Страницы: 1 2
25 июня 2002 г. N 73-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 03.06.2005)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27
ФЕВРАЛЯ 2003 Г. N 29-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 9, СТ. 805; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА 2004
Г. N 122-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N
35, СТ. 3607; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 3 ИЮНЯ 2005 Г. N 57-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2005, N 23, СТ. 2203)
Принят Государственной Думой 24 мая 2002 года
Одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права
каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности
каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия,
беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав
народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на
сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности,
защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды
обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и
развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность
для всего многонационального народа Российской Федерации и являются
неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений
многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607).
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предметы регулирования настоящего
Федерального закона
Предметами регулирования настоящего Федерального закона являются:
1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации;
2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами
культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов
Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;
3) порядок формирования и ведения единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации;
4) общие принципы государственной охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
1. Правовое регулирование отношений в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ
законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в
соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в
соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми
в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской
Федерации законами субъектов Российской Федерации в области
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации.
(Абзац второй утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Отношения в области сохранения, использования и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с
землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются
земельным законодательством Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной
деятельности, законодательством Российской Федерации об охране
окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении,
использовании, популяризации и государственной охране объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством
Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим
Федеральным законом.
4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации,
находящиеся в государственной собственности, осуществляется
федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного
наследия к федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации и муниципальной собственности.
Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории
и культуры) народов Российской Федерации
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в
целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого
имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры,
декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными
предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических
событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории,
археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и
техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и
являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками
информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим
Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с
исторически сложившимися территориями (в том числе памятники
религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи,
мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие
объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные
квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения
монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные;
частично или полностью скрытые в земле или под водой следы
существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним
отношение, основным или одним из основных источников информации о
которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты
археологического наследия);
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся
территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений
и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного,
административного, торгового, производственного, научного, учебного
назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения
(храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе
фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут
быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной
архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы,
бульвары), некрополи;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или
совместные творения человека и природы, в том числе места бытования
народных художественных промыслов; центры исторических поселений или
фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места,
культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования
народов и иных этнических общностей на территории Российской
Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью
выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек
древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных
обрядов.
Статья 4. Категории историко-культурного значения
объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие
категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения - объекты,
обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и
мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры
Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения - объекты,
обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и
мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры
субъекта Российской Федерации;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения -
объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и
мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры
муниципального образования.
Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов
культурного наследия
Земельные участки в границах территорий объектов культурного
наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных
объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного
назначения, правовой режим которых регулируется земельным
законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным
законом.
Статья 6. Государственная охрана объектов
культурного наследия
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях
настоящего Федерального закона понимается система правовых,
организационных, финансовых, материально-технических, информационных и
иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер,
направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного
наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда,
контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия
в соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства в области сохранения,
использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия
1. Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность
объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего
поколений многонационального народа Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в
порядке, установленном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального
закона.
3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации
об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином
государственном реестре объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений
в сохранении, использовании, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия
Общественные и религиозные объединения вправе оказывать
содействие федеральному органу исполнительной власти, специально
уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного
наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА II.
ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области
сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного
наследия
К полномочиям Российской Федерации в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия относятся:
1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным
законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и
земельными участками или водными объектами, в пределах которых
располагаются объекты археологического наследия;
2) проведение единой инвестиционной политики в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
3) утверждение федеральных целевых программ сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия;
4) определение политики в области государственной охраны объектов
культурного наследия;
5) обеспечение сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия федерального
значения;
6) организация и определение порядка деятельности федерального
органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
7) установление общих принципов содержания объектов культурного
наследия и установления границ территорий объектов культурного
наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных
работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их
охраны;
8) установление общих принципов сохранения объектов культурного
наследия;
9) формирование и ведение совместно с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом, единого государственного реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации;
10) принятие в случаях, установленных настоящим Федеральным
законом, решения о включении объекта культурного наследия федерального
значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об
исключении объекта культурного наследия из указанного реестра, о
перемещении объекта культурного наследия или об изменении его
внутреннего или внешнего облика, об изменении категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия
федерального значения либо о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия федерального значения;
11) осуществление государственного контроля за сохранением,
использованием, популяризацией и государственной охраной объектов
культурного наследия (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35,
ст. 3607);
12) отнесение объектов культурного наследия к особо ценным
объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
13) установление порядка формирования перечня объектов
культурного наследия, рекомендуемых Российской Федерацией для
включения в Список всемирного наследия;
14) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов
культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
15) утверждение режимов использования территорий и зон охраны
объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам
культурного наследия народов Российской Федерации, и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;
16) установление общих принципов содержания историко-культурных
заповедников;
17) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным
заповедникам федерального значения;
18) установление порядка проведения государственной
историко-культурной экспертизы;
19) осуществление Российской Федерацией международного
сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия;
20) заключение и организация выполнения международных договоров
Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия;
21) установление порядка проведения статистического учета в
области охраны объектов культурного наследия;
22) установление порядка использования информации, содержащейся в
едином государственном реестре объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при
формировании иных государственных реестров и подготовке нормативных
правовых актов;
23) научно-методическое обеспечение в области сохранения и
использования объектов культурного наследия, установление основ
научно-методического обеспечения в области государственной охраны и
популяризации объектов культурного наследия.
Статья 10. Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Фежерации
в области сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов
культурного наследия
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
Правительство Российской Федерации непосредственно или через
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством
Российской Федерации в области государственной охраны объектов
культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов
культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 11. Государственный контроль в области сохранения,
использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия
1. Государственный контроль в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченными осуществлять государственный контроль в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным
законом и законами субъектов Российской Федерации.
2. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные
осуществлять государственный контроль в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях
нарушения настоящего Федерального закона.
Статья 12. Государственные целевые программы сохранения,
использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия
1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия разрабатываются федеральные
целевые программы сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (далее -
федеральные программы охраны объектов культурного наследия) и
региональные целевые программы сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(далее - региональные программы охраны объектов культурного наследия).
2. Порядок формирования, финансирования и реализации региональных
программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
устанавливается законом соответствующего субъекта Российской
Федерации.
ГЛАВА III.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 13. Источники финансирования мероприятий
по сохранению, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
являются:
федеральный бюджет;
бюджеты субъектов Российской Федерации;
внебюджетные поступления;
местные бюджеты (абзац введен Федеральным законом от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 35, ст. 3607).
2. (Пункт утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
3. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия за счет средств,
получаемых от использования находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации и в муниципальной собственности объектов
культурного наследия, включенных в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного
наследия, осуществляется в порядке, определенном законами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 14. Льготы, предоставляемые физическим
или юридическим лицам, вложившим свои средства в
работы по сохранению объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в федеральной
собственности, собственности субъекта Российской Федерации или
муниципальной собственности, вложившее свои средства в работы по
сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями
40-45 настоящего Федерального закона, и обеспечившее их выполнение в
соответствии с настоящим Федеральным законом, имеет право на льготную
арендную плату.
Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в
отношении объектов культурного наследия, находящихся в федеральной
собственности, определяются Правительством Российской Федерации.
Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении
объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности, определяются
соответственно органами государственной власти субъектов Российской
Федерации или органами местного самоуправления в пределах их
компетенции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.
3607).
2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в федеральной
собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах
которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее
выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с
настоящим Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной
арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер
определяются договором аренды.
3. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником
объекта культурного наследия федерального значения, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо
пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и
производящее за счет собственных средств работы по его сохранению,
имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии
выполнения таких работ в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Размер компенсации определяется в соответствии с федеральным законом о
федеральном бюджете и входит в федеральную государственную программу
сохранения и развития культуры (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Порядок выплаты компенсации определяется Правительством
Российской Федерации.
ГЛАВА IV.
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ
Статья 15. Единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации
1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах
культурного наследия.
2. Реестр представляет собой государственную информационную
систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость
которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и
формы ведения реестра.
3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными
источниками информации об объектах культурного наследия и их
территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при
формировании и ведении государственного земельного кадастра,
государственного градостроительного кадастра, иных информационных
систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную
информацию.
4. Положение о едином государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Формирование реестра
В соответствии с настоящим Федеральным законом реестр формируется
посредством включения в него объектов культурного наследия, в
отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а
также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия,
в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра,
в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 17. Документы, представляемые в орган государственной
власти для принятия решения о включении объекта
культурного наследия в реестр
Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в
реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия
представляет в Правительство Российской Федерации (в случаях,
предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона)
либо в орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
определенный законом данного субъекта Российской Федерации:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия
в реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта,
дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате
связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для
включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее -
предмет охраны);
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и
пользователе объектом культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе
земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного
участка, в пределах которого располагается объект археологического
наследия.
Статья 18. Порядок включения объектов культурного
наследия в реестр
1. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия и
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия,
осуществляют работы по выявлению и учету объектов, представляющих
собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии
или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие
собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в
реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с
государственными целевыми программами охраны объектов культурного
наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических
лиц.
2. Объекты, которые представляют собой историко-культурную
ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной
историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов
культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного
наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов
культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов
культурного наследия (далее - соответствующий орган охраны объектов
культурного наследия), документов, указанных в статье 17 настоящего
Федерального закона.
3. Данные об объектах, представляющих собой историко-культурную
ценность, вносятся в специальные документы. Перечень таких документов,
формы их ведения, рекомендации по их заполнению определяются
Положением о едином государственном реестре объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Указанные документы являются частью реестра и подлежат бессрочному
хранению.
4. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия
направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта
культурного наследия или пользователю им о дате поступления в
соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов,
указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в течение семи
дней.
5. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия
уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия или
пользователя им о решении органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей
статьи, о решении Правительства Российской Федерации о включении
данного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить
данный объект в реестр - в течение тридцати дней со дня принятия
решения указанными органами государственной власти.
6. Объекты археологического наследия считаются выявленными
объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о
выявленном объекте археологического наследия направляется
соответствующим органом охраны объектов культурного наследия
собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным
участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического
наследия, в течение десяти дней со дня обнаружения данного объекта.
7. В реестр могут быть включены выявленные объекты культурного
наследия, с момента создания которых или с момента исторических
событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет, за
исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны
с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги
перед Россией, и которые считаются выявленными объектами культурного
наследия непосредственно после смерти указанных лиц.
8. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о
включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат
государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
9. Объекты культурного наследия федерального значения включаются
в реестр Правительством Российской Федерации по представлению
федерального органа охраны объектов культурного наследия по
согласованию с органами государственной власти субъекта Российской
Федерации (в отношении объектов культурного наследия регионального
значения), а в отношении объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения - также с органами местного самоуправления.
В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного
наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту
культурного наследия, установленных на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, при отказе органа
государственной власти субъекта Российской Федерации включить
указанный объект в реестр либо в случае включения в реестр объекта
археологического наследия как отнесенного в соответствии со статьей 4
настоящего Федерального закона к объектам культурного наследия
федерального значения согласование с органами государственной власти
субъекта Российской Федерации не проводится.
Объекты культурного наследия регионального значения или объекты
культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в
реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия
регионального значения или объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта
Российской Федерации.
Статья 19. Сроки принятия решения о включении объекта
культурного наследия в реестр
Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в
реестр либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть
принято Правительством Российской Федерации (в случаях,
предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона)
либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным законом субъекта Российской Федерации, в срок не более
одного года со дня поступления в соответствующий орган охраны объектов
культурного наследия документов, указанных в статье 17 настоящего
Федерального закона.
Статья 20. Ведение реестра
1. Ведение реестра включает в себя присвоение регистрационного
номера объекту культурного наследия в реестре, мониторинг данных об
объектах культурного наследия, внесенных в реестр при регистрации в
нем объектов, документационное обеспечение реестра и возлагается на
соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.
2. Присвоение объекту культурного наследия регистрационного
номера в реестре осуществляется в порядке, определенном Положением о
едином государственном реестре объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В реестр вносятся сведения, указанные в подпунктах 3-10 статьи 17
настоящего Федерального закона, а также:
сведения об органе государственной власти, принявшем решение о
включении объекта культурного наследия в реестр;
номер и дата принятия решения органа государственной власти о
включении объекта культурного наследия в реестр.
3. В реестр вносятся сведения о наличии зон охраны объекта
культурного наследия.
4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,
представляются в федеральный орган охраны объектов культурного
наследия для обеспечения единого банка данных реестра.
5. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за
исключением фотографических изображений объектов археологического
наследия, ансамблей и достопримечательных мест, подлежат обязательному
опубликованию.
6. Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных
в реестр, осуществляется соответствующим органом охраны объектов
культурного наследия в целях своевременного изменения данных об
объектах культурного наследия, включенных в реестр.
7. Документационное обеспечение реестра осуществляется
соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и
включает в себя подготовку и хранение документации, установленной
настоящим Федеральным законом, содержащей сведения об объектах
культурного наследия, включенных в реестр. На основе указанной
документации формируются информационные ресурсы реестра,
обеспечивающие его автоматизированное ведение.
Статья 21. Паспорт объекта культурного наследия
1. На объект культурного наследия, включенный в реестр,
собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов
культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В
указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны
данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в
реестре.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается
Правительством Российской Федерации.
2. Паспорт объекта культурного наследия является одним из
обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо
земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых
располагается объект археологического наследия.
Статья 22. Порядок изменения категории
историко-культурного значения объекта
культурного наследия
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия федерального значения осуществляется
Правительством Российской Федерации по представлению федерального
органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим
требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия
федерального значения, учитывается в реестре как объект культурного
наследия регионального значения или объект культурного наследия
местного (муниципального) значения с согласия субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления муниципального
образования, на территориях которых находится данный объект
культурного наследия.
2. Изменение категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке,
установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Исключение объекта культурного наследия
из реестра
Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется
Правительством Российской Федерации по представлению федерального
органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в случае полной
физической утраты объекта культурного наследия или утраты им
историко-культурного значения.
Статья 24. Особо ценные объекты культурного наследия
народов Российской Федерации
1. Правительство Российской Федерации может принять решение о
признании объекта культурного наследия федерального значения,
включенного в реестр, особо ценным объектом культурного наследия
народов Российской Федерации.
2. Объект культурного наследия, включенный в реестр и Список
всемирного наследия, признается особо ценным объектом культурного
наследия народов Российской Федерации в первоочередном порядке.
Статья 25. Основания для включения объекта культурного
наследия в Список всемирного наследия и порядок
представления соответствующей документации
1. Объекты культурного наследия, представляющие собой выдающуюся
универсальную историческую, археологическую, архитектурную,
художественную, научную, эстетическую, этнологическую или
антропологическую ценность, могут быть отнесены к объектам всемирного
культурного и природного наследия в порядке, установленном Конвенцией
об охране всемирного культурного и природного наследия.
2. На основании заключения государственной историко-культурной
экспертизы предложения о включении объектов культурного наследия
федерального значения в Список всемирного наследия и документация,
оформленная в соответствии с требованиями Комитета всемирного наследия
при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО), направляются в Комиссию Российской Федерации по
делам ЮНЕСКО в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Статья 26. Право на пользование информацией об объекте
культурного наследия
1. Физические или юридические лица вправе получать в
соответствующем органе охраны объектов культурного наследия
информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения
объекта культурного наследия в реестр.
2. Перечень информационных услуг, предоставляемых бесплатно или
за плату, не возмещающую в полном объеме расходов на оказание
соответствующих информационных услуг, определяется Положением о едином
государственном реестре объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 27. Информационные надписи и обозначения
на объектах культурного наследия
1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны
быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об
объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и
обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном
языке Российской Федерации и на государственных языках республик -
субъектов Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия федерального значения определяется
Правительством Российской Федерации.
2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия регионального значения или объекты
культурного наследия местного (муниципального) значения определяется
законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
ГЛАВА V.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 28. Государственная историко-культурная
экспертиза
Государственная историко-культурная экспертиза (далее -
историко-культурная экспертиза) проводится в целях:
обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
определения категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия;
обоснования изменения категории историко-культурного значения
объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия
из реестра;
определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного
наследия, градостроительной и проектной документации,
градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а
также проектов проведения указанных работ требованиям государственной
охраны объекта культурного наследия;
определения степени соответствия проектной документации и
производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта
культурного наследия;
отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам
культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам
всемирного культурного наследия.
Статья 29. Принципы проведения историко-культурной
экспертизы
Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов:
научной обоснованности, объективности и законности;
презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой
намечаемой хозяйственной деятельности;
соблюдения требований безопасности в отношении объекта
культурного наследия;
достоверности и полноты информации, предоставляемой
заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу;
независимости экспертов;
гласности.
Статья 30. Объекты историко-культурной экспертизы
Объектами историко-культурной экспертизы являются:
объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в
соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;
земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия
в реестр;
документы, обосновывающие исключение объектов культурного
наследия из реестра;
документы, обосновывающие изменение категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия
к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного
наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного
культурного и природного наследия;
проекты зон охраны объекта культурного наследия;
градостроительная и проектная документация, градостроительные
регламенты в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
документация, обосновывающая проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия;
документация, обосновывающая проведение землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ,
осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие
на объекты культурного наследия.
Статья 31. Финансирование историко-культурной экспертизы,
порядок назначения и проведения
историко-культурной экспертизы
1. Историко-культурная экспертиза проводится до начала
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать
прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и
(или) до утверждения градостроительной и проектной документации,
градостроительных регламентов.
2. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе,
оплачивает ее проведение.
3. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов
экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона,
требования к определению физических и юридических лиц, которые могут
привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам
документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных
исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Порядок определения размера оплаты историко-культурной
экспертизы, касающийся объектов культурного наследия федерального
значения, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера оплаты историко-культурной
экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов,
представляющих собой историко-культурную ценность, объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных
участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным
законом данного субъекта Российской Федерации.
Статья 32. Заключение историко-культурной экспертизы
1. Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде
акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных
экспертами в порядке, установленном пунктом 3 статьи 31 настоящего
Федерального закона.
2. Заключение историко-культурной экспертизы является основанием
для принятия решения соответствующим органом охраны объектов
культурного наследия о возможности проведения работ, указанных в
пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для
принятия иных решений, вытекающих из заключения об объектах
историко-культурной экспертизы, указанных в статье 30 настоящего
Федерального закона. В случае несогласия с заключением
историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов
культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению
заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны
объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может
обжаловать это решение в суд.
ГЛАВА VI.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов
культурного наследия
1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в
целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения,
изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их
использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих
причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их
защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных
негативных воздействий.
2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает
в себя:
1) государственный контроль за соблюдением законодательства в
области охраны и использования объектов культурного наследия;
2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего
Федерального закона, формирование и ведение реестра;
3) проведение историко-культурной экспертизы;
4) установление ответственности за повреждение, разрушение или
уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта
культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия,
изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия;
5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим
Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного
наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, а также решений
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;
6) контроль за разработкой градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, в которых должны
предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование
объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона;
7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
8) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом,
разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим
Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов
проведения указанных работ;
10) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным
законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия;
11) установление границы территории объекта культурного наследия
как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
12) установку на объектах культурного наследия информационных
надписей и обозначений;
13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
14) иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим
Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к
полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного
наследия.
Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в
его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются
зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого
природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия
Страницы: 1 2 |