О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.04.99 Г. N 364
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В 1999 ГОДУ ПРОПУСКА ПАВОДКОВЫХ
ВОД НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
8 апреля 1999 г.
N 73
(НЦПИ)
В весенний период 1999 года в большинстве регионов Российской
Федерации складывается крайне напряженная водохозяйственная
обстановка, вызванная накоплением значительных запасов снега.
Формирование весеннего половодья возможно на большинстве рек
Европейской части территории России, в том числе ее северо-запада, на
реках Уральского региона и ряде рек Азиатской части страны.
Чрезвычайно сложная обстановка ожидается в бассейне реки Волга,
где объем и уровни воды весеннего половодья могут значительно
превысить норму. В этих условиях, при пропуске весеннего половодья
через гидроузлы Волжско-Камского каскада водохранилищ возможно
существенное повышение нормальных подпорных уровней практически всех
водохранилищ каскада и высокие сбросы воды в нижние бъефы гидроузлов.
Не исключена вероятность повышения уровней воды Чебоксарского и
Нижнекамского водохранилищ сверх принятых в настоящее время отметок их
наполнения.
Учитывая высокую степень застройки пойменных территорий, нижних
бъефов гидроузлов, неудовлетворительное техническое состояние
значительного количества защитных и других гидротехнических
сооружений, при прохождении такого половодья возможно возникновение
большого количества аварийных и чрезвычайных ситуаций, создающих
угрозу населению и сопровождающихся значительными материальными
ущербами.
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 01.04.99 г. N 364 и для обеспечения безаварийного
пропуска в 1999 году весеннего половодья и летне-осенних паводков,
сокращения наносимых ими ущербов, защиты населения и объектов
экономики, приказываю:
1. Бассейновым водохозяйственным управлениям, комитетам природных
ресурсов, комитетам по водному хозяйству, управлениям эксплуатации
водохранилищ и гидротехнических сооружений, дирекциям строящихся
гидроузлов:
1.1. На основании прогнозов водности выявить зоны возможного
затопления и подтопления паводковыми водами, а также участки с
пониженной пропускной способностью русел;
1.2. Организовать проведение необходимых наблюдений за развитием
ледовой обстановки, возможными местами образования ледовых заторов,
повышением уровней воды на водных объектах и состоянием
гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и
паводков;
1.3. Совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, других
заинтересованных министерств и ведомств:
обеспечить готовность резервов финансовых средств и необходимых
материальных ресурсов, а также сил промышленных и транспортных
предприятий для предупреждения и ликвидации аварий на гидротехнических
сооружениях и других чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением
весеннего половодья и паводков;
принять участие в обеспечении выполнения установленного режима
хозяйственной деятельности в зонах возможного затопления и
подтопления;
провести проверку жилых, производственных и сельскохозяйственных
построек и сооружений, коммуникаций и т. п., попадающих в указанные
зоны, на предмет предупреждения аварийных ситуаций в период
прохождения паводков, оценить степень их защищенности от вредного
воздействия вод. Особое внимание обратить на готовность к прохождению
паводков на объектах, представляющих экологическую опасность
(производств и складов токсичных веществ, химических удобрений,
нефтепродуктов, прудов-накопителей, отстойников, очистных сооружений);
усилить контроль за состоянием и эксплуатацией гидротехнических
сооружений в период прохождения весеннего половодья и паводков, уделив
особое внимание гидротехническим сооружениям, находящимся в аварийном
состоянии или не имеющим собственника;
1.4. Совместно с органами МЧС России провести проверку готовности
к пропуску паводковых вод действующих и строящихся водохозяйственных
объектов (водохранилищ, гидроузлов, прудов, перегораживающих,
подпорных, защитных и других гидротехнических сооружений) независимо
от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Особое внимание уделить режиму предпаводковой сработки этих
объектов. При необходимости подготовить предложения органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональным
противопаводковым комиссиям о полной предпаводковой сработке аварийных
и предаварийных объектов;
1.5. Подготовить предложения в региональные противопаводковые
комиссии, о необходимых мероприятиях направленных на предупреждение
аварий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их водоохранных
зонах в период прохождения паводков и половодья;
1.6. Принять меры по безаварийному пропуску паводковых вод через
сооружения на водохозяйственных объектах, находящихся на собственном
балансе;
1.7. Для обеспечения рационального пропуска паводков, с учетом
прогноза водности разработать и по согласованию с Департаментом
водного хозяйства (Казанцев) утвердить графики работы крупных
водохранилищ комплексного назначения;
1.8. Во время прохождения половодья и паводков, а также в периоды
ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций на водных
объектах установить круглосуточное дежурство ответственных
специалистов;
1.9. Обеспечить своевременную передачу в МПР России сведений об
оперативной водохозяйственной обстановке, ходе выполнения
противопаводковых мероприятий и другой информации, связанной с
прохождением паводков;
1.10. В случае возникновения обстановки, грозящей чрезвычайными
ситуациями на водных объектах и их водоохранных зонах, немедленно
докладывать в МПР России;
1.11. Персональную ответственность за организацию в зоне
деятельности своих подразделений работы по безаварийному пропуску
половодья и паводков в текущем году, предотвращению аварийных и
чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в их водоохранных зонах
возложить на руководителей бассейновых водных управлений (БВУ),
комитетов природных ресурсов, комитетов по водному хозяйству,
управлений эксплуатации водохранилищ и гидротехнических сооружений,
дирекций строящихся гидроузлов;
2. Первому заместителю Министра Михееву Н.Н.:
2.1. Силами аппарата Министерства и территориальных органов
организовать ежесуточный контроль и отслеживание водохозяйственной
обстановки в паводкоопасных регионах;
2.2. Организационно-техническое обеспечение работы
Правительственной комиссии по координации проведения мероприятий,
направленных на обеспечение весеннего половодья и паводков в 1999
году, возложить на Департамент водного хозяйства, еженедельно
докладывать водохозяйственную обстановку на территории Российской
Федерации, в случае необходимости оперативно выносить на рассмотрение
вопросы, требующие решения Правительства Российской Федерации;
2.3. Обеспечить своевременное получение прогнозов объемов стока и
максимальных расходов по бассейнам рек и другой гидрометеорологической
информации, необходимой для регулирования режимов крупных водохранилищ
комплексного назначения;
2.4. Совместно с республиканскими, краевыми, областными
противопаводковыми комиссиями, заинтересованными министерствами и
ведомствами, бассейновыми водохозяйственными управлениями, комитетами
природных ресурсов, комитетами по водному хозяйству (управлениями
водных ресурсов) осуществить в необходимых объемах предпаводковую
сработку водохранилищ и обеспечить рациональный режим пропуска. При
установлении режимов работы водохранилищ учитывать водообеспечение
населения и объектов экономики в летне-осенний период;
2.5. Обеспечить постоянную связь с оперативными службами МЧС
России, Росгидромета, Минтопэнерго России, Минсельхозпрода России,
Госкомэкологии России с целью получения по их каналам информации об
аварийных и чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
2.6. Осуществлять постоянный контроль и координацию работы БВУ,
комитетов природных ресурсов, комитетов по водному хозяйству,
управлений эксплуатации водохранилищ и гидросооружений, дирекций
строящихся водохранилищ по обеспечению безаварийного пропуска паводков
1999 года;
2.7. Обобщить представленные бассейновыми водохозяйственными
управлениями материалы по пропуску паводков 1999 года и подготовить
необходимый анализ к заседанию Коллегии по итогам работы Министерства
за 1999 год.
3. Утвердить перечень распределения средств на выполнение
противопаводковых мероприятий (согласно приложению N 1).
4. Финансово-экономическому управлению (Монастырных),
Департаменту водного хозяйства (Казанцев), БВУ:
4.1. Обеспечить финансирование неотложных противопаводковых
мероприятий за счет средств, выделяемых МПР России из резервного фонда
Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 апреля 1999 года N 364 и установить контроль за
проведением работ и целевым использованием выделенных средств;
4.2. Выделяемые средства направлять на обследование
гидротехнических сооружений и рек (облет вертолетами, выезд на
объекты, оплата горючего и командировочных), предупреждение аварийных
ситуаций, аварийно-восстановительные работы на водных объектах,
привлечению экспертов, оплата работ по ледовой разведке и ледокольные
работы, расчеты по прогнозированию и моделированию паводков, создание
аварийных запасов расходуемых материалов. Контроль, за целевым
использованием финансовых средств на подконтрольных территориях
возложить на бассейновые водные управления.
5. Всем территориальным органам еженедельно отчитываться перед
БВУ о водохозяйственной деятельности и целевому использованию
выделяемых средств.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.П. Орлов
8 апреля 1999 г.
N 73
Приложение N 1
к приказу МПР РФ
от 8 апреля 1999 года
N 73
Распределение
средств, выделяемых МПР России постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1999 года
N 364, на выполнение противопаводковых мероприятий
-----------------------------------------------------------------------
| NN | субъект Российской Федерации | выделяется |
| п/п | | млн. рублей |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 1. | Вологодская область | |
| | (Вологдакомвод) | 0,14 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 2. | Курская область | |
| | (КПР Курской области) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 3. | Липецкая область | |
| | (КПР Липецккомвод) | 0,94 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 4. | Московско-Окское БВУ | 3,60 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 5. | Мособлкомвод | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 6. | Ярославская область | |
| | (УЭ Угличского водохранилища) | 2,66 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (УЭ Рыбинского водохранилища) | 0,60 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 7. | МПР Чувашской Республики | 0,20 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 8. | Ивановская область | |
| | (Ивановкомвод) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 9. | Костромская область | |
| | (КПР Костромской области) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (ГФУ Костромской низины) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 10. | Нижегородская область | |
| | (КПР Нижегородской области) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (ГФУ инженерной защиты Нижегородской области)| 2,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 11. | Республика Марий Эл | |
| | (КПР Республики Марий Эл) | 0,25 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (ГФУ инженерной защиты Республики Марий Эл) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 12. | Камское БВУ | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 13. | Пермская область | |
| | (Пермькомвод) | 1,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 14. | Пензенская область | |
| | (Пензакомвод) | 2,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 15. | Средне-Волжское БВУ | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (УЭ Куйбышевского водохранилища) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (УЭ Нижнекамского водохранилища) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 16. | Ульяновская область | |
| | (КПР Ульяновской области) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 17. | Самарская область | |
| | (КПР Самарской области) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 18. | Саратовская область | |
| | (КПР Саратовской области) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (ГФУ эксплуатации Саратовского водохранилища)| 3,10 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 19. | Волгоградская область | |
| | (ГФУ эксплуатации Волгоградского | |
| | водохранилища) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 20. | Нижне-Волжское БВУ | 5,50 |
| | в т. ч.: Астраханская область - 3,00 | |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | Волгоградская область - 2,00 | |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | Респ. Калмыкия - 0,50 | |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 21. | Ростовская область | |
| | (КПР Ростовской области) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | (ГФУ Цимлянского водохранилища) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 22. | Донское БВУ | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 23. | Краснодарский край | |
| | (УЭ Краснодарского водохранилища) | 1,46 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 24. | Кубанское БВУ | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 25. | Тамбовская область | |
| | (КПР Тамбовской области) | 2,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 26. | (Западно-Каспийское БВУ) | 3,10 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 27. | Республика Кабардино-Балкария | |
| | (Каббалккомвод) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 28. | Республика Северная Осетия | |
| | (Севосетинкомвод) | 3,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 29. | Кировская область | |
| | (КПР Кировской области) | 0,70 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 30. | ГФУ Камского и Воткинского водохранилищ | 2,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 31. | Двинско-Печорское БВУ | 2,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 32. | УЭ Горьковского водохранилища | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 33. | Верхне-Волжское БВУ | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 34. | Республика Мордовия | |
| | (КПР Республики Мордовия) | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 35. | Невско-Ладожское БВУ | 0,25 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 36. | Уральское БВУ | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 37. | Белгородская область | |
| | (Белгородкомвод) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 38. | Воронежская область | |
| | (КПР Воронежской области) | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 39. | Калининградская область | 1,00 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 40. | Владимирская область | 0,50 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 41. | Амурское БВУ | 0,80 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 42. | Ангаро-Байкальское БВУ | 0,60 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 43. | Енисейское БВУ | 0,70 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 44. | Верхне-Обское БВУ | 0,60 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| 45. | Нижне-Обское БВУ | 0,60 |
|-----|-------------------------------------------------|-------------|
| | Всего: | 62,80 |
----------------------------------------------------------------------- |