ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УЧЕТУ ФАКТОРА ИНФЛЯЦИИ ПРИ ОЦЕНКЕ ПАСПОРТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РЕКОМЕНДАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
(Д)
Настоящие Методические рекомендации предназначены для субъектов
бюджетного планирования, государственных заказчиков федеральных
целевых программ и используются при подготовке материалов по
обоснованию бюджетных заявок на финансирование ФЦП в 2007 - 2008
годах.
В связи с переходом к среднесрочному бюджетному планированию
объемы финансирования федеральных целевых программ, приведенные в их
паспортах, должны быть пересчитаны с учетом прогнозируемой инфляции на
период 2007 - 2008 годов.
Объемы финансирования федеральных целевых программ, утвержденные
в ценах соответствующих лет, не индексируются. Для справочной оценки
объемы финансирования этих программ дополнительно указываются в ценах
2006 года.
Базовым годом для оценки паспортов ФЦП считается 2006 год. В
дальнейшем уточнение объемов финансирования программ проводится по
мере изменения индексов-дефляторов.
Объемы финансирования федеральных целевых программ на 2007 - 2008
годы в ценах года утверждения программ пересчитываются, начиная с 2007
года, в соответствии с приведенными индексами-дефляторами.
Пересчет объемов финансирования федеральных целевых программ,
приведенных в их паспортах, осуществляется по направлениям
расходования средств федерального бюджета: капитальные вложения,
НИОКР, прочие.
Объемы государственных капитальных вложений, предусмотренные в
паспортах федеральных целевых программ на 2007 - 2008 годы, приводятся
в стоимостном (млн. рублей) выражении в ценах текущего
(соответствующих лет) года и базового года (2006 год). Для пересчета
расходов на капитальные вложения по паспортам программ в текущие цены
используются индексы-дефляторы капитальных вложений (прилагаются).
Объемы расходов на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы приводятся в текущих ценах и ценах
базового года. Для пересчета расходов на НИОКР используются
среднегодовые индексы потребительских цен (прилагаются).
Для пересчета объемов прочих расходов ФЦП также применяются
среднегодовые индексы потребительских цен.
Пересчет предусмотренных в паспортах ФЦП расходов на
прогнозируемый период (2007 - 2008 годы) осуществляется следующим
образом:
1. Для всех ФЦП, объемы финансирования которых приведены в ценах
года утверждения программы, предусмотренные в паспортах расходы на
2006 - 2008 годы принимаются в качестве расходов в ценах базового 2006
года и пересчет параметров финансирования на 2006 год в соответствии с
инфляцией предшествующих лет действия программ не производится.
2. Пересчет всех видов расходов в цены соответствующих лет (2007
- 2008 годы) производится путем умножения величины расходов в ценах
базового 2006 года на дефляторы в соответствии с Приложением. При этом
величины расходов в 2007 году умножаются на соответствующий
индекс-дефлятор 2007 года, величины расходов в 2008 году умножаются на
соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008 годов.
3. Для всех ФЦП, параметры финансирования которых утверждены в
ценах соответствующих лет, осуществляется пересчет всех видов расходов
ФЦП, предусмотренных в паспортах (капитальных затрат, НИОКР и прочих
расходов) на 2007 - 2008 годы, в цены базового 2006 года путем деления
расходов в 2007 году на соответствующий индекс-дефлятор 2007 года и
расходов в 2008 году на соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008
годов.
ПРИМЕРЫ РАСЧЕТОВ
1. ФЦП утверждена в 2002 году, параметры финансирования
установлены в ценах года утверждения программы.
ПЕРЕСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
-------------------------------------------------------------------------
| млрд. руб. | 2006 | 2007 | 2008 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| в ценах года утверждения программы | | | |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Паспорт ФЦП, всего | 6 | 7,5 | 6 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 3 | 3,5 | 2,5 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| НИОКР | 2 | 2,5 | 1,5 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Прочие | 1 | 1,5 | 2 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| в ценах базового 2006 года | | | |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Паспорт ФЦП, всего | 6 | 7,5 | 6 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 3 | 3,5 | 2,5 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| НИОКР | 2 | 2,5 | 1,5 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Прочие | 1 | 1,5 | 2 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| в ценах соответствующих лет | | | |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Паспорт ФЦП, всего | 6,0 | 8,2 | 7,1 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 3,0 | 3,9 | 3,0 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| НИОКР | 2,0 | 2,7 | 1,8 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Прочие | 1,0 | 1,6 | 2,3 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Справочно: | | | |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Индекс капиталовложений, % | | 111,6 | 121,3 |
|-----------------------------------------|---------|---------|---------|
| Индекс потребительских цен, % | | 107,4 | 113,8 |
-------------------------------------------------------------------------
2. ФЦП утверждена в 2002 году, параметры финансирования
установлены в ценах соответствующих лет.
ПЕРЕСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
-----------------------------------------------------------------------
| млрд. руб. | 2006 | 2007 | 2008 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| в ценах соответствующих лет | | | |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Паспорт ФЦП, всего | 6 | 7,5 | 6 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 3 | 3,5 | 2,5 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| НИОКР | 2 | 2,5 | 1,5 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Прочие | 1 | 1,5 | 2 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| в ценах базового 2006 года | | | |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Паспорт ФЦП, всего | 6 | 6,86 | 5,14 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 3 | 3,14 | 2,06 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| НИОКР | 2 | 2,33 | 1,32 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Прочие | 1 | 1,40 | 1,76 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Справочно: | | | |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Индекс капиталовложений, % | 100 | 111,6 | 121,3 |
|---------------------------------------|---------|---------|---------|
| Индекс потребительских цен, % | 100 | 107,4 | 113,8 |
-----------------------------------------------------------------------
Приложение
ИНДЕКСЫ-ДЕФЛЯТОРЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧЕТА ПАРАМЕТРОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
(в % к предыдущему году), прогноз Минэкономразвития России
-------------------------------------------------------------------
| | 2007 | 2008 |
| |--------------------|
| | прогноз |
|--------------------------------------------|--------------------|
| Индекс капитальных вложений | 111,6 | 108,7 |
| инвестиции в основной капитал за счет всех | | |
| источников финансирования | | |
|--------------------------------------------|---------|----------|
| Индекс потребительских цен (ИПЦ) | 107,4 | 106,0 |
| (в среднем за год), для переоценки прочих | | |
| расходов и финансирования НИОКР | | |
------------------------------------------------------------------- |