ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ
(ОТДЕЛЕНИИ) СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖНИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
26 октября 2005 г.
N 993
(Д)
В целях совершенствования мер по обеспечению собственной
безопасности таможенных органов, в соответствии с пунктом 6 Приказа
ФТС России от 24.01.2005 N 49 "О типовых структурах таможен и
таможенных постов и численности должностных лиц и работников таможен и
таможенных постов", Приказом ФТС России от 12.10.2004 N 134 "Об
утверждении Положения об Управлении собственной безопасности" и Общим
положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 12.01.2005 N
7 (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6442),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе (отделении)
собственной безопасности таможни (далее - Типовое положение).
2. Начальникам таможен обеспечить разработку, согласование с
Управлением собственной безопасности ФТС России и утверждение
положений об отделе (отделении) собственной безопасности таможни с
учетом требований Типового положения.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
26 октября 2005 г.
N 993
Приложение
к Приказу ФТС России
от 26 октября 2005 года
N 993
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ (ОТДЕЛЕНИИ) СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1. Отдел (отделение) собственной безопасности (ОСБ) является
структурным подразделением таможни, обеспечивающим собственную
безопасность таможенных органов Российской Федерации (далее -
таможенные органы), объектов таможенной инфраструктуры <*>, учреждений
и государственных унитарных предприятий (ГУП), находящихся в ведении
ФТС России, в регионе деятельности таможни в целях создания
необходимых условий для наиболее эффективного и качественного
выполнения задач и функций Федеральной таможенной службы в регионе
деятельности таможни.
--------------------------------
<*> Под объектами таможенной инфраструктуры для целей настоящего
Типового положения следует понимать находящиеся в оперативном
управлении таможни и подчиненных таможне таможенных постов в
безвозмездном пользовании либо арендуемые ими административные и
служебные здания, жилые дома, столовые, котельные, склады, гаражи и
инженерные сети (водозаборные сооружения, теплосети и пр.).
2. ОСБ в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской
Федерации, Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС
России, а также настоящим Типовым положением об отделе (отделении)
собственной безопасности таможни (далее - Типовое положение).
3. ОСБ решает возложенные на него задачи непосредственно, а также
во взаимодействии со структурными подразделениями таможни,
подчиненными таможне таможенными постами, учреждениями и ГУП,
находящимися в ведении ФТС России, во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями, физическими и юридическими лицами.
4. Штатная численность ОСБ согласовывается с Управлением
собственной безопасности (УСБ) ФТС России и утверждается начальником
таможни.
5. ОСБ является оперативным подразделением, правомочным
осуществлять оперативно-розыскную деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и ведомственными
правовыми актами.
6. Деятельность ОСБ осуществляется на основе текущего и
перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении
вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении,
персональной ответственности каждого должностного лица ОСБ за
состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных
поручений.
7. ОСБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планами
работы ФТС России, УСБ ФТС России, службы собственной безопасности
регионального таможенного управления (ССБ РТУ), таможни на текущее
полугодие, квартал и иными планами, утвержденными приказами ФТС
России, начальником УСБ ФТС России, начальником ССБ РТУ и начальником
таможни.
8. Функциональные обязанности должностных лиц ОСБ определяются в
соответствии с их должностными инструкциями, разработанными и
утвержденными в установленном порядке.
9. ОСБ в пределах своей компетенции осуществляет контроль за
обеспечением в таможне защиты сведений, составляющих государственную,
служебную, налоговую, банковскую, коммерческую тайну, и иной
конфиденциальной информации.
II. Основные задачи
10. Организация обеспечения государственной защиты должностных
лиц таможни в связи с исполнением ими должностных обязанностей,
безопасности лиц, оказывающих содействие таможенным органам в лице
ОСБ, при возникновении угрозы противоправного посягательства на их
жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.
11. Организация защиты таможенных органов, объектов таможенной
инфраструктуры, учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС России, в
регионе деятельности таможни от преступных посягательств, содействие
территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в
проведении мероприятий антитеррористического характера.
12. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие должностных
правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц
таможни, а также противоправной деятельности лиц, склоняющих
должностных лиц таможни к совершению преступлений против интересов
государственной службы.
13. Обеспечение безопасности таможенного дела путем выявления,
предупреждения и пресечения использования технологий таможенного
оформления и таможенного контроля, не соответствующих интересам
экономической безопасности Российской Федерации и которые могут быть
реализованы в противоправных целях.
14. Контроль за обеспечением информационной безопасности.
III. Функции
15. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях,
лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности
таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и
ГУП, находящихся в ведении ФТС России, в регионе деятельности таможни,
экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных
особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе деятельности
таможни.
16. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению
собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной
инфраструктуры, учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС России, в
регионе деятельности таможни, включающей в себя комплекс
предупредительно-профилактических, оперативно-розыскных,
административных и уголовно-процессуальных мер.
17. Осуществление оперативно-розыскной деятельности и соблюдение
законодательства Российской Федерации при организации и проведении
оперативно-розыскных мероприятий.
18. Организация обеспечения государственной защиты от преступных
посягательств на должностных лиц таможни в связи с исполнением ими
служебных обязанностей, а равно членов их семей и близких.
19. Обеспечение безопасности лиц в связи с их содействием
таможенным органам в лице ОСБ при возникновении угрозы противоправного
посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их
семей и близких.
20. Выявление и пресечение попыток поступления на службу или
трудоустройства в таможню и подчиненные таможенные посты лиц,
связанных с преступными группировками, имеющих преступные намерения и
представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.
21. Проверка юридических и физических лиц при предоставлении и
подтверждении полномочий на совершение определенных действий или
осуществление определенной деятельности в области таможенного дела.
22. Согласование проектов приказов, распоряжений, инструкций,
положений, писем, указаний, телеграмм и телетайпограмм таможни,
относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю.
23. Участие в пределах компетенции ОСБ в деятельности таможни по
выявлению рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном
контроле товаров, и формированию на их основе проектов профилей
рисков.
24. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в
целях устранения причин и условий, оказывающих негативное влияние на
деятельность таможни и способствующих совершению должностных
правонарушений и уголовных преступлений должностными лицами таможни.
25. Осуществление самостоятельно и совместно с другими
правоохранительными органами розыска лиц, подготавливающих,
совершающих или совершивших преступления, относящиеся к компетенции
ОСБ, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких
лицах отсутствуют.
26. Информационное и аналитическое обеспечение руководства УСБ
ФТС России, ССБ РТУ и таможни по вопросам собственной безопасности
таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих
решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а
также для включения в программы и планы деятельности ФТС России, УСБ
ФТС России, ССБ РТУ и таможни.
27. Участие в разработке проектов ведомственных правовых актов,
регламентирующих осуществление оперативно-служебной деятельности
подразделений собственной безопасности таможенных органов.
28. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-служебной
деятельности ОСБ.
29. Рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных лиц
таможни по вопросам, относящимся к компетенции ОСБ.
30. Участие в рассмотрении жалоб на действия (бездействие)
должностных лиц таможни, относящихся к компетенции ОСБ.
31. Ведение в установленном порядке секретного делопроизводства.
Организация в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов ОСБ.
32. Выполнение специальных поручений начальника УСБ ФТС России,
ССБ РТУ по обеспечению собственной безопасности таможни.
33. Участие должностных лиц ОСБ в пределах своей компетенции:
а) в осуществлении контроля за состоянием охраны таможенных
органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУП,
находящихся в ведении ФТС России, в регионе деятельности таможни,
материальных ценностей, оружия, боеприпасов и специальных средств;
б) в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и
конфиденциальной информации в таможне;
в) в работе следственных групп при расследовании уголовных дел,
исполнении в пределах своих полномочий письменных поручений органа
дознания, следователя, указаний прокурора и определений суда о
проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам,
находящимся в их производстве;
г) в проведении инспектирования вышестоящими таможенными органами
деятельности подразделений таможни, а также служебных проверок в
отношении должностных лиц таможни;
д) в осуществляемых таможней проверках соблюдения участниками
внешнеэкономической деятельности законодательства Российской
Федерации.
34. Оказание содействия:
а) кадровым подразделениям таможни в проведении проверок сведений
и документов, представленных гражданами при поступлении на службу
(государственную гражданскую службу) в таможенные органы;
б) структурным подразделениям таможни, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в сборе данных, необходимых для
принятия решений о допуске к участию в оперативно-розыскной
деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее
осуществления;
в) начальнику таможни в проведении служебных проверок по фактам
совершенных должностными лицами таможни правонарушений и
дисциплинарных проступков, относящихся к компетенции ОСБ.
35. Анализ эффективности оперативно-розыскной деятельности ОСБ и
подготовка предложений по ее совершенствованию.
36. Взаимодействие с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом и
защиты таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры,
учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС России, а также
должностных лиц таможенных органов в регионе деятельности таможни от
террористических угроз.
37. Информирование в установленном порядке других органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории
Российской Федерации, о ставших известными фактах противоправной
деятельности, относящихся к их компетенции и территориальности, и
оказание этим органам необходимой помощи.
38. Осуществление контроля за обеспечением информационной
безопасности при использовании должностными лицами таможни
информационных систем и баз данных ФТС России.
39. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и
методов работы таможни.
40. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях
проведения предупредительно-профилактических мероприятий и
информирования общественности о результатах борьбы с коррупцией в
таможенных органах.
41. Участие в осуществлении международного сотрудничества в
порядке, установленном ФТС России.
IV. Права
42. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий
изъятие предметов, материалов и документов, а также прерывать
предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной
угрозы жизни и здоровью должностного или иного лица, а также угрозы
экономической безопасности Российской Федерации.
43. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе
отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице ОСБ.
44. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения,
имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а
также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное
имущество частных лиц.
45. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность должностных лиц ОСБ, ведомственную принадлежность помещений и
транспортных средств таможенных органов, учреждений и ГУП, находящихся
в ведении ФТС России, а также личность граждан, оказывающих таможенным
органам в лице ОСБ содействие на конфиденциальной основе.
46. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в
отношении должностных лиц таможни, которые своими действиями или
бездействием наносят или могут нанести ущерб собственной безопасности
таможенных органов, при отсутствии в них состава преступления.
47. Получать от территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и
коммерческих организаций различных форм собственности, физических лиц
информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на ОСБ
функций.
48. Проводить, при наличии оснований, на объектах таможенной
инфраструктуры, в учреждениях и ГУП, находящихся в ведении ФТС России,
в регионе деятельности таможни проверку у должностных лиц таможенных
органов и граждан документов, удостоверяющих их личность, а также
осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств.
49. Инициировать и принимать участие, при наличии оснований, в
проведении таможенного контроля в порядке, установленном главой 35
Таможенного кодекса Российской Федерации, привлекать к его проведению
должностных лиц соответствующих структурных подразделений таможни и
таможенных постов, подчиненных таможне.
50. Осуществлять оперативное сопровождение проверок соблюдения
участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) законодательства
Российской Федерации, осуществляемых таможенными органами в регионе
деятельности таможни.
51. Осуществлять контроль за проведением в таможне мероприятий по
оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых
информационных сетей системами охранной сигнализации и иными
специальными средствами защиты в соответствии с существующими
требованиями по их сертифицированию и лицензированию.
52. Посещать в служебных целях беспрепятственно и в любое время
все объекты таможенной инфраструктуры, учреждения и ГУП, находящиеся в
ведении ФТС России, в том числе комнаты для хранения оружия и
боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения секретного
делопроизводства, хранения и обработки информационных баз данных
таможни.
53. Вносить на рассмотрение руководству таможни предложения по
вопросам деятельности ОСБ.
54. Взаимодействовать в пределах своей компетенции в регионе
деятельности таможни с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
а также должностными лицами и гражданами.
55. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов,
входящих в компетенцию ОСБ, научные и иные организации, а также
экспертов и специалистов.
56. Получать из структурных подразделений таможни, подчиненных
таможне таможенных постов, учреждений и ГУП, находящихся в ведении ФТС
России, а также у физических и юридических лиц, имеющих полномочия на
совершение определенных действий или осуществление определенной
деятельности в области таможенного дела, информацию, необходимую для
выполнения задач и функций ОСБ.
57. Вызывать должностных лиц таможни и иных лиц для опроса и
получать от них письменные объяснения по вопросам, входящим в
компетенцию ОСБ.
58. Инициировать проведение служебных проверок в отношении
должностных лиц таможни по вопросам, входящим в компетенцию ОСБ,
комиссиями из числа должностных лиц ОСБ.
59. Пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами, создавать собственные информационные
системы, необходимые для выполнения возложенных на ОСБ задач.
60. Участвовать в оперативных совещаниях таможни при рассмотрении
вопросов, относящихся к компетенции ОСБ.
61. Пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным
кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
V. Заключительные положения
62. ОСБ возглавляет начальник, который подчиняется
непосредственно начальнику таможни, а в решении вопросов осуществления
оперативно-розыскной деятельности начальнику УСБ ФТС России и ССБ РТУ.
Начальник ОСБ назначается на должность и освобождается от должности
руководителем ФТС России по представлению начальника УСБ ФТС России,
согласованному с начальником РТУ. Иные должностные лица ОСБ
назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению
начальников ССБ РТУ, согласованному с начальником УСБ ФТС России,
приказами регионального таможенного управления. В отсутствие
начальника ОСБ общее руководство ОСБ осуществляет его заместитель,
если такая должность предусмотрена штатным расписанием, или иное
должностное лицо ОСБ, назначенное приказом регионального таможенного
управления.
63. Начальник ОСБ:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью ОСБ;
б) организовывает, планирует, координирует и контролирует
деятельность ОСБ, взаимодействует с другими структурными
подразделениями таможни, подчиненными таможне таможенными постами,
учреждениями и ГУП, находящимися в ведении ФТС России, а также с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями, физическими и юридическими лицами;
в) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на ОСБ задач и функций, предусмотренных настоящим Типовым положением;
г) определяет обязанности своему заместителю, если такая
должность предусмотрена штатным расписанием, а также иным должностным
лицам ОСБ;
д) утверждает в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и правовыми
актами ФТС России, документы на проведение оперативно-розыскных
мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе
отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие на условиях конфиденциальности таможенным органам в лице
ОСБ;
е) утверждает в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и правовыми
актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел
оперативного учета, проведение предупредительно-профилактических
мероприятий, расходование денежных средств на проведение
оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы
расходов ОСБ;
ж) обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку
кадров ОСБ;
з) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами ОСБ
служебной дисциплины;
и) представляет на утверждение начальнику таможни должностные
инструкции должностных лиц ОСБ;
к) вносит в установленном порядке представления о присвоении
специальных званий должностным лицам ОСБ, а также предложения об их
поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
л) создает условия для повышения профессиональной подготовки,
улучшения условий службы должностных лиц ОСБ, внедрения передовых
приемов и методов работы;
м) представляет ОСБ в установленном порядке в государственных
органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к
компетенции ОСБ, ведет переписку с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, а также учреждениями и организациями в соответствии с
законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции ОСБ;
н) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и
несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
64. Должностные лица ОСБ имеют право применять физическую силу,
специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
65. Не допускается возложение на ОСБ обязанностей и функций, не
предусмотренных настоящим Типовым положением.
Начальник Управления
собственной безопасности
И.А.ЗАВРАЖНОВ |