ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 октября 2005 г.
N 645
(Д)
В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162), и пунктом 9.9 Типового
регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной
власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), приказываю:
Утвердить Типовое положение о территориальных органах
Федерального медико-биологического агентства согласно приложению.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
24 октября 2005 г.
N 645
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
25 ноября 2005 г.
N 7205
Приложение
к Приказу Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 24 октября 2005 года
N 645
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
I. Общие положения
1. Территориальными органами Федерального медико-биологического
агентства (ФМБА России) являются региональные управления ФМБА России и
межрегиональные управления ФМБА России (далее - Управление),
осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций
отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в
том числе при подготовке и выполнении космических полетов по
пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и
населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому
Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые организации
и обслуживаемые территории).
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, актами
Федерального медико-биологического агентства, главного
государственного санитарного врача Российской Федерации, Положением о
Федеральном медико-биологическом агентстве, а также настоящим
Положением.
3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также лицевой счет в органе федерального казначейства.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, полномочными представителями Президента Российской
Федерации в федеральных округах, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II. Основные задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. осуществление функций по контролю и надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий;
5.2. проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния
особо опасных факторов физической, химической и биологической природы
на здоровье работников обслуживаемых организаций и населения
обслуживаемых территорий;
5.3. профилактика профессиональных, инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий;
5.4. проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению,
выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и
инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений).
III. Полномочия Управления
6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
6.1. осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический
надзор:
6.1.1. при планировании и проведении технических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических и организационных
мероприятий, направленных на соблюдение требований по безопасному
ведению работ в области использования атомной энергии, химической и
биологической безопасности в обслуживаемых организациях и на
обслуживаемых территориях;
6.1.2. при разработке и проведении мероприятий по локализации и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических
и биологических аварий и инцидентов в обслуживаемых организациях и на
обслуживаемых территориях;
6.1.3. за радиационной безопасностью, в том числе дозами
облучения работников обслуживаемых организаций и населения
обслуживаемых территорий от техногенных, природных, медицинских
источников ионизирующих излучений, химической безопасностью
потенциально опасных объектов по использованию, производству,
переработке, уничтожению, хранению опасных химических веществ, а также
биологической безопасностью;
6.1.4. при выборе земельных участков, проектировании,
строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении,
консервации и ликвидации обслуживаемых организаций и установлении их
санитарно-защитных зон;
6.1.5. за производством, транспортировкой, хранением, применением
(использованием) и утилизацией продукции производственно-технического
назначения в случаях, когда требуется непосредственное участие
человека, и товаров для личных и бытовых нужд граждан;
6.1.6. за производством, транспортировкой, закупкой, хранением,
реализацией и применением (использованием) потенциально опасных для
человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции
после их государственной регистрации;
6.1.7. за производством, применением (использованием) и
реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых
или внедряемых), а также за новыми технологическими процессами
производства продукции;
6.1.8. за реализацией населению продукции, ввозимой на территорию
Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами, а также ее применением (использованием) в
промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на
транспорте;
6.1.9. за производством, транспортировкой, хранением, применением
(использованием), реализацией и утилизацией продукции
производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых
нужд, пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья,
потенциально опасных для человека химических, биологических факторов и
отдельных видов продукции;
6.1.10. за организацией питания населения в специально
оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том
числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией
населению, для предотвращения возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений);
6.1.11. за организацией питания в дошкольных и других
образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях,
оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения;
6.1.12. за водными объектами, используемыми для питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха
и в лечебных целях, в том числе водными объектами, расположенными в
черте городских и сельских поселений;
6.1.13. за осуществлением эксплуатации централизованных,
нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем
питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на
транспортных средствах индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами, осуществляющими их эксплуатацию;
6.1.14. за состоянием атмосферного воздуха по критериям
безопасности и (или) безвредности для человека в городских и сельских
поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздуха в
рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях
(местах постоянного или временного пребывания человека);
6.1.15. за состоянием почвы по критериям безопасности и (или)
безвредности городских и сельских поселений и сельскохозяйственных
угодий;
6.1.16. за условиями и способами сбора, использования,
обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов
производства и потребления;
6.1.17. за содержанием жилых помещений;
6.1.18. за санитарно-эпидемиологическим состоянием
лечебно-профилактических учреждений;
6.1.19. за эксплуатацией производственных, общественных
помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;
6.1.20. за деятельностью или работой отдельных цехов, участков,
сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов
работ и оказанием услуг;
6.1.21. за условиями труда, рабочими местами и трудовыми
процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест,
коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимом
труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях
предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных и
неинфекционных заболеваний;
6.1.22. за условиями работы с биологическими и
микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условиями
работы в области генной инженерии, а также возбудителями инфекционных
заболеваний;
6.1.23. за условиями работы с машинами, механизмами, установками,
устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических
факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых,
инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и
иного излучения), а также производством, применением (использованием),
транспортировкой, хранением и захоронением радиоактивных веществ,
материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов
воздействия на человека;
6.1.24. за использованием программ, методик и режимов воспитания
и обучения, технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и
воспитания, учебной мебели, а также учебников и иной издательской
продукции;
6.1.25. за дошкольными и другими образовательными учреждениями
независимо от организационно-правовых форм;
6.1.26. за проведением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, направленных на профилактику
инфекционных и паразитарных заболеваний;
6.1.27. при проектировании, создании (сборке), испытании и
предполетной подготовке транспортных и пилотируемых космических
аппаратов на комплексе "Байконур";
6.2. на основании результатов санитарно-эпидемиологических
экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и
токсикологических, гигиенических и иных видов оценок выдает
санитарно-эпидемиологические заключения по:
6.2.1. генеральным планам городов, районной планировке и
застройке населенных пунктов на обслуживаемых территориях, размещению
объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору
земельных участков под строительство, технико-экономическим
обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации
объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных
средств и вводу их в эксплуатацию;
6.2.2. проектам поясов и зон санитарной охраны водных объектов,
используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в
лечебных целях, прибрежных районов морей, округов санитарной
(горно-санитарной) охраны курортов и лечебно-оздоровительных
местностей, санитарно-защитных зон;
6.2.3. производству, применению (использованию) и реализации
населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых и
внедряемых);
6.2.4. условиям специального водопользования, проектам нормативов
выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;
6.2.5. условиям производства, применения, хранения,
транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других
источников ионизирующих излучений, а также применения источников
электромагнитных излучений;
6.2.6. условиям производства, хранения, транспортировки и
применения медицинских иммунобиологических препаратов;
6.2.7. условиям производства, хранения, транспортировки,
поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции
производственно-технического назначения и товаров для бытовых (личных)
нужд граждан;
6.2.8. проектам конструкций транспортно-упаковочных контейнеров,
предназначенных для транспортировки радиоактивных веществ, материалов,
изделий, отработавшего ядерного топлива;
6.2.9. условиям хранения, транспортировки и использования
компонентов ракетного топлива;
6.2.10. программам, методикам и режимам воспитания, общего и
профессионального обучения граждан;
6.2.11. использованию технических, аудиовизуальных и иных средств
обучения и воспитания, учебной мебели, а также учебников и иной
издательской продукции;
6.2.12. отдельным видам деятельности, подлежащим лицензированию;
6.3. организует и проводит социально-гигиенический мониторинг;
6.4. формирует перечень мероприятий, проводимых федеральными
учреждениями, подведомственными ФМБА России, осуществляющими свою
деятельность в целях обеспечения государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в обслуживаемых организациях и
на обслуживаемых территориях (далее - федеральные государственные
учреждения), и осуществляет контроль за их исполнением, в том числе
за:
6.4.1. деятельностью по выявлению и установлению причин и условий
возникновения и распространения профессиональных, инфекционных,
паразитарных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов
среды обитания человека, путем проведения специальных
санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований,
исследований, испытаний, токсикологических и иных видов оценок для
установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и
средой обитания человека;
6.4.2. проведением медико-санитарных мероприятий, направленных на
предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных
ситуаций, в том числе связанных с применением с террористической целью
биологических, химических и иных факторов;
6.4.3. проведением мероприятий, направленных на выявление и
устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на
здоровье человека;
6.4.4. аттестацией работников, деятельность которых связана с
производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых
продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным
и бытовым обслуживанием населения;
6.4.5. проведением лабораторных исследований и испытаний;
6.4.6. проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз,
расследований, обследований, токсикологических, гигиенических и иных
видов оценок;
6.4.7. проведением государственного учета инфекционных,
паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных
факторов среды обитания человека;
6.5. подготавливает по запросу ФМБА России материалы для
подготовки ежегодных государственных докладов о
санитарно-эпидемиологической обстановке в обслуживаемых организациях и
на обслуживаемых территориях;
6.6. осуществляет ведение государственных статистических форм
учета и отчетности;
6.7. информирует руководство и работников организаций,
федеральных государственных учреждений, а также органы местного
самоуправления, население по вопросам санитарно-эпидемиологической
обстановки через средства массовой информации и иными способами: о
возникновении профессиональных, инфекционных, массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений); состоянии среды обитания; проводимых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
6.8. регистрирует лиц, пострадавших от воздействия особо опасных
факторов физической, химической и биологической природы, в том числе
подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и
других радиационных катастроф и инцидентов;
6.9. готовит в установленном порядке предложения о введении
(отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых
организациях и на обслуживаемых территориях;
6.10. осуществляет деятельность по:
6.10.1. комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов Управления;
6.10.2. приему граждан, своевременному и полному рассмотрению
обращений, запросов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
6.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
6.12. обеспечивает в установленном порядке мобилизационную
подготовку работников Управления;
6.13. организует и осуществляет в установленном порядке
мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне;
6.14. организует профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации, стажировку и аттестацию работников Управления;
6.15. по согласованию с ФМБА России проводит в установленном
порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
6.16. участвует в системе оперативного обмена информацией по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
6.17. организует и проводит мероприятия по санитарной охране в
обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях от заноса и
распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для
населения, а также от ввоза и реализации в обслуживаемых организациях
и на обслуживаемых территориях товаров, химических, биологических и
радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность
для человека;
6.18. проводит анализ практики применения законодательства
Российской Федерации в области обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения в обслуживаемых
организациях и на обслуживаемых территориях и направляет обобщенную
информацию в ФМБА России.
7. В целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Управление имеет право:
7.1. осуществлять взаимодействие с территориальными органами и
учреждениями федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченными осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологической надзор в Российской Федерации;
7.2. осуществлять деятельность по предупреждению, обнаружению,
пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, а
также применять меры административного, ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных
требований в установленной сфере деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7.3. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых, экспертов и
специалистов для проведения экспертиз, расследований, обследований,
исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов
оценок;
7.4. координировать деятельность и осуществлять контроль за
федеральными государственными учреждениями в порядке и в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
7.5. вносить предложения руководству обслуживаемых организаций,
органам местного самоуправления, органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, территориальным органам федеральных
органов исполнительной власти и полномочным представителям Президента
Российской Федерации в федеральных округах:
7.5.1. о реализации мер по обеспечению и улучшению
санитарно-эпидемиологической обстановки, выполнению требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий;
7.5.2. о введении (отмене) ограничительных мероприятий
(карантина);
7.5.3. о приведении в соответствие с требованиями санитарного
законодательства Российской Федерации принятых ими нормативных
правовых актов в части, касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий;
7.6. запрашивать и получать на безвозмездной основе материалы и
сведения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
7.7. получать информацию о каждом впервые выявленном случае
профессионального, инфекционного и паразитарного заболевания, пищевого
отравления, а также организовывать, контролировать и принимать участие
в проведении противоэпидемических (профилактических) мероприятий,
направленных на выявление причин, путей и факторов передачи,
локализацию и ликвидацию очага заболевания в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
7.8. организовывать и проводить конференции, совещания, семинары
по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий, участвовать в их работе;
7.9. образовывать коллегиальные и совещательные органы для
обсуждения вопросов деятельности в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
7.10. участвовать в работе комиссий по аттестации персонала
радиационно, химически и биологически опасных объектов.
IV. Организация деятельности Управления
8. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по представлению руководителя ФМБА
России.
9. Руководитель Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
10. Руководитель Управления является главным государственным
санитарным врачом по соответствующим обслуживаемым организациям и
обслуживаемым территориям.
11. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем ФМБА России.
12. Количество заместителей руководителя Управления
устанавливается руководителем ФМБА России.
13. Заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по
организации и осуществлению государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного
государственного санитарного врача по соответствующим обслуживаемым
организациям и обслуживаемым территориям.
14. Руководитель Управления:
14.1. издает внутренние акты по вопросам, относящимся к
полномочиям Управления;
14.2. распределяет обязанности между своими заместителями;
14.3. без доверенности действует от имени Управления,
представляет интересы, распоряжается в установленном порядке
средствами и имуществом Управления;
14.4. представляет руководителю ФМБА России на утверждение
ежегодный план деятельности Управления, отчет о его выполнении;
14.5. определяет задания федеральным государственным учреждениям,
обеспечивающим деятельность Управления, по представлению услуг и
утверждает отчет об их выполнении;
14.6. согласовывает сметы доходов и расходов федеральных
государственных учреждений, обеспечивающих деятельность Управления;
14.7. представляет руководителю ФМБА России предложения:
по финансированию Управления, а также соответствующего
федерального государственного учреждения;
о предельной численности и фонде оплаты труда работников
Управления;
по кандидатурам на должности заместителей руководителя
Управления;
по кандидатуре на должность руководителя федерального
государственного учреждения;
по структуре и штатному расписанию Управления в пределах
показателей, установленных ФМБА России, а также смете расходов на
содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
14.8. назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников Управления;
14.9. утверждает структуру и штатное расписание Управления в
пределах утвержденной сметы;
14.10. открывает счета в территориальном органе федерального
казначейства, распоряжается в установленном порядке денежными
средствами и имуществом, закрепленными за Управлением на праве
оперативного управления;
14.11. заключает договоры и соглашения от имени Управления;
14.12. представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Управления и федеральных государственных учреждений к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами
Российской Федерации;
14.13. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Управлении;
14.14. организует ведение делопроизводства в Управлении.
15. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета
ФМБА России.
16. Решение Управления и его структурных подразделений вправе
приостановить и отменить ФМБА России. Порядок приостановления действий
и отмены решений Управления и его структурных подразделений
устанавливается руководителем ФМБА России.
17. Исполнение поручений ФМБА России Управлением осуществляется в
порядке, установленном служебным регламентом ФМБА России. Информация
об исполнении поручения направляется в ФМБА России руководителем
Управления. Контроль за исполнением поручений осуществляется ФМБА
России.
18. Реорганизация или упразднение Управлений производится в
порядке, аналогичном порядку образования новых Управлений. |