О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ (ОТДЕЛОВ)
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
31 января 2001 г.
N АП-42/719
(НЦПИ)
В целях повышения роли и ответственности органов местного
самоуправления в решении вопросов обеспечения экологической
безопасности и охраны окружающей природной среды на территории
муниципальных образований, во исполнение решения Правительства
Российской Федерации от 29.12.2000 N 44 рекомендуем для исполнения
функций управления и контроля в области охраны окружающей среды, по
вопросам, отнесенным к компетенции муниципальных образований, создать
муниципальный Комитет (отдел) природных ресурсов.
МПР России, с учетом опыта работы муниципальных природоохранных
служб, разработало примерное Соглашение между территориальным органом
МПР России и администрацией муниципального образования о
взаимодействии в сфере охраны окружающей природной среды и
экологической безопасности и примерное Положение о Комитете (отделе)
природных ресурсов муниципального образования.
Территориальным органам МПР России дано указание инициировать
работу в субъектах Российской Федерации и на уровне муниципальных
образований по формированию ими муниципальных органов в области охраны
окружающей среды, в соответствии со ст. ст. 8, 9, 10 Закона РФ "Об
охране окружающей природной среды" (письмо Первого заместителя
Министра природных ресурсов РФ Пака В.А. от 24.10.2000 N ВП-61/5598).
Приказом Министра природных ресурсов РФ от 05.01.2001 N 3
Федеральному центру административного управления природоохранных служб
поставлена задача по распространению опыта создания муниципальных
природоохранных служб, научно - методическому обеспечению их развития,
организации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов
Федерации и муниципальными образованиями в сфере охраны окружающей
среды.
Первый заместитель Министра
природных ресурсов
Российской Федерации
А.Ф. ПОРЯДИН
31 января 2001 г.
N АП-42/719
Приложение
ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
-----------------------------------------------
(области, края, автономного округа, республики)
И АДМИНИСТРАЦИЕЙ МО "----------------------"
В целях взаимодействия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды и
экологической безопасности и природопользования на территории МО
"-----------------------------------------------", во исполнение Указа
Президента Российской Федерации за N 1370 от 15.10.99 и решения
Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 за N 44 Комитет
природных ресурсов ------------------------------ (субъекта Российской
Федерации) (далее - "КПР"), в лице -----------------------------------
-------------------------------, действующего на основании Положения о
Комитете, и Администрация МО "---------------------------------------"
(далее - "Администрация"), в лице Главы муниципального образования
(управы) ----------------------------------, действующего на основании
Устава МО "-------------------------------------", заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие при
осуществлении КПР и Администрацией возложенных на них полномочий в
области охраны окружающей природной среды и природопользования на
территории МО "-----------------------------------------------------".
2. Компетенция Администрации
В области охраны окружающей среды Администрация:
2.1. Определяет основные направления охраны окружающей природной
среды МО "----------------------------", разрабатывает и реализовывает
экологические программы.
2.2. Проводит оценку состояния окружающей природной среды МО "---
---------------------------".
2.3. Ведет учет и оценку объемов отходов производства и
потребления на объектах, расположенных на территории МО "-------------
--------------------------------", независимо от формы собственности и
подчинения, выдает разрешения на ТБО и некоторые производственные
отходы (Приложение N 2).
2.4. Осуществляет планирование, финансирование, материально -
техническое и инструктивно - методическое обеспечение природоохранных
мероприятий на территории МО "--------------------------------------".
2.5. Координирует деятельность экологических служб предприятий,
учреждений, организаций, независимо от форм собственности и
подчинения, и индивидуальных предпринимателей на территории МО "------
------------------------------------------".
2.6. Участвует и осуществляет, в установленном порядке, контроль
за состоянием окружающей природной среды на территории МО "-----------
------------------------------------".
2.7. Участвует, в установленном порядке, в выдаче разрешений на
отдельные виды природопользования, выбросы, сбросы вредных веществ,
захоронение токсичных отходов.
2.8. Принимает, в установленном порядке, решения об ограничении,
приостановлении и прекращении деятельности, осуществляемой с
нарушением природоохранных норм и правил.
2.9. Разрешает споры в области охраны окружающей природной среды.
2.10. Организовывает, в установленном порядке, охрану памятников
природы и иных особо охраняемых природных территорий.
2.11. Ведет экологическое воспитание, образование, просвещение.
2.12. Обеспечивает население объективной экологической
информацией.
2.13. Контролирует и проводит проверки, расчеты, корректировку,
согласование плановых и фактических платежей, осуществляемых
природопользователями за загрязнение окружающей природной среды.
2.14. Предоставляет информацию в правоохранительные органы, КПР о
всех случаях аварийных и чрезвычайных ситуаций, приведших к выбросам,
сбросам загрязняющих веществ и другому негативному воздействию на
окружающую природную среду.
2.15. Предоставляет отчетность в КПР о проделанной работе по
согласованным формам и в сроки, определенные КПР.
2.16. Принимает решения и издает нормативно - правовые акты в
области охраны окружающей природной среды, экологической безопасности
населения, благоустройства и озеленения на территории МО
"--------------------------".
В области использования, восстановления и охраны водных объектов
Администрации:
2.17. Распоряжается, владеет и пользуется обособленными водными
объектами, являющимися собственностью муниципального образования
"------------------".
2.18. Участвует в определении порядка осуществления общего
водопользования.
2.19. Устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого
и хозяйственно - бытового водоснабжения, купания, плавания на
маломерных плавательных средствах, водопоя скота на территории МО
"------------------------".
2.20. Информирует население о порядке общего водопользования.
2.21. Информирует, в установленном порядке, соответствующие
органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных
ситуациях, влияющих на состояние водных объектов.
2.22. Осуществляет мероприятия по предупреждению и устранению
аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных
объектов МО "------------------------------".
2.23. Участвует, в установленном порядке, в бассейновых советах.
2.24. Реализовывает, в установленном порядке, программы,
направленные на восстановление и охрану водных объектов.
В области использования, охраны лесного фонда и воспроизводства
лесов Администрация:
2.25. Участвует, в установленном порядке, в предоставлении
участков леса в аренду.
2.26. Получает информацию о лесном фонде.
2.27. Утверждает планы противопожарных мероприятий и участвует в
их реализации на территории МО.
2.28. Участвует, в установленном порядке, в принятии решений о
прекращении или ограничении прав пользования участками лесного фонда
на территории МО.
2.29. Участвует в определении объемов заготовки древесины для
удовлетворения потребности общеобразовательных и дошкольных учреждений
и других организаций, финансируемых за счет средств соответствующего
бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения,
соответственно, расположенных и проживающих на данной территории.
В области использования, восстановления и охраны недр
Администрация:
2.30. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально - экономических и экологических интересов населения
территории МО "--------------------------" при предоставлении недр в
пользование и отводе земельных участков.
2.31. В пределах своей компетенции ограничивает право на
пользование участками недр на территориях населенных пунктов,
пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в
случаях, если это пользование может: создать угрозу жизни и здоровью
людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной
среде на территории МО "-------------------".
Дополнительно для городов и районов:
Администрация:
2.32. Участвует в развитии минерально - сырьевой базы для
предприятий местной промышленности.
2.33. Предоставляет, в соответствии с установленным порядком,
разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного
значения.
2.34. Приостанавливает работы, связанные с пользованием недр, на
земельных участках в установленном порядке.
2.35. Контролирует использование и охрану недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых на территории МО "-----------
--------------------------------", а также при строительстве подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.36. Обеспечивает финансирование муниципальной природоохранной
службы необходимыми для работы помещениями, имуществом,
автотранспортом, средствами связи, несет все затраты по содержанию
материально - технической базы.
2.37. Финансирование муниципальной природоохранной службы
осуществляется за счет бюджета МО "----------------------------------"
(экологический налог) и других средств в соответствии с действующим
законодательством.
3. Компетенция КПР
В области охраны окружающей природной среды КПР:
3.1. Осуществляет контроль за деятельностью комитета (отдела) МО
"--------------------------".
3.2. Обеспечивает Администрацию нормативно - методической
документацией для осуществления экологического контроля.
3.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях,
выявленных и зафиксированных в установленном порядке на территории МО.
3.4. По согласованным планам проводит совместные проверки, отбор
проб и определение содержания загрязняющих веществ в выбросах,
сбросах, а также земель, загрязненных химическими веществами.
3.5. Ежеквартально предоставляет информацию о выданных КПР
лицензиях и разрешениях, о результатах проведения государственной
экологической экспертизы проектов, намеченных к реализации на
территории МО "-------------------------------".
3.6. Организует проведение государственной экологической
экспертизы (согласование) проектов нормативных правовых актов
Администрации по вопросам охраны окружающей природной среды,
экологической безопасности.
3.7. Совместно с Администрацией участвует в организации и
развитии системы непрерывного экологического воспитания.
3.8. Выдает удостоверения инспектора по контролю на территории МО
"--------------------".
В области использования, восстановления и охраны водных объектов
КПР:
3.9. Организовывает противопаводковые, берегозащитные и
водоохранные мероприятия.
3.10. Организует, в установленном порядке, разработку и принимает
участие в проведении противопаводковых, берегозащитных и водоохранных
мероприятий.
3.11. Организует и, в установленном порядке, осуществляет
оформление, регистрацию и выдачу лицензий на право пользования водными
объектами.
3.12. Участвует в подготовке, рассмотрении и реализации
бассейновых соглашений по использованию, восстановлению и охране
водных объектов.
3.13. Участвует, в установленном порядке, в пределах своих
полномочий в определении водопользователям лимитов водопотребления и
водоотведения.
3.14. Организует и проводит, в установленном порядке,
государственный мониторинг поверхностных водных объектов. Обеспечивает
создание информационной системы наблюдений за состоянием и
использование водных объектов.
3.15. Согласовывает, в установленном порядке, предпроектную и
проектную документацию на строительство и реконструкцию
водохозяйственных объектов и производство работ на водных объектах и в
водоохранных зонах, принимает участие в работе государственных
комиссий по приемке этих объектов в эксплуатацию.
В области использования и охраны лесного фонда КПР:
3.16. В пределах своей компетенции осуществляет государственное
регулирование в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов.
3.17. Подготавливает, в установленном порядке, предложения об
отнесении лесов к группам лесов к категориям защитности лесов первой
группы, а также о переводе лесов из одной группы или категории
защитности лесов первой группы в другую группу или категорию.
3.18. Обеспечивает осуществление государственного учета лесного
фонда, а также ведение государственного лесного кадастра.
3.19. Ведет контроль за организацией работы по воспроизводству
лесов и повышению их продуктивности, созданию и эффективному
использованию постоянной лесосеменной базы на селекционно -
генетической основе, заготовке семян и выращиванию посадочного
материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации
земель лесного фонда, строительству дорог лесохозяйственного
назначения.
В области использования, восстановления и охраны недр КПР:
3.20. Подготавливает и вносит, в установленном порядке,
предложения по вопросам стратегии развития минерально - сырьевой базы
и ее использования.
3.21. Организует и, в установленном порядке, осуществляет
подготовку проведения конкурсов, аукционов. Оформляет, регистрирует и
выдает лицензии на право пользования недрами, а также лицензирует иные
виды деятельности, связанные с недропользованием.
3.22. Обеспечивает составление и ведение государственного баланса
запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и
проявлений полезных ископаемых. Осуществляет, в установленном порядке,
постановку запасов полезных ископаемых на государственный баланс, а
также их списание с государственного баланса.
3.23. Организует работу по созданию единого территориального
(регионального) фонда геологической информации о недрах и
государственных банков цифровой геологической информации.
4. Заключительные положения
Для реализации настоящего Соглашения администрация МО "----------
-----------------------" создает Комитет (отдел) природных ресурсов МО
"----------------------------" в структуре Администрации, на основании
Положения (Приложение 1).
4.1. Возможно внесение в Соглашение изменений и дополнений,
оформленных протоколом, которые будут являться неотъемлемой частью
Соглашения. Изменения в Приложения N 1, N 2 могут вноситься по
согласованию с ДПР или КПР.
4.2. Соглашение может быть расторгнуто по согласованию сторон или
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по
одному у каждой из сторон. Оба экземпляра Соглашения обладают
одинаковой юридической силой.
4.4. Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
5. Подписи сторон:
Администрация Комитет природных ресурсов
МО "----------------" -------------------------------
--------------------- (субъекта Российской Федерации)
--------------------- -------------------------------
Приложение N 1
к Соглашению
Утверждено
Глава Администрации МО "--------"
------------- (-----------------)
от "---" ------------ 2001 года
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ МО "--------------"
1. Общие положения
1.1. Комитет (отдел) природных ресурсов МО "---------------------
----------------------------" (далее - "Комитет") является структурным
подразделением Администрации МО "----------------------------------" и
осуществляет в пределах своей компетенции деятельность, направленную
на оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды,
соблюдение экологической безопасности в интересах населения
муниципального образования "--------------------------".
1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим законодательством Российской
Федерации, Уставом МО "-------------------------------", а также иными
нормативно - правовыми актами МО и настоящим Положением.
1.3. Свою деятельность Комитет осуществляет во взаимодействии со
специально уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды.
1.4. В своей деятельности Комитет подотчетен Главе (заместителю
Главы) Администрации МО "------------------------------" и, в вопросах
природоохранной деятельности, подотчетен специально уполномоченному
государственному органу в области охраны окружающей природной среды.
2. Основные задачи Комитета
Комитет:
2.1. Осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль в
области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов,
обращения с отходами производства и потребления.
2.2. Готовит проекты решений в области охраны окружающей среды,
экологической безопасности населения, благоустройства и озеленения МО
"---------------------".
2.3. Контролирует и проводит проверки расчетов, корректировку,
согласование плановых и фактических платежей, осуществляемых
природопользователями за загрязнение окружающей природной среды на
территории МО "-------------------".
2.4. Участвует, в установленном порядке, в организации и
обеспечении осуществления экологической экспертизы и экологического
контроля.
2.5. Разрабатывает и реализует, в пределах предоставленных
полномочий, меры, направленные на удовлетворение потребностей МО
"-----------------" в минерально - сырьевых, водных, лесных и иных
природных ресурсах на основе их изучения, восстановления,
рационального использования и обеспечения охраны окружающей среды и
экологической безопасности.
2.6. Проводит комплексную оценку и прогнозирование состояния
окружающей среды, использование природных ресурсов. Обеспечивает
органы местного самоуправления и население муниципального образования
"--------------------" объективной информацией в целях разработки
основных направлений развития природно - ресурсного комплекса и охраны
окружающей среды.
3. Функции Комитета
Для выполнения поставленных задач Комитет:
3.1. В установленном порядке, в пределах своей компетенции,
осуществляет экологический контроль источников загрязнений окружающей
среды, проверяет работу очистных сооружений, средств их контроля,
соблюдение нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду, норм и правил обращения с отходами производства и
потребления, нормативов качества окружающей среды и экологических
ограничений на природопользование.
3.2. В установленном порядке участвует в осуществлении
экологического контроля за использованием и охраной земель.
3.3. Участвует в проверке выполнения на территории муниципального
образования государственных, региональных и местных программ, планов и
мероприятий по охране окружающей среды, соблюдения экологических
требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию
промышленных и других объектов.
3.4. Готовит представления о приостановлении действия лицензий
при невыполнении природопользователем установленных в лицензиях
природоохранных требований и условий.
3.5. Готовит предложения Администрации МО "------------------" и
специально уполномоченным государственным органам в области охраны
окружающей среды об ограничении и приостановлении работы предприятий,
сооружений, объектов и запрещении ввода в эксплуатацию объектов
строительства, реконструкция которых выполнена с нарушением
экологических требований и заключением государственной экологической
экспертизы, а также об ограничении и приостановлении другой
хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических
требований.
3.6. В установленном порядке запрашивает и бесплатно получает от
ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на
территории МО, информацию по вопросам состояния и охраны окружающей
среды, заслушивает отчеты руководителей предприятий, организаций,
учреждений по вопросам выполнения программ, планов и мероприятий по
охране окружающей среды.
3.7. Участвует в разработке муниципальных программ, планов
мероприятий по обеспечению экологической безопасности и повышению
уровня экологического контроля.
3.8. Направляет составленные по результатам проверок
административные протоколы о выявленных нарушениях природоохранного
законодательства в административную комиссию для привлечения виновных
юридических, должностных лиц и граждан к административной
ответственности согласно действующему законодательству.
3.9. Подготавливает аналитический обзор об экологическом состоянии
МО "---------------------".
3.10. Информирует население о принимаемых мерах по охране
окружающей среды.
3.11. Рассматривает ходатайства и жалобы граждан, учреждений,
предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции
Комитета.
3.12. Участвует в проведении расследования аварийных и
чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий
аварий и контролирует ход выполнения мероприятий по ликвидации
негативных последствий, аварийного загрязнения для окружающей
природной среды.
3.13. Участвует в комиссиях:
- по выбору земельных участков под все виды строительства;
- по приемке законченных строительством объектом различного
назначения.
3.14. Для действующих объектов рассматривает и согласовывает:
- инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ;
- схемы (планы) выпусков сточных вод;
- схемы (планы) участков размещения отходов производства и
потребления.
3.15. Рассматривает проекты строительства отдельно стоящих жилых
домов и (или) жилых домов, строительство которых будет осуществляться
согласно генеральному плану МО.
3.16. Участвует в работе по пропаганде знаний в области охраны
окружающей среды.
3.17. Участвует в определении порядка осуществления общего
водопользования.
3.18. Устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого
и хозяйственно - бытового водоснабжения, купание, плавание на
маломерных плавательных средствах, водопой скота.
3.19. Информирует население о порядке общего водопользования.
3.20. Информирует, в установленном порядке, соответствующие
органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных
ситуациях, влияющих на состояние водных объектов.
3.21. Осуществляет мероприятия по предупреждению и устранению
аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных
объектов.
3.22. Участвует в бассейновых советах.
3.23. Участвует, в установленном порядке, в реализации программ,
направленных на восстановление и охрану водных объектов.
3.24. Участвует, в установленном порядке, в предоставлении
участков леса в аренду.
3.25. Получает, в установленном порядке, информацию о лесном
фонде.
3.26. Утверждает планы противопожарных мероприятий и участвует в
их реализации.
3.27. Готовит предложения в лесхоз МПР России о прекращении или
ограничении прав пользования лесным фондом на территории МО
"---------------------".
3.28. Готовит и направляет лесхозам МПР России предложения об
объемах вырубки древесины для удовлетворения потребности
общеобразовательных, дошкольных и других учреждений, финансируемых за
счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных
организаций и населения, соответственно находящихся или проживающих на
данной территории.
3.29. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально - экономических и экологических интересов населения
территории, при предоставлении недр в пользование и отводе земельных
участков.
3.30. Вводит ограничения на пользование участками недр на
территориях населенных пунктов, приграничных зон, объектов
промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование
может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Дополнительные полномочия КПР МО городов и районов
КПР:
3.31. Участвует в развитии минерально - сырьевой базы для
предприятий местной промышленности.
3.32. Предоставляет, в соответствии с установленным порядком,
разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного
значения.
3.33. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при
добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
3.34. Приостанавливает работы, связанные с пользованием недр, на
земельных участках в установленном порядке.
4. Права Комитета
Комитет вправе:
4.1. При проведении проверок организаций независимо от их форм
собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на
территории МО "---------------------------", на предмет соблюдения
природоохранного законодательства, составлять по результатам проверок
протоколы, выдавать обязательные предписания.
4.2. Запрашивать, в пределах предоставленных полномочий, от
организаций информацию, связанную с использованием и охраной различных
видов природных ресурсов, результаты химических и других анализов,
иные материалы, необходимые для осуществления экологического контроля.
4.3. Составлять по результатам проверок протоколы и направлять в
административную комиссию по подведомственности для принятия мер
административного воздействия на нарушителей в соответствии с
действующим законодательством.
4.4. Готовить для представления в соответствующие государственные
органы предложения об аннулировании (приостановлении) действия
лицензий, разрешений в области охраны окружающей природной среды и
природопользования.
4.5. Проверять, во взаимодействии с соответствующими
государственными органами, транспортные средства и запрещать их
эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.
4.6. Участвовать в подготовке необходимых материалов по
возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранного законодательства.
4.7. Вносить предложения об ограничении или приостановлении
хозяйственной деятельности или иной деятельности, осуществляемой с
нарушением требований природоохранного законодательства, экологических
норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и
условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.
4.8. Передавать, в установленном порядке, для публикации
информацию, имеющую отношение к экологической безопасности.
4.9. Вносить предложения о запрете ввоза на территорию
муниципального образования, а также транзит (дальнейшую
транспортировку) опасных отходов.
5. Руководство Комитета
5.1. Руководство деятельностью Комитета осуществляет руководитель
(начальник, председатель) Комитета, назначаемый на должность и
освобождаемый от нее Главой Администрации МО по согласованию с КПР.
5.2. Руководитель несет персональную ответственность за
исполнение возложенных на Комитета задач и функций.
5.3. Руководитель Комитета уполномочен:
5.3.1. Организовывать подготовку программ и решений в области
охраны окружающей среды и природопользования.
5.3.2. Организовывать работу Комитета.
5.3.3. Разрабатывать планы работ Комитета и готовить отчеты о
проделанной работе.
5.3.4. Организовывать экологический контроль на территории МО
"----------------------".
5.3.5. Координировать взаимодействие с другими структурными
подразделениями Администрации МО "---------------------------------",
а также с территориальными органами специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей природной среды.
5.3.6. Назначать на должность и освобождать от должности
сотрудников Комитета.
5.3.7. Утверждать должностные обязанности работников.
5.3.8. Руководить работой по сбору, анализу и обобщению отчетов о
состоянии и изменении окружающей природной среды.
5.4. Сотрудники Комитета, осуществляющие экологический контроль,
являются инспекторами по охране окружающей среды муниципального
образования "-----------------------------" и имеют жетон с личным
номером.
5.5. Для выполнения оперативного экологического контроля Комитет
имеет специально оснащенный транспорт и форменную одежду
установленного образца.
СХЕМА
РАСЧЕТА, СБОРА, КОНТРОЛЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ
-----------------------------------------------------------------------------------
| -------------------------------------------------------------------------- |
| | ----- | | |
| | | 3 | | | |
| -------<---------------------------- | | |
| | | ------------------ | | | |
| | | | Специнспекция | ------------------\/------------- | |
| | | | аналитического | | Муниципальный комитет (отдел) | | |
| | МПР | | контроля | | природных ресурсов | | |
| | ДПР | ------------------ |-------------------------------| | |
| | КПР | | | | | |
| | | ----- | Бюджет муниципального | | |
| | |-------->| 8 |<-------| образования 54% | | |
| | | ---- 1 | (на содержание, материально - | | |
| | | | | техническое обеспечение | | |
| | | 4 -------\/--------->| муниципальных комитетов | | |
| | |-->| Природо - | 2 | (отделов) природных ресурсов, | | |
| | | 6 | пользователь |<--| природоохранные мероприятия) | | |
| --------->| | 6 | | | |
| /\---------------<-------/\------/\------------------ | |
| | ----| ----| ---|------------------------------ | |
| | | 5 | | 7 | | 5|| Бюджет субъекта Федерации | | |
| | ----| ----| ---|| 81% <*> (27% - областные | | |
| -------------------------\/-----------| | целевые природоохранные |<--| |
| | Министерство || Районное отделение || || программы | | |
| | по налогам и || федерального || | | | |
| | сборам || казначейства | ||----------------------------| | |
| | (пени, || (платежи за | | 54 % - в бюджет | | |
| | инкассо, || загрязнение | | муниципального образования)| | |
| | контроль) || окружающей среды, |----- --------/\-------------------- | |
| | || размещение отходов,|| 5 | | | |
| | || штрафные санкции) |---- - - - - - | | |
| -------------------------------------- -------------\/----------- | |
| | Федеральный бюджет - | | |
| | 19% |<------------- |
| | (программы федеральные | |
| | целевые) | |
| -------------------------- |
-----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Согласно ст. ст. 20, 21 Закона "Об охране окружающей
природной среды" 27% - на реализацию природоохранительных мероприятий
республиканского, краевого, областного значений; 54% - на реализацию
природоохранительных мероприятий местного (городского, районного)
значения.
-----
| 1 | Материалы на согласование, проекты, нормативов выбросов,
-----
сбросов загрязняющих веществ, лимиты размещения отходов, расчеты
платежей за загрязнение окружающей природной среды и другие виды
воздействия.
-----
| 2 | Разрешения на размещение ТБО, некоторых производственных
-----
отходов.
-----
| 3 | Согласованные с муниципальным комитетом проекты нормативов
-----
выбросов, сбросов, лимиты размещения отходов, кроме ТБО и некоторых
производственных отходов.
-----
| 4 | Разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ,
-----
размещение отходов.
-----
| 5 | Платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы
-----
загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды воздействия,
оплата штрафов, исков и т.д.
-----
| 6 | Предъявление исков за загрязнение окружающей среды (во
-----
взаимодействии со специнспекцией аналитического контроля).
-----
| 7 | Информация о поступлении платежей.
-----
-----
| 8 | Контроль за соблюдением природопользователем установленных
-----
нормативов.
<---- Расчет платежей, нормативы, лимиты разрешения.
<- - - Сбор и распределение платежей.
<----- Контроль.
Приложение N 2
к Соглашению
ОТХОДЫ,
РАЗРЕШЕНИЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ, ВЫДАЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ (ОТДЕЛ) ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Классификация отходов:
Твердые бытовые отходы (ТБО)
1 класс опасности
- люминесцентные лампы
2 класс опасности
- аккумуляторы
- электролит
3 класс опасности
- остатки пленки, лаков и эмалей
- гальваношламы, подтвержденные сертификатом класса опасности и
разрешенные для захоронения на полигоне ТБО
4 класс опасности
- металлолом
- масло автомобильное
- авторезина
- опилки
- ветошь
- строительный мусор
- гальваношламы, подтвержденные сертификатом класса опасности и
разрешенные для захоронения на полигоне ТБО. |