ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ
ПО ГОРОДУ МОСКВЕ, СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ
СИСТЕМЫ В ЦЕЛЯХ УКРЕПЛЕНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ БЮДЖЕТА
(Редакция на 31.05.2005)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
12 мая 1992 г.
N 268
(ЮИАИ)
Правительство Москвы, заслушав и обсудив итоги работы
Государственной налоговой инспекции по г. Москве, состояние и
перспективы развития налоговой системы в целях укрепления доходной
базы бюджета, отмечает:
Органами Государственной налоговой службы проведена определенная
работа по учету предприятий, объединений, организаций и граждан,
являющихся плательщиками налогов и других обязательных платежей в
бюджет и внебюджетные фонды, осуществлению контроля за правильным
исчислением и своевременной уплатой причитающихся средств в бюджет.
Государственной налоговой инспекцией по г. Москве осуществлялся
анализ применения на практике действующего налогового
законодательства, рассматривались проекты законов Российской Федерации
о налогах и по ним подготавливались предложения и замечания. Проведены
тематические проверки в общественных организациях, на совместных
предприятиях, на биржах, в банках, видеосалонах, по результатам
которых внесен ряд предложений, нашедших отражение в налоговом
законодательстве.
Проводились мероприятия по разъяснению плательщикам налогового
законодательства.
С учетом широкого развития предпринимательской деятельности,
основанной на негосударственных формах собственности, в том числе с
участием иностранного капитала, принимались меры по своевременному
привлечению вновь созданных предприятий и организаций к уплате налогов
контролю за обоснованностью предоставления налоговых льгот.
Это позволило обеспечить в 1991 году поступление в
государственный бюджет 36237 млн.рублей, в том числе в бюджет города -
12505 млн. рублей.
По результатам контрольной работы предприятиям и организациям
различных форм собственности дополнительно предъявлено к уплате 1228
млн.рублей.
Активнее стали использоваться предоставленные налоговым органам
права по применению финансовых и административных санкций за нарушения
налогового законодательства, несвоевременную постановку на учет в
налоговых инспекциях, несоблюдение установленного порядка ведения и
представления государственной отчетности. К нарушителям налогового
законодательства предъявлены финансовые санкции в сумме 275 млн.
рублей. В 5140 случаях за нарушение налогового законодательства
приостанавливались операции плательщиков по счетам в учреждениях
банков, в 251 случае материалы проверок направлены в
правоохранительные органы. На 7240 должностных лиц наложены
административные штрафы на сумму 1,8 млн.рублей.
В связи с новым административно-территориальным делением города
внесены изменения в структуру налоговых органов.
Разработан и осуществляется перспективный план компьютеризации
городской и территориальных налоговых инспекций.
Вместе с тем налоговые органы города еще не в полной мере
обеспечивают качество налогового контроля, отвечающего условиям
перехода экономики к рыночным отношениям, с точки зрения его
ужесточения в условиях развития свободного предпринимательства,
либерализации цен, формирования коммерческих структур
негосударственных форм собственности. Не отлажен механизм полного и
своевременного выявления всех категорий налогоплательщиков,
привлечения их к уплате налогов.
Недостаточно ведется работа по информированию плательщиков о
налоговом законодательстве.
Требуют более активного решения вопросы взаимодействия налоговых
органов с правоохранительными службами города, компьютеризации
налоговой службы, повышения квалификации ее работников.
Оценка проведенных в 1991 году мероприятий по введению местных
налогов и сборов показывает, что принятые правительством Москвы
решения по взиманию территориальных платежей позволили направить
дополнительные финансовые ресурсы на финансирование мероприятий по
социальной поддержке населения и развитию городского хозяйства.
Вместе с тем в городе еще не сформировалась система местных
налогов и сборов, что не позволяет рассчитывать на стабильность их
поступления и обеспечить надлежащий контроль за выполнением принятых
правительством Москвы решений.
В условиях кризисного положения с доходной частью бюджета
отраслевые комитеты, управления и службы города не проявляют
необходимой активности в решении проблемы пополнения городской казны
дополнительными финансовыми ресурсами.
Департаментом финансов, отраслевыми экономическими службами,
недостаточно уделялось внимание практике предоставления налоговых
льгот, в связи с чем не вносились предложения по выработке единого
подхода к решению вопросов льготного налогообложения.
Правительство Москвы также отмечает, что в условиях коренной
перестройки системы управления возникла проблема сбора и обобщения
аналитической информации об экономическом состоянии города, в том
числе распределения и использования финансовых ресурсов, включая
средства, остающиеся в распоряжении предприятий. Это не позволяет
определить основные направления деятельности правительства Москвы в
области налоговой политики, формирования эффективного механизма
предоставления налоговых льгот.
Правительство Москвы постановляет:
1. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.):
1.1. До 1 июля текущего года обобщить действующую в городе
практику взимания местных налогов и сборов и представить на
утверждение правительства Москвы предложения по упорядочению системы
местного налогообложения.
1.2. Разработать порядок и принципы предоставления налоговых
льгот за счет средств, поступающих в бюджет города, имея в виду, что
предоставление льгот должно быть направлено на развитие приоритетных
для города видов предпринимательской деятельности и не носить характер
индивидуального освобождения плательщиков от уплаты налогов.
2. Государственной налоговой инспекции по г. Москве (Черник
Д.Г.):
2.1. В целях своевременного и полного поступления средств
причитающихся Федеральному бюджету, бюджету г. Москвы и во
внебюджетные фонды, повысить уровень контроля за соблюдением на
территории города действующего налогового законодательства, решений
правительства города в области налогообложения.
2.2. Принять необходимые меры по повышению эффективности работы
налоговых органов, их взаимодействия с правоохранительными службами
города, уделяя главное внимание совершенствованию и поиску новых форм
и методов налогового контроля, отвечающего условиям рыночной
экономики.
2.3. Шире использовать права, предоставленные законодательством
органам государственной налоговой службы в целях своевременного
выявления предприятий, объединений и граждан, уклоняющихся от уплаты
налогов, и применения к ним установленных законом финансовых и
административных санкций.
2.4. Осуществить дополнительные мероприятия по укомплектованию
аппарата городской и территориальных налоговых инспекций
квалифицированными кадрами, продолжить работу по их профессиональному
обучению. Принять меры по формированию Управления по налоговым
расследованиям, создаваемого при Государственной налоговой инспекции
по г. Москве в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 18 марта 1992 года N 252.
2.5. Активнее решать вопросы компьютеризации налоговой службы,
совместно с финансовыми и статистическими органами рассмотреть вопрос
о разработке и внедрении автоматизированной системы учета и обработки
налоговых платежей и сборов.
3. Руководителям департаментов, отраслевых комитетов. управлений
и служб города в целях обеспечения программы правительства Москвы по
проведению радикальной экономической реформы необходимыми финансовыми
ресурсами в срок до 1 мая 1992 года представить Департаменту финансов
предложения по укреплению доходной базы бюджета г. Москвы за счет
введения новых и совершенствования порядка взимания действующих
местных налогов и сборов.
4. Утратил силу.
5. В соответствии с постановлением правительства Москвы "О
Государственной налоговой службе города" от 1 октября 1991 года N 119
обязать префектуры административных округов г. Москвы перечислить
соответствующим территориальным налоговым инспекциям для образования
фонда социального и производственного развития средства в размере 10
процентов от сумм, дополнительно поступивших во внебюджетные фонды
округов в IV квартале 1991 года по результатам произведенных
инспекциями проверок.
6. Департаменту муниципального имущества (Андреев Ю.Э.)
обеспечить полное выполнение пункта 6 постановления правительства
Москвы от 1 октября 1991 года N 119 в части предоставления
территориальным налоговым инспекциям служебных помещений для
обеспечения их нормального функционирования, с учетом размещения вновь
создаваемых подразделений службы налоговых расследований города.
Префектам административных округов оказать практическую помощь
территориальным налоговым инспекциям в организации необходимого
ремонта выделенных служебных помещений, их телефонизации, в решении
других вопросов материально-технического и хозяйственного обеспечения,
улучшения социальных условий работников.
7. Государственной налоговой инспекции по г. Москве совместно с
Департаментом промышленности и торговли (Пантелеев Е.А.),
Департаментом муниципального имущества (Андреев Ю.Э.) для обеспечения
налогоплательщиков города нормативными, инструктивными и методическими
материалами в месячный срок внести предложения об обеспечении
Государственной налоговой инспекции по г. Москве необходимым
полиграфическим оборудованием, производственным помещением для его
размещения и порядке финансирования на указанные цели.
8. Главному управлению внутренних дел г. Москвы (Мурашев А.Н.)
принимать оперативные меры по розыску лиц, причастных к фактам угроз и
шантажа в адрес работников налоговой службы города, и своевременному
привлечению их к установленной законодательством ответственности.
9. Москомзему (Асцатуров А.В.) рассмотреть вопрос об отводе
земельного участка под строительство жилых домов и административного
комплекса для Государственной налоговой службы города.
10. Департаменту народного образования (Кезина Л.П.) совместно с
Государственной налоговой инспекцией по г.М оскве (Черник Д.Г.) в
месячный срок внести предложение по созданию на базе Колледжа
управления и права учебного заведения по подготовке кадров для
налоговой службы.
11. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
первого заместителя премьера - министра правительства Москвы -
руководителя Комплекса экономических реформ Буравлева К.Э.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
12 мая 1992 г.
N 268
|