна передаваемым ими данным;
соблюдение порядка прохождения судном морских контрольных пунктов
(точек);
грузовые, производственные, технологические помещения судна, их
соответствие объемам и оборудованию, судовым и грузовым документам;
объем и видовой состав находящихся на судне водных биоресурсов и
продуктов их переработки, их соответствие разрешению на добычу (вылов)
водных биоресурсов и другим документам, подтверждающим законность их
нахождения на судне;
средства добычи (вылова) водных биоресурсов, оборудование,
инструменты, установки и другие предметы, используемые при
осуществлении добычи (вылове) водных биоресурсов, их соответствие
разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, судовым и грузовым
документам, разрешенным для добычи (вылова) водных биоресурсов району
и виду, а также соответствие их установленным нормативным требованиям.
11. По результатам осмотра судна составляется акт (прилагается).
12. Акт осмотра судна подписывается должностным лицом
инспекторского состава и капитаном судна и (или) лицом, во владении
которого находится осматриваемое судно. В случае отказа капитана судна
или лица, во владении которого находится осматриваемое судно, от
подписания акта в нем делается соответствующая запись.
13. При осмотре судна должностные лица инспекторского состава
обязаны:
знать судовые правила и меры безопасности при нахождении на
осматриваемом судне;
знать установленную организацию осмотра судна;
поддерживать с другими должностными лицами, участвующими в
осмотре судна или организующими такой осмотр, устойчивую радио-,
телефонную или зрительную связь.
14. Должностным лицам инспекторского состава запрещается
самостоятельно эксплуатировать судовые приборы, механизмы или судно.
В случаях, когда капитан или ответственные лица экипажа
осматриваемого судна отказываются выполнять требования должностного
лица инспекторского состава по включению и эксплуатации судовых
приборов и механизмов, необходимых для обеспечения осмотра,
конвоирования или безопасности осматриваемого судна, их включение и
эксплуатация производятся по решению должностного лица, организующего
осмотр судна. При этом такая эксплуатация судовых приборов, механизмов
и судна не должна наносить ущерба безопасности судна, его экипажа и
других судов.
15. Документами, подлежащими проверке, являются:
документы, удостоверяющие личность капитана судна, членов его
экипажа и других лиц, находящихся на судне, осуществляющих
деятельность, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения;
документы, устанавливающие право собственности на судно и
подтверждающие право на его использование;
свидетельство о праве плавания под государственным флагом;
подлинники разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
промысловый, технологический, а в случае необходимости судовой и
машинный журналы, журнал судовых суточных донесений;
квитанции и коносаменты на сданный (принятый) улов водных
биоресурсов и продукты его переработки, акты передачи и квитанции о
получении уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;
судовые грузовые декларации с отметкой таможенных органов (в
случае транспортировки уловов водных биоресурсов, добытых
(выловленных) в исключительной экономической зоне и на континентальном
шельфе Российской Федерации, и (или) продуктов их переработки для
доставки за пределы экономической зоны Российской Федерации);
контракты (договоры) или иные, соответствующие федеральному
законодательству документы, на доставку уловов водных биоресурсов и
продуктов их переработки в иностранные порты;
другие документы, соответствующие требованиям федерального
законодательства и нормативным правовым актам, связанные с
организацией и ведением деятельности, указанной в подпункте "а" пункта
3 настоящего Положения.
16. Результаты проверки документов указываются в акте осмотра
судна.
17. При осмотре судна подлежат проверке тралы, ярусы, кошельковые
неводы, ставные и донные сети, ловушки, специализированные и другие
средства добычи (вылова) водных биоресурсов, технические средства
исследования водных биоресурсов, научное оборудование, инструменты,
установки и другие предметы. При осмотре проверяется соответствие их
типу судна, разрешенным району добычи (вылова) и виду водных
биоресурсов, а также соответствие их требованиям, предъявляемым к
данным средствам добычи (вылова), оборудованию, инструментам,
установкам и другим предметам.
18. В ходе проверки средств добычи (вылова) водных биоресурсов,
оборудования, инструментов, установок и других предметов проверяется
наличие надписей, содержащих информацию, указывающую на:
принадлежность к данному судну;
номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
порядковый номер средств добычи (вылова) водных биоресурсов,
оборудования, инструмента, установки и других предметов.
19. Результаты проверки средств добычи (вылова) водных
биоресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов
указываются в акте осмотра судна.
20. Добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских
и контрольных целях проводится на основании разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях.
Должностные лица инспекторского состава при исполнении ими
служебных обязанностей проверяют наличие разрешения на добычу (вылов)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях,
соблюдение условий, предусмотренных данным разрешением, а также
обязанностей пользователей водных биоресурсов.
21. В случаях выявления должностными лицами инспекторского
состава в ходе реализации ими полномочий по осмотру судна, проверке
документов или средств лова, используемых для добычи (вылова) водных
биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, нарушений
условий, предусмотренных разрешением на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
и (или) невыполнения обязанностей пользователей водных биологических
ресурсов, то добыча (вылов) водных биологических ресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях может быть
приостановлена.
22. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
выносится должностным лицом инспекторского состава из числа старших
государственных инспекторов органов морской охраны.
23. Решение о приостановлении добычи (вылова) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
выносится в форме протокола, составляемого в двух экземплярах.
Протокол подписывается должностным лицом, вынесшим решение.
Второй экземпляр протокола о приостановлении добычи (вылова) водных
биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях вручается
под расписку должностному лицу, ответственному за добычу (вылов)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
24. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
принимается должностным лицом, уполномоченным выносить решение о
приостановлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях после представления
пользователем информации об устранении допущенных нарушений и проверки
ее соответствия.
25. Решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях
оформляется путем производства соответствующей записи на бланке
протокола о приостановлении добычи (вылова) водных биоресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях с указанием времени и
даты внесения записи.
Запись заверяется подписью и личной печатью должностного лица,
принявшего решение о возобновлении приостановленной добычи (вылова)
водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
26. Суда, допустившие нарушения федерального законодательства при
осуществлении деятельности, указанной в подпункте "а" пункта 3
настоящего Положения, могут быть задержаны.
27. Задержание судна применяется, если в ходе реализации
должностными лицами инспекторского состава полномочий, указанных в
подпунктах "а", "б" пункта 3 настоящего Положения, выявляются
нарушения с признаками уголовно наказуемого деяния либо
административного правонарушения.
28. Решение о задержании судна выносится должностным лицом
инспекторского состава в пределах его полномочий и оформляется в форме
акта о задержании судна. Акт составляется в двух экземплярах и
подписывается лицом, вынесшим решение о задержании судна. Второй
экземпляр акта вручается капитану задержанного судна.
29. После задержания судна правомочное должностное лицо
инспекторского состава составляет протокол о доставлении судна в
ближайший порт Российской Федерации (иностранного судна - в один из
портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов) в
порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1,
ст. 1; 2002, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, ст. 4298;
2003, N 1, ст. 2, N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717, N 46, ст. 4434,
ст. 4440, N 50, ст. 4847, ст. 4855, N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст.
1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, ст. 3533, N 44,
ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, N 10, ст.
762, ст. 763, N 13, ст. 1077, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 25, ст.
2431, N 27, ст. 2719.
Протокол о доставлении судна может быть составлен как при
нахождении судна в морской акватории, так и сразу по доставлении судна
в порт.
30. Должностные лица инспекторского состава в ходе осуществления
контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами федерального
законодательства о внутренних морских водах, территориальном море,
исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской
Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также об использовании и
охране объектов животного мира и среды их обитания в случаях
обнаружения уловов водных биоресурсов, продуктов их переработки,
средств добычи (вылова), плавсредств, являющихся объектом совершения
правонарушения в сфере охраны водных биоресурсов, и невозможности
установления владельца указанного имущества должны составить акт об
обнаружении имущества при отсутствии владельца.
31. Дальнейшее обращение с имуществом, указанным в пункте 30
настоящего Положения, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
IV. Служебная документация
32. Оформляемые должностными лицами инспекторского состава при
реализации полномочий документы являются служебной документацией и
составляются в порядке, установленном настоящим Положением.
Приложение
к Положению (п. 11)
Образец
АКТ
"--" ------------- 200- г.
"--" час. "--" мин. ----------------------------------
(место составления,
координаты)
осмотра судна --------------------------------------------------------
(название, радиопозывной, порт приписки)
----------------------------------------------------------------------
Осмотр начат в --- час. --- мин.
Осмотр окончен в --- час. --- мин.
Я, -------------------------------------------------------------,
(должность, фамилия, инициалы лица, составляющего акт)
совместно с ----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
(наименование группы и ее состав (должности, фамилии, инициалы
лиц, входящих в группу)
с участием капитана судна "------------" -----------------------------
(название) (фамилия, инициалы)
произвел осмотр судна, о чем составил настоящий акт.
Осмотром установлено: -------------------------------------------
(тип судна, бортовой номер,
----------------------------------------------------------------------
принадлежность, на каком причале стоит, откуда прибыло,
---------------------------------------------------------------------.
какие документы имеет на право осуществления деятельности
(номер, дата, кем выдан документ)
1. По судовой роли на борту значится ---------------------------.
(судокоманды,
пассажиров)
Фактически на борту -------------------------------------------------,
(судокоманды, пассажиров)
документов, удостоверяющих личности, на ------------------------- лиц.
2. На судне ---------------------- технические средства контроля.
(имеются, не имеются)
Акт соответствия ТСК от ---------------- N ---------------------------
выдан ---------------------------------------------------------------.
Соответствие данных технических средств контроля порядку прохождения
морских контрольных пунктов (точек) ----------------------------------
---------------------------------------------------------------------.
(соблюден, не соблюден)
3. Грузовые, производственные, технологические помещения судна --
---------------------------------------------------------------------.
(соответствуют, не соответствуют схемам)
Несоответствие выразилось --------------------------------------------
(указывается фактическое расположение
---------------------------------------------------------------------.
помещений и их объемы (размеры)
4. На судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных
биоресурсов N ------ от ---------------------------------------------,
(дата выдачи)
выданное ------------------------------------------------------------,
(должность, фамилия, инициалы)
на добычу (вылов) ---------------------------------------------------.
(виды, количество, сроки, районы)
На момент осмотра добыто (выловлено) всего --------------------------.
(виды, количество)
Имеется на судне ----------------------------------------------------.
(по видам и количеству)
Излишки ---------------------, недостатки ---------------------------.
Остаток квоты -------------------------------------------------------.
5. Согласно промысловому журналу добыча (вылов) в рейсе начата
---------------------------------------------------------------------,
(дата начала)
окончена ---------------------.
(дата окончания)
Из продукции перегружено на суда -------------------------------------
(название судна, дата, номер
---------------------------------------------------------------------.
коносамента, виды и количество перегруженной продукции)
Сдано в иностранных портах -------------------------------------------
(название порта, реквизиты получателя
----------------------------------------------------------------------
продукции, номер коносамента, дата, вид, количество,
---------------------------------------------------------------------.
состояние реализованной продукции)
6. В ходе осмотра обнаружены следующие средства добычи (вылова),
оборудование, инструменты, установки и другие предметы: --------------
----------------------------------------------------------------------
(место обнаружения,
----------------------------------------------------------------------
наименование, количество, технические характеристики,
---------------------------------------------------------------------.
наличие маркировок)
7. В ходе осмотра проверены следующие документы (кроме указанных
выше): ---------------------------------------------------------------
(наименование документов, соответствие их
---------------------------------------------------------------------.
правилам ведения и заполнения)
Выявлено в ------------------------------ внесение искаженных сведений
(наименование документа)
следующего содержания: ----------------------------------------------.
8. В ходе осмотра отмечены следующие нарушения и недостатки: ----
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------.
-----------------------------------------------
(подпись должностного лица, составившего акт)
-----------------------------------------------
(подпись капитана судна)
Примечание. По итогам осмотра капитан судна должен сделать запись
об отсутствии или наличии претензий к должностным лицам инспекторского
состава, производившим осмотр судна. |