ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
25 января 2002 г.
N 6
(Д)
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2002 г. прилагаемое
Положение об обеспечении качества в системе Госатомнадзора России
(РД-03-57-2002).
Начальник
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
25 января 2002 г.
N 6
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Госатомнадзора России
от 25 января 2002 года
N 6
Введено в действие
с 1 февраля 2002 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
РД-03-57-2002
Термины и определения
Политика в области качества - основные направления, цели и задачи
в области качества, сформулированные руководством Госатомнадзора
России.
Обеспечение качества - планируемая и систематически
осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы
выполнялись установленным образом, а их результаты удовлетворяли
предъявленным к ним требованиям.
Контроль качества - комплекс мер, направленных на определение
соответствия деятельности в области качества и ее результатов
запланированным мероприятиям, а также соответствия эффективности
указанной деятельности поставленным целям.
Несоответствие - отступление от требований к качеству, которое
делает качество работы неудовлетворительным или неопределенным.
Корректирующие меры - меры по устранению выявленных
несоответствий с целью предотвращения их повторного возникновения.
Предупреждающие меры - меры по предупреждению возможных
несоответствий.
I. Общие положения
1. Положение об обеспечении качества в системе Госатомнадзора
России (далее - Положение) предназначено для обеспечения качества и
эффективности выполнения Госатомнадзором России функций по
государственному регулированию безопасности при использовании атомной
энергии.
2. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России должно
вестись на основе разработанной, внедренной и совершенствуемой системы
качества.
3. Система качества Госатомнадзора России должна учитывать
положения международных стандартов ИСО серии 9000 и рекомендации
документа МАГАТЭ "Обеспечение качества/Управление качеством в системе
регулирующих органов" (1999 г.).
4. Система качества Госатомнадзора России должна способствовать
соблюдению им как органом государственного регулирования безопасности
при использовании атомной энергии следующих основных принципов:
независимости при выполнении своих регулирующих функций от
организаций, деятельность которых связана с использованием атомной
энергии или содействует ее использованию;
ответственности за обеспечение надлежащего качества
государственного регулирования безопасности при использовании атомной
энергии;
объективности (всестороннего, полного и непредвзятого выяснения
обстоятельств каждого нарушения в области использования атомной
энергии, соответствия санкции характеру и степени влияния выявленного
нарушения на обеспечение безопасности);
открытости (доступности информации о государственном
регулировании безопасности, если эта информация не содержит сведений,
составляющих государственную или коммерческую тайну);
коммуникабельности (предрасположенности к установлению контактов
и связей с другими органами государственного регулирования
безопасности и органами государственного управления использованием
атомной энергии, а также с другими юридическими и физическими лицами в
целях достижения безопасности при использовании атомной энергии);
компетентности, личностной свободы (работники, привлекаемые к
проведению инспекции, должны обладать требуемой квалификацией, не быть
исполнителями проверяемой работы и не являться зависимыми от
администрации проверяемого объекта).
5. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России
достигается следующими мероприятиями (методами):
планированием деятельности, предусматривающим надлежащую
подготовку к выполнению работ и определение ответственности за
выполнение планов работ;
квалификацией работников системы Госатомнадзора России,
постоянным поддержанием и повышением ее уровня;
распределением обязанностей и установлением ответственности
каждого работника системы Госатомнадзора России (основную
ответственность за качество работ несет исполнитель этих работ, вне
зависимости от ответственности лиц, осуществляющих контроль качества);
разработкой и введением в действие руководящих и методических
документов, содержащих детализированные процедуры выполнения всех
задач, функций и правомочий, возложенных на Госатомнадзор России;
учетом практики зарубежного опыта работы, а также международных
рекомендаций по государственному регулированию безопасности в области
использования атомной энергии;
анализом практики регулирующей деятельности в области
использования атомной энергии и своевременным принятием
соответствующих мер по совершенствованию нормативной базы;
системой отчетности о выполненных работах с анализом результатов
регулирующей деятельности по ее итогам за установленные промежутки
времени;
четким взаимодействием структурных подразделений центрального
аппарата (ЦА), межрегиональных территориальных округов (МТО) и
Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ
ЯРБ) Госатомнадзора России;
планированием и реализацией мероприятий по обеспечению качества;
обеспечением надлежащих условий труда работников системы
Госатомнадзора России на современном уровне;
повышением исполнительской дисциплины;
моральным и материальным стимулированием работников системы
Госатомнадзора России.
6. Система качества Госатомнадзора России включает системы
качества ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России, разрабатываемые и
реализуемые на основе проведения общей политики в области качества
Госатомнадзора России.
7. Руководители всех уровней должны осуществлять планирование
деятельности, организацию взаимодействия на уровнях руководителей и
исполнителей ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России в целях решения
комплексных задач по обеспечению ядерной и радиационной безопасности,
а также учет опыта в области качества, практики применения
соответствующих нормативных правовых актов, научных достижений, опыта
иных органов регулирования, мнения общественности, рекомендаций
международных организаций.
II. Распределение ответственности за обеспечение
качества в системе Госатомнадзора России
8. Начальник Госатомнадзора России осуществляет общее руководство
формированием политики в области качества, созданием и реализацией
эффективной системы качества.
9. Заместители начальника Госатомнадзора России, руководство
структурных подразделений ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России
несут ответственность за реализацию целей и задач в области качества в
рамках своей компетенции.
III. Контроль качества
10. Деятельность Госатомнадзора России должна подвергаться
контролю (проверке) в соответствии с требованиями
организационно-распорядительных документов в системе Госатомнадзора
России.
11. По результатам контроля должны применяться корректирующие и
предупреждающие меры, направленные на устранение и предотвращение
недостатков в регулирующей деятельности Госатомнадзора России. |