О ДОКУМЕНТАХ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ НАЛИЧИЕ У ЛИЦЕНЗИАТА
УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
4 октября 2005 г.
N 02-436ин
(Д)
В связи с многочисленными запросами, поступающими по вопросам
представления при лицензионной экспертизе вузами и учреждениями
дополнительного профессионального образования (далее - образовательные
учреждения) договоров безвозмездного пользования, Рособрнадзор
сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 12 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 18.10.2000 N 796, для получения лицензии на право
осуществления образовательной деятельности соискатель лицензии обязан
представить в лицензирующий орган документы, подтверждающие его право
на владение, пользование или распоряжение необходимой для организации
образовательного процесса учебно-материальной базой на срок действия
лицензии. Для вузов согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от
22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" такими документами являются свидетельства о
государственной регистрации права собственности, права оперативного
управления, договоры аренды, оформленные в установленном порядке.
Однако образовательные учреждения, реализующие образовательные
программы сельскохозяйственного, медицинского профилей, а также вузы
культуры и искусства нередко представляют в качестве документов,
подтверждающих право на владение, пользование или распоряжение
учебно-материальной базой, договоры о совместной деятельности (работе)
соответственно с учреждениями здравоохранения, сельскохозяйственными
организациями или учреждениями культуры.
Предметом такого вида договоров является совместная деятельность
их участников. Имущество (в частности, помещения, предоставленные
учреждениями здравоохранения, культуры и т.д.) используется не самим
образовательным учреждением и не в собственных интересах, а обеими
сторонами договора в их общих интересах, т.е. для достижения единой
для сторон цели (ст. 1042, 1043 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
При этом только в отдельных случаях указывается площадь совместно
используемых помещений, представляются заключения органов
Государственной санитарно-эпидемиологической и Государственной
противопожарной служб, выданные не соискателю лицензии, а собственнику
имущества, либо данные документы вообще не представляются. Такие
договоры не могут служить основанием для установления (увеличения)
предельной численности контингента обучающихся, а могут являться
документами, подтверждающими наличие у образовательных учреждений баз
практик в соответствии с учебными планами лицензируемых
образовательных программ.
Вместе с тем образовательные учреждения, реализующие
образовательные программы указанных профилей, могут оформлять право
пользования учебно-материальной базой, необходимой для организации
практических занятий, используя договоры безвозмездного пользования
(договор ссуды), что позволяет им получить необходимые заключения
органов Государственной санитарно-эпидемиологической и Государственной
противопожарной служб. Наличие указанных договоров в дополнение к
указанным в абзаце 2 настоящего письма документам дает возможность в
соответствии с установленными требованиями учесть их при расчете
предельной численности контингента обучающихся. При этом следует иметь
в виду, что согласно требованиям части 1 статьи 690 Гражданского
кодекса Российской Федерации право передачи имущества в безвозмездное
пользование принадлежит его собственнику и иным лицам, уполномоченным
на это законом или собственником.
Заместитель Руководителя
Е.Н.ГЕВОРКЯН
4 октября 2005 г.
N 02-436ин |