ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О
НЕИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ
РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ, И ВЫПОЛНЕНИЮ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН ДОСТУПНЫМ
И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
14 октября 2005 г.
N 2277-IV ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами
исполнительной власти мер по реализации положений Жилищного кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации,
других федеральных законов, направленных на формирование рынка
доступного жилья, и выполнению приоритетного национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлов
14 октября 2005 г.
N 2277-IV ГД
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами
исполнительной власти мер по реализации положений
Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного
кодекса Российской Федерации, других федеральных законов,
направленных на формирование рынка доступного жилья, и
выполнению приоритетного национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с
обеспокоенностью отмечает, что принятые Государственной Думой в 2004
году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного
жилья, не могут быть реализованы в связи с отсутствием необходимых
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
о чем было указано в постановлении Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 1924-IV ГД "Об
обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "К Правительству Российской Федерации о неотложных мерах по
развитию жилищного строительства, выводу жилищно-коммунального
хозяйства из кризиса, обеспечению государственного контроля за ценами
и тарифами на жилищно-коммунальные услуги и социальной поддержки
малоимущих граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных
услуг" (далее - постановление Государственной Думы). Так, по состоянию
на 1 октября 2005 года издано только шесть нормативных правовых актов
из сорока одного нормативного правового акта, предусмотренного
Правительством Российской Федерации к изданию в 2005 году и
необходимого для реализации положений указанных федеральных законов.
Таким образом, Министерство регионального развития Российской
Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти не
выполняют свои функции по подготовке нормативных правовых актов в
сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, развития
рынка доступного жилья в сроки, установленные Правительством
Российской Федерации.
Особое беспокойство депутатов Государственной Думы вызывает
отсутствие нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти о регулировании цен (тарифов) на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к таким тарифам и
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса, о федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в
области регулирования тарифов, о порядке утверждения нормативов
потребления коммунальных услуг, о правилах предоставления коммунальных
услуг гражданам, а также о социальной поддержке малоимущих граждан при
оплате ими жилого помещения и коммунальных услуг, о порядке
компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса,
товариществам собственников жилья и иным организациям, осуществляющим
управление многоквартирными домами, в связи с предоставлением
соответствующих льгот отдельным категориям граждан. В связи с этим
становится невозможной реализация Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления Российской Федерации", Жилищного кодекса Российской
Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", возникают
серьезные трудности для выполнения приоритетного национального проекта
по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.
Нельзя не отметить также, что в постановлении Правительства
Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральных
стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" не учтено
мнение Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации о необходимости снижения размера федерального
стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
с 22 процентов до 18 процентов, а в дальнейшем до 15 процентов
(постановление Государственной Думы, постановление Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от 23 марта 2005 года N
89-СФ "О мерах по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской
Федерации для обеспечения социальной защиты населения").
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы не
выполняется в части основных целевых показателей. До настоящего
времени не утверждена в новой редакции указанная программа,
соответствующая поставленным Президентом Российской Федерации в
выступлении на встрече с членами Правительства Российской Федерации,
руководством Федерального Собрания Российской Федерации и членами
президиума Государственного Совета Российской Федерации 5 сентября
2005 года задачам по увеличению объема жилищного строительства,
повышению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных
услуг, не внесен в Государственную Думу проект федерального закона о
финансовом оздоровлении организаций коммунального комплекса.
По мнению депутатов Государственной Думы, Министерство
регионального развития Российской Федерации, другие федеральные органы
исполнительной власти оставили без внимания предложения, изложенные в
постановлении Государственной Думы.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас,
уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть вопросы, содержащиеся в
настоящем Обращении, и с учетом поставленных Президентом Российской
Федерации задач по выполнению приоритетного национального проекта по
обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, по установлению
предельных размеров тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса дать поручения Министерству регионального развития
Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти
подготовить к изданию необходимые нормативные правовые акты. До
издания указанных нормативных правовых актов Государственная Дума
рекомендует Правительству Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления принять меры по недопущению повышения тарифов
на услуги организаций коммунального комплекса.
Москва
14 октября 2005 года |