ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОМ МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОСОБО ОХРАНЯЕМОМ ЭКОЛОГО-КУРОРТНОМ
РЕГИОНЕ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОДАХ"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
24 февраля 1995 г.
N 72
(НЦПИ)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня
1994 года N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах федерального значения
региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства
Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1069-р приказываю:
утвердить "Положение о комплексном мониторинге состояния
окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных Водах.
Министр
В.И. Данилов-Данильян
24 февраля 1995 г.
N 72
Приложение
к приказу Минприроды РФ
от 24 февраля 1995 года
N 72
УТВЕРЖДЕНО
Минприроды РФ
18 ноября 1994 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о комплексном мониторинге состояния окружающей среды
в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных Водах
Лист согласований
1. Цели и задачи СКМ КМВ
2. Структура системы
3. Управление СКМ КМВ
4. Правовой статус информации СКМ КМВ
Лист согласований
-------------------------------------------------------------------------
| От Росгидромета письмо N 140-1467 | |
| от 09.11.94 г. 16 ноября 1994 г. | (Бедрицкий) |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От Роскомзема письмо 5-15/1673 от 25.10.94 г. | (П.Ф.Лойко) |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От Роскомвода письмо от 3.11.94 г. N 1-3-1143/16) | |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От Рослесхоза письмо БФ-6-24/360 от 25.10.94 г. | (Б.К.Филимонов) |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От Роскартографии письмо 2485 от 28.10.94 г. | (Е.А.Халковский) |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От Роскомнедра письмо БЯ-29/2868 от 03.11.94 | (Б.А.Яцкевич) |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От РАН письмо 13200/2145-101 от 01.11.1994 г. | (В.Г.Нейман) |
|----------------------------------------------------|------------------|
| От Госсанэпиднадзора России письмо | |
| N 01-6/1347-11 от 10.11.94 | (Монисов) |
-------------------------------------------------------------------------
От Администрации Кавказских Минеральных Вод
согласующая подпись заместителя главы
администрации на визовом экземпляре от 17.10.94 г.
Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 14 июня 1994 г. N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах
федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и
распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г.
N 1069 р.
Настоящее Положение определяет цели и задачи системы комплексного
мониторинга окружающей среды эколого-курортного региона Кавказских
Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее структуру, органы
управления, правовой статус информации.
1. Цели и задачи СКМ КМВ
1.1 Система комплексного мониторинга окружающей среды является
территориальной подсистемой единой государственной системы
экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с целью
информационного обеспечения управления в области охраны окружающей
среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и экологически
устойчивого развития региона, рационального использования природных
ресурсов, в первую очередь - уникальных природных лечебных факторов,
обеспечения экологически безопасного устойчивого развития региона с
приоритетным развитием курортно-рекреационного комплекса.
Основными потребителями информации СКМ КМВ являются:
Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных
Вод;
территориальные органы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора
России, территориальные управления подразделения, предприятия
Росгидромета, Роскомнедра, Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза,
осуществляющие свою деятельность на территории Кавказских Минеральных
Вод;
население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
1.2 Основными задачами СКМ КМВ являются:
- получение, обобщение, анализ информации о состоянии природных
сред, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих
территориях;
- комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление
негативных тенденций и прогнозирование развития экологической
обстановки на указанной территории;
- прогнозирование развития неблагоприятных природных и
антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по
минимизации экологического ущерба;
- выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на
состояние здоровья населения;
- информационное обеспечение природоохранных мероприятий и
программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и
рекреационных ресурсов:
- минеральных вод,
- лечебных грязей,
- уникальных природных ландшафтов,
- прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор).
1.3 Основные функции СКМ КМВ:
- проведение наблюдений, организация и обеспечение
функционирования системы сбора данных:
- о состоянии окружающей природной среды,
- об источниках антропогенного воздействия,
- о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и
прилегающих территорий с использованием наземных и аэрокосмических
методов;
- аналитическая обработка полученных данных, ведение
соответствующих баз и банков данных экологической информации,
организация и обеспечение функционирования экологических
информационно-аналитических систем;
- обеспечение единства методологических подходов к ведению
мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их
составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния факторов
среды обитания на здоровье человека;
- доведение до заинтересованных государственных потребителей
информации для обоснования управленческих решений и контроля за
результатами их реализации.
2. Структура системы
2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга, которые, в
соответствии с функциями, возложенными на специально уполномоченные
органы исполнительной власти, обеспечивают мониторинг природных сред и
природных ресурсов.
В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за воздействием
на окружающую среду, осуществляемого предприятиями и организациями на
территории Кавказских Минеральных Вод (системы мониторинга источников
антропогенного воздействия).
Обеспечение функционирования подсистем мониторинга осуществляют
территориальные подразделения (органы) специально уполномоченных
органов в области охраны окружающей среды.
2.2 В соответствии с распределением функций федеральных органов
исполнительной власти в обеспечении функционирования ЕГСЭМ,
установленным постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 24.11.94 г. N 1229 "О создании единой
государственной системы экологического мониторинга" в СКМ КМВ
осуществляется мониторинг:
- состояния атмосферы, поверхностных вод, почв,
гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды
(Росгидромет);
- подземных вод, геологической среды (Роскомнедра);
- лесов (Рослесхоз);
- земель (Роскомзем);
- водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и
сброса сточных вод (Роскомвод);
- растительного и животного мира (Минприроды России);
- воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья
населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы
санитарно-гигиенического мониторинга).
Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание
электронных цифровых карт осуществляет Роскартография.
2.3 Мониторинг источников антропогенных воздействий
осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении находятся
источники антропогенного воздействия (технологические и иные
устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и
сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения отходов
производства и потребления, электромагнитное воздействие и др.).
2.4 Контроль за созданием и функционированием систем мониторинга
источников антропогенного воздействия осуществляет Администрация
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод совместно с
территориальными подразделениями специально уполномоченных органов
(Минприроды России, Росгидромета, Роскомнедра, Роскомвода, Роскомзема,
Роскартографии, Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением
организаций Российской академии наук.
2.5 Управление данными систем мониторинга природных сред и
природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической системой
СКМ КМВ (далее именуется - ИАС СКМ КМВ) состоящей из:
- регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ и
информационно-аналитических центров (подразделений) территориальных
органов федеральных органов (исполнительной власти, участвующих в
функционировании СКМ КМВ;
- банка данных дистанционного зондирования территории Кавказских
Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами исполнительной
власти в рамках ЕГСЭМ.
3. Управление СКМ КМВ
3.1 Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с распределением функций,
утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23.11.93 г. N 1229 "О создании единой
государственной системы экологического мониторинга" в части решения
задач федерального уровня и Администрацией эколого-курортного региона
Кавказских Минеральных Вод - в части решения региональных задач.
3.2 Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании
Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона Кавказских
минеральных вод (далее именуется - Программа мониторинга КМВ),
утверждаемой Администрацией эколого-курортного региона Кавказских
Минеральных Вод по согласованию с Минприроды России,
Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедра, Роскомводом,
Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией, заинтересованными,
организациями Российской академии наук.
Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
3.3 Программа мониторинга КМВ определяет распределение
производственных заданий, научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению
наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической обработки
данных, доведению данных до заинтересованных потребителей.
В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа
контроля санитарно-гигиенических условий проживания и отдыха населения
Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и утверждаемая совместно с
Госсанэпиднадзором России.
3.4 Программа мониторинга КМВ является составной частью работ в
области экологического мониторинга, осуществляемых на территории
Ставропольского края в рамках развития и функционирования Единой
государственной системы экологического мониторинга.
3.5 Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет
средств:
- государственного бюджета в рамках Федеральной программы
"Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской
Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
- бюджетных ассигнований, выделяемых специально уполномоченным
органам исполнительной власти;
- природопользователей;
- краевого, территориального и местных внебюджетных экологических
фондов;
- фондов на воспроизводство природных ресурсов;
- негосударственных инвестиций.
4. Правовой статус информации СКМ КМВ
4.1 Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных
потребителей по утвержденному регламенту, является государственной
информацией для органов государственной власти и других
заинтересованных потребителей и используется в качестве базовой
информации при исполнении законодательства Российской Федерации,
нормативных документов в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И. Данилов-Данильян
Согласовано:
Руководитель Администрации
Кавказских Минеральных Вод
Российской Федерации
А.В. Кулаковский |