О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
СОГЛАШЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
3 октября 2005 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
3 октября 2005 г.
(Д)
Приложение
к письму ФТС России
от 21 ноября 2005 года
N 09-71/40503
Федеральное агентство по атомной энергии, именуемое далее
Росатом, являющееся государственным компетентным органом по ядерной и
радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий из них, с одной стороны, и Федеральная
таможенная служба, именуемая далее ФТС России, именуемые вместе
Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Цель и предмет Соглашения
1.1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение совместными
действиями ядерной и радиационной безопасности при перемещении через
таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также радиоактивных
отходов (далее по тексту - радиоактивные материалы), в том числе
предотвращение перемещения их в нарушение законодательных и
нормативных правовых актов Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации.
1.2. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие,
осуществляемое в пределах компетенции Сторон по следующим
направлениям:
- обмен информацией о разрешительных документах, выданных
участникам внешнеэкономической деятельности для перемещения
радиоактивных материалов и транспортных упаковочных комплектов (далее
- ТУК) через таможенную границу Российской Федерации (далее -
таможенная граница);
- разработка порядка оповещения и информационной поддержки
реагирования при выявлении нарушений ядерной и радиационной
безопасности (включая обеспечение физической защиты) радиоактивных
материалов и ТУК, перемещаемых через таможенную границу;
- совершенствование технических средств по организации оповещения
и информационной поддержки;
- создание и поддержание баз данных (в том числе электронных) по
ТУК, выявленным случаям незаконного перемещения радиоактивных
материалов, а также по транспортным средствам, оборудованным системами
безопасности, используемым в Российской Федерации для международных
перевозок радиоактивных материалов;
- информационный обмен сведениями о радиоактивных материалах,
перемещаемых через таможенную границу, а также сведениями о выявленных
случаях их незаконного перемещения;
- участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных
документов, направленных на совершенствование системы обеспечения
ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных
материалов;
- взаимодействие в области государственного учета и контроля
радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу;
- обучение должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности
транспортирования радиоактивных материалов;
- проведение совместных тренировок и учений по вопросам отработки
практического взаимодействия при действиях в чрезвычайных ситуациях;
- организация конференций, семинаров по проблемам обеспечения и
контроля ядерной и радиационной безопасности при транспортировании
радиоактивных материалов;
- участие в проведении научных, методических и
программно-технических разработок, направленных на недопущение
незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу;
- участие в работе российских и международных конференций,
симпозиумов, семинаров по вопросам создания гарантий безопасного
обращения с радиоактивными материалами, обеспечения мер против их
незаконного перемещения и организации учета и контроля этих
материалов.
2. Реализация взаимодействия Сторон в рамках Соглашения
2.1. Взаимодействие Сторон по вышеуказанным направлениям
осуществляется на:
- федеральном уровне - между Росатомом и ФТС России;
- региональном уровне - между аварийно-техническими центрами
Росатома и региональными таможенными управлениями ФТС России;
- территориальном (местном) уровне - между
организацией-грузоотправителем или организацией-грузополучателем,
подведомственной Росатому, и таможнями, в зоне ответственности которых
находятся эти организации.
2.2. Взаимодействие Сторон на федеральном уровне регламентируется
положением о взаимодействии, на региональном и территориальном уровнях
- планами взаимодействия.
В положении и планах взаимодействия определяются обязанности
Сторон, привлекаемые силы и средства, схемы их задействования, порядок
их доставки и совместных действий. В положении кроме того определяется
порядок и форма выдачи, регламент, формат, состав и структура
передаваемой информации.
Практическая отработка взаимодействия Сторонами осуществляется в
ходе проведения совместных учений и тренировок. По их результатам
определяются направления совершенствования взаимодействия и
производится корректировка положения и планов взаимодействия.
3. Обязательства Сторон при реализации Соглашения
3.1. В рамках реализации Соглашения Росатом:
- оказывает техническую и организационную помощь ФТС России в
оснащении информационных центров;
- оказывает ФТС России и таможенным органам научно-техническое и
организационно-методическое содействие по вопросам, связанным с
контролем перемещения радиоактивных материалов и ТУК для них через
таможенную границу и обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
- оказывает помощь ФТС России в получении информации, необходимой
для проведения работ, связанных с контролем перемещения радиоактивных
материалов через таможенную границу Российской Федерации, в том числе
о стоимости радиоактивных материалов и ТУК;
- информирует ФТС России о случаях пропажи и хищения
радиоактивных материалов на объектах Росатома и представляет
дополнительную информацию об утерянных радиоактивных материалах, для
целей их обнаружения при перемещении через таможенную границу;
- способствует размещению задержанных на таможенной границе
радиоактивных материалов и бесхозных источников на временное хранение,
их идентификации, перевозкам, захоронению, использованию для этих
целей на договорной или безвозмездной основе территорий, помещений,
оборудования и персонала специализированных предприятий Росатома;
- содействует привлечению к работам, связанным с контролем
перемещения грузов с радиоактивными материалами через таможенную
границу Российской Федерации, специализированных предприятий Росатома
в области сертификации, испытаний и радиационно-физических измерений;
- участвует в деятельности центральной, а также региональных и
местных постоянно действующих комиссий, создаваемых по решениям
руководства ФТС России и таможенных органов для разработки
рекомендаций по принятию решений по факту пресечения незаконного
перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу;
- информирует ФТС России (по запросу) о нормативных правовых
актах и иных документах разрешительной системы, регулирующих ядерную и
радиационную безопасность транспортирования радиоактивных материалов,
о нормативных правовых актах по учету и контролю радиоактивных
материалов и ТУК для их перевозки, в том числе через таможенную
границу;
- представляет информацию ФТС России (по запросу) о выданных и
аннулированных сертификатах-разрешениях на конструкцию и перевозку
ТУК;
- оказывает экспертную помощь в оценке ущерба, нанесенного при
незаконном перемещении радиоактивных материалов через таможенную
границу;
- предусматривает в целевых комплексных программах Росатома
создание и совершенствование методов и средств, способствующих
повышению эффективности таможенного контроля грузов с радиоактивными
материалами, развитие направлений, связанных с испытаниями,
измерениями и сертификацией ТУК для транспортирования и хранения,
создания новых конструкций ТУК, исключающих их вскрытие без
специальных инструментов, создание конструкций, методов и средств
физической защиты;
- принимает участие и оказывает помощь в организации технической
учебы должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по
вопросам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности
при перемещении радиоактивных материалов и по учету и контролю этих
материалов;
- принимает участие в организации и проведении совместных учений
и тренировок по вопросам отработки практического взаимодействия при
пресечении незаконного оборота радиоактивных материалов через
таможенную границу и при выявлении нарушений ядерной и радиационной
безопасности при перемещении радиоактивных материалов через таможенную
границу;
- оказывает содействие и привлекает специалистов ФТС России к
международному сотрудничеству Росатома в рамках международных
соглашений и программ (проектов) по вопросам создания гарантий
безопасного обращения с радиоактивными материалами, оснащения
системами контроля перевозок радиоактивных материалов, включая
пересечение таможенной границы, а также создания и совершенствования
систем учета и контроля радиоактивных материалов.
3.2. В рамках реализации Соглашения ФТС России:
- информирует Росатом о случаях пресечения попыток незаконного
перемещения через таможенную границу Российской Федерации
радиоактивных материалов, а также представляет дополнительную
информацию в Росатом (по запросу) об обстоятельствах выявления случаев
незаконного их перемещения;
- информирует Росатом о выявленных радиоактивных загрязнениях
товаров, транспортных средств и территории таможенных органов,
нарушениях целостности упаковок и других событиях, которые могут
привести к аварийной ситуации и/или радиационной аварии;
- привлекает на договорной основе специализированные службы
предприятий Росатома к локализации и ликвидации последствий
радиационных аварий при перемещении радиоактивных материалов через
таможенную границу;
- привлекает на договорной основе специализированные службы
предприятий Росатома к созданию средств контроля радиоактивных
материалов при перемещении их через таможенную границу;
- участвует в разработке и реализации процедур и средств контроля
радиоактивных материалов и ТУК в части контроля при перемещении их
через таможенную границу;
- разрабатывает порядок допуска аварийно-спасательных
формирований Росатома в зону таможенного контроля для ликвидации
радиационной аварии и ее последствий, возникшей при транспортировании
радиоактивных материалов.
4. Действие Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания и заключается на неопределенный срок.
Если одна из Сторон принимает решение о расторжении настоящего
Соглашения, она должна письменно уведомить об этом другую Сторону не
позднее чем за три месяца до его расторжения.
4.2. Разногласия, связанные с действием Соглашения, разрешаются
Сторонами путем переговоров.
Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению и техническим
условиям информационного взаимодействия производятся по взаимному
согласованию и оформляются в виде соответствующих протоколов, которые
являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их
подписания.
4.3. Стороны обязуются обеспечивать конфиденциальность получаемой
в рамках настоящего Соглашения информации и использовать ее только в
служебных целях.
При организации информационного обмена Стороны уведомляют друг
друга об информации, которая является конфиденциальной.
4.4. Соглашение совершено в двух экземплярах, имеющих одинаковую
силу, по одному для каждой Стороны.
Адреса и подписи Сторон
Федеральное агентство Федеральная
по атомной энергии: таможенная служба:
119017, Москва, 121087, Москва,
ул. Б. Ордынка, д. 24/26 ул. Новозаводская, д. 11/5
Руководитель Вр.и.о. Руководителя
А.Ю.РУМЯНЦЕВ В.А.ШАМАХОВ |