О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 25.10.2005)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
2 августа 2005 г.
N 570-ПП
(ЮИАИ)
В целях повышения эффективности использования временно свободных
средств бюджета города Москвы за счет их размещения на банковских
депозитах в соответствии с пунктом 2 статьи 236 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, руководствуясь требованием антимонопольного
законодательства Российской Федерации, Правительство Москвы
постановляет:
1. Провести открытый конкурс по отбору кредитных организаций на
право размещения временно свободных средств бюджета города Москвы в
валюте Российской Федерации и иностранной валюте на банковских
депозитах.
2. Возложить функции Государственного заказчика по проведению
конкурса на Департамент финансов города Москвы.
3. Принять к сведению согласие ООО "Центр консалтинга и оценки",
имеющего положительный опыт работы по организации и проведению
конкурсов по заказу органов исполнительной власти города Москвы,
выступить организатором и техническим исполнителем по проведению
открытого конкурса по отбору кредитных организаций (далее -
Организатор конкурса).
4. Утвердить Положение о порядке проведения открытого конкурса по
отбору кредитных организаций на право размещения временно свободных
средств бюджета города Москвы в валюте Российской Федерации и
иностранной валюте на банковских депозитах (далее - Положение)
согласно приложению к настоящему постановлению.
5. Департаменту финансов города Москвы:
5.1. В течение трех дней с момента выхода настоящего
постановления направить Положение для согласования в Федеральную
антимонопольную службу.
5.2. Обеспечить согласование Положения с Федеральной
антимонопольной службой в установленном порядке. С учетом результатов
согласования при необходимости внести в Положение изменения в
установленном порядке.
5.3. В срок до 15 ноября 2005 г. подготовить проект распоряжения
Правительства Москвы об утверждении порядка организации работы по
размещению временно свободных средств бюджета города Москвы на
депозитных счетах кредитных организаций, признанных победителями
конкурса.
5.4. Совместно с Организатором конкурса не позднее 1 ноября 2005
г. объявить о сроке проведения конкурса.
5.5. В 20-дневный срок с момента подведения итогов конкурса и
оформления протокола конкурсной комиссией заключить с победителями
конкурса генеральные соглашения на размещение временно свободных
средств бюджета города Москвы на банковских депозитах сроком на три
года.
5.6. До заключения генерального соглашения с победителями
конкурса размещение временно свободных средств бюджета города Москвы
на банковских депозитах осуществлять в ОАО "Банк Москвы".
6. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и
аукционов заключить договор с Организатором конкурса на организацию и
проведение открытого конкурса с оплатой услуг по смете, утвержденной
Департаментом финансов города Москвы, за счет средств бюджета города
Москвы, предусмотренных Комитету по статье "Функционирование органов
государственной власти".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
2 августа 2005 г.
N 570-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 2 августа 2005 года
N 570-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
ПО ОТБОРУ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ
ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ
В ВАЛЮТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ
НА БАНКОВСКИХ ДЕПОЗИТАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса
по отбору кредитных организаций на право размещения временно свободных
средств бюджета города Москвы в валюте Российской Федерации и
иностранной валюте на банковских депозитах (далее - Положение)
разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 665-ПП "О
конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета
города Москвы", Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 26 "О
городском государственном заказе", Федеральным законом от 23 июня 1999
г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
1.2. Конкурс по отбору кредитных организаций на право размещения
временно свободных средств бюджета города Москвы в валюте Российской
Федерации и иностранной валюте на банковских депозитах является
открытым.
1.3. Участниками конкурса могут быть кредитные организации,
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и
имеющие генеральную лицензию Банка России на осуществление банковских
операций.
1.4. Участниками конкурса не могут быть организации, являющиеся
аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и членам
конкурсной комиссии.
1.5. Государственный заказчик конкурса (Департамент финансов
города Москвы):
- согласовывает состав конкурсной комиссии;
- утверждает конкурсную документацию;
- утверждает смету расходов на проведение конкурса;
- заключает с победителями конкурса генеральные соглашения о
размещении временно свободных средств бюджета города Москвы на
банковских депозитах в валюте Российской Федерации и иностранной
валюте.
1.6. Организатор конкурса (ООО "Центр консалтинга и оценки"):
- формирует состав конкурсной комиссии;
- разрабатывает и утверждает регламент работы конкурсной
комиссии;
- принимает решение о дате проведения конкурса;
- объявляет о проведении конкурса путем публикации в средствах
массовой информации, в том числе в уполномоченном официальном издании
Правительства Москвы не менее чем за 30 дней до окончания срока приема
заявок на участие в конкурсе. Публикация должна содержать следующую
информацию:
а) время и место проведения конкурса;
б) порядок проведения конкурса, в том числе оформления участия в
конкурсе;
в) порядок определения лиц, выигравших конкурс;
г) порядок, критерии и сроки проведения квалификационного отбора;
д) место и срок представления заявок на участие в конкурсе;
е) место получения конкурсной документации;
- подготавливает конкурсную документацию;
- обеспечивает прием конкурсных документов;
- предоставляет консультации по вопросам оформления документов
для участия в конкурсе;
- обеспечивает открытость проведения конкурса;
- публикует информацию о победителях конкурса;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности конкурсной комиссии;
- обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса;
- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
- направляет протоколы заседаний конкурсной комиссии
Государственному заказчику.
1.7. Организатор конкурса не вправе осуществлять координацию
деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим
результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление
интересов отдельных участников конкурса.
1.8. Организатор конкурса может ограничить или прекратить доступ
любых лиц к участию в конкурсе, а также исключить из состава
участников лиц, имеющих право участвовать в конкурсе, только в случаях
нарушения ими установленных правил проведения открытого конкурса и
законодательства Российской Федерации.
1.9. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы
преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к
конфиденциальной информации.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, состав которой
формируется организатором конкурса, согласовывается с Государственным
заказчиком и утверждается в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 28.09.2004 N 665-ПП "О конкурсном размещении
городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета города Москвы".
2.2. Конкурсная комиссия:
- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших на конкурс
документов;
- в день проведения конкурса рассматривает представленные
документы на соответствие их требованиям настоящего Положения и
принимает решение о допуске или об отказе в допуске организаций к
участию в конкурсе;
- оценивает и сопоставляет поданные заявки на участие в конкурсе
и определяет победителей конкурса.
2.3. Конкурсная комиссия в соответствии с настоящим Положением в
пятидневный срок с момента окончания приема заявок проводит оценку
соответствия претендентов требованиям конкурса и представляет на
утверждение Государственному заказчику итоговый протокол отбора
участников.
2.4. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем
принимает участие не менее двух третей ее членов. Члены конкурсной
комиссии принимают участие в ее заседании без права замены.
2.5. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством
голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При
равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
2.6. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его
отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии) и
секретарем конкурсной комиссии.
2.7. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в
отношении кредитной организации - победителя, если будет установлено,
что эта кредитная организация представила в комиссию недостоверную
информацию, которая повлияла на проведение конкурса и (или) решение
конкурсной комиссии.
3. Требования к участникам конкурса
Кредитная организация, участвующая в конкурсе на право размещения
временно свободных средств бюджета города Москвы в валюте Российской
Федерации и иностранной валюте на банковских депозитах, должна
удовлетворять следующим квалификационным требованиям:
- наличие генеральной лицензии Банка России на осуществление
банковских операций;
- отсутствие убытков по итогам деятельности за 2004 год и на
последнюю квартальную дату до даты проведения конкурса;
- выполнение обязательных экономических нормативов Банка России в
течение 2004 и 2005 годов;
- отсутствие просроченной задолженности перед Банком России, в
том числе по предоставленным Банком России кредитам, по состоянию на
последнюю отчетную дату;
- наличие положительного аудиторского заключения по результатам
проверки деятельности кредитной организации;
- выполнение кредитной организацией обязательных резервных
требований Банка России по состоянию на последнюю отчетную дату;
- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам на
последнюю отчетную дату.
4. Перечень и порядок представления документов на конкурс
4.1. Кредитная организация имеет право подать от своего имени
только одну конкурсную заявку.
4.2. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной
комиссией в запечатанных конвертах без указания иных данных, кроме
надписи "На конкурс по отбору кредитных организаций на право
размещения временно свободных средств бюджета города Москвы в валюте
Российской Федерации и иностранной валюте на банковских депозитах".
4.3. Конверты с конкурсными заявками доставляются организатору
конкурса представителями кредитной организации. Представитель
организатора конкурса ставит отметку о приеме конверта на втором
экземпляре заявления, который остается у кредитной организации. Заявка
регистрируется с указанием даты и времени получения.
4.4. В перечень документов (конкурсная документация),
представляемых кредитной организацией, входят:
- заверенная в установленном порядке копия генеральной лицензии
Банка России на осуществление банковских операций;
- заверенная подписью руководителя службы внутреннего контроля и
печатью банка копия последнего на отчетную дату аудиторского
заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации;
- расчет обязательных экономических нормативов Банка России и их
числовые значения на каждую отчетную дату 2004 и 2005 годов (по формам
N 0409135 и 0409118 Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N
1376-У);
- справка территориального учреждения Банка России о выполнении
кредитной организацией за последнее полугодие обязательных резервных
требований Банка России и об отсутствии просроченной задолженности
перед Банком России;
- справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у
кредитной организации просроченной задолженности по налогам и сборам
по состоянию на последнюю отчетную дату;
- сводные балансы на 1 января 2005 г. и за три последних месяца,
составленные по форме N 409101 Указаний Банка России от 16 января 2004
г. N 1376-У;
- сводный отчет о прибылях и убытках по итогам деятельности за
2004 год и за последний квартал до даты проведения конкурса по форме N
0409102 Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У;
- бухгалтерский баланс (публикуемая форма N 0409806 Указаний
Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У) за три последних квартала
до даты проведения конкурса;
- расчет собственных средств (капитала) по форме N 0409134
Указаний Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У на последнюю
отчетную дату;
- документы, подтверждающие присуждение кредитных рейтингов
международными агентствами;
- документы, подтверждающие участие в системе страхования
вкладов;
- дополнительная информация с указанием возможных условий
размещения временно свободных средств бюджета города на депозитном
счете, включающая:
а) процентную ставку относительно ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, начисляемую на средства,
размещенные на депозиты сроком до трех месяцев и на депозиты сроком
свыше трех месяцев;
б) предлагаемый размер взимаемой комиссии за операции по счету;
в) наличие услуги по предоставлению выписок о движении средств на
счетах с приложением электронных полноформатных платежных документов.
5. Порядок вскрытия заявок и оценки
представленных документов
5.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится на
открытом заседании конкурсной комиссии в присутствии полномочных
представителей участников конкурса.
5.2. Конкурсная комиссия проверяет заявки на соответствие
требованиям, указанным в настоящем Положении. Если конкурсная заявка
не отвечает установленным требованиям, то она отклоняется, и подавший
ее участник конкурса не допускается к дальнейшему прохождению
конкурса.
5.3. Результаты вскрытия конвертов с конкурсными заявками
оформляются отдельным протоколом приема заявок.
5.4. Оценка конкурсных заявок проводится в течение 10 рабочих
дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Участники
конкурса или их представители не присутствуют при оценке документов.
5.5. Информация о рассмотрении и оценке заявок является
конфиденциальной, члены комиссии несут ответственность за ее
разглашение.
5.6. Все конкурсные заявки оцениваются по каждому из обязательных
критериев определения победителя.
5.7. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся,
если на момент окончания приема конкурсных предложений
зарегистрировано не более одного предложения или после
квалификационного отбора осталась только одна заявка.
6. Определение победителей конкурса
6.1. Определение победителей конкурса проводится на основе
следующей группы показателей:
- размер уставного капитала банка;
- размер собственного капитала банка;
- уровень международных кредитных рейтингов;
- количество международных кредитных рейтингов;
- качество кредитного портфеля банка;
- участие в системе страхования вкладов;
- сумма чистых активов банка;
- уровень достаточности собственных средств (капитала) банка;
- условия размещения временно свободных средств бюджета города на
депозитном счете.
6.2. Победителями конкурса признаются три кредитные организации,
наиболее полно отвечающие квалификационным требованиям и набравшие
максимальное количество баллов по конкурсным показателям в
соответствии с оценочной таблицей:
------------------------------------------------------------------------
|N |Показатель |Критерии оценки |Баллы |
|п/п | | | |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|1. |Размер уставного |- свыше 10 млрд. рублей |5 баллов |
| |капитала |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 5 млрд. рублей |3 балла |
| | | до 10 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 1 млрд. рублей |1 балл |
| | | до 5 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- от 1 млрд. рублей и менее |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|2. |Размер собственного |- свыше 15 млрд. рублей |5 баллов |
| |капитала |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 10 млрд. рублей |4 балла |
| | | до 15 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 5 млрд. рублей |3 балла |
| | | до 10 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 3 млрд. рублей |2 балла |
| | | до 5 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 1 млрд. рублей |1 балл |
| | | до 3 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- от 1 млрд. рублей и менее |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|3. |Международный |- (Moody`s: Ba1 и выше |5 баллов |
| |кредитный рейтинговый | или Fitch: BB| и выше | |
| |уровень | или S&P: BB| и выше) | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- (M: Ba2 или F: BB или S: BB) |4 балла |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- (M: Ba1 или F: BB- |3 балла |
| | | или S: BB-) | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- (M: Ba3-Ba1 или F: B- -B| |2 балла |
| | | или S: B- -B|) | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- (M: Caa3-Caa1 или F: CCC- |1 балл |
| | | -CCC| или S: CCC- -CCC|) | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- отсутствует |0 баллов |
| | |-------------------------------| |
| | | Для оценки | |
| | | принимается минимальный | |
| | | из существующих рейтингов | |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|4. |Международный |- 2 и более международных |5 баллов |
| |кредитный рейтинг | рейтинга | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- 1 рейтинг |2 балла |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- нет рейтингов |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|5. |Доля суммы | | |
| |просроченной | | |
| |задолженности: | | |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|5.1.|В общей сумме |- от 2% и менее |5 баллов |
| |задолженности |-------------------------------|----------|
| | |- более 2 до 4% |3 балла |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- более 4 до 5% |1 балл |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- более 5% |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|5.2.|В сумме задолженности |- менее 5% |5 баллов |
| |по предоставленным |-------------------------------|----------|
| |кредитам |- от 5% и более |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|6. |Участие в системе |- да |5 баллов |
| |страхования вкладов |-------------------------------|----------|
| | |- нет |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|7. |Сумма чистых активов |- свыше 140 млрд. рублей |5 баллов |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 110 млрд. рублей |4 балла |
| | | до 140 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 80 млрд. рублей |3 балла |
| | | до 110 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 50 млрд. рублей |2 балла |
| | | до 80 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- свыше 40 млрд. рублей |1 балл |
| | | до 50 млрд. рублей | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- от 40 млрд. рублей и менее |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|8. |Уровень достаточности |- менее 11% |0 баллов |
| |собственных средств |-------------------------------|----------|
| |(капитала) (норматив |- от 11% и выше |3 балла |
| |Н1 на последнюю | | |
| |отчетную дату) | | |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|9. |Процентная ставка, | | |
| |начисляемая | | |
| |на средства, | | |
| |размещенные | | |
| |на депозиты: | | |
| |----------------------|-------------------------------|----------|
| |- сроком до 3 месяцев |- менее ставки |1 балл |
| | | рефинансирования ЦБ РФ, | |
| | | действующей на дату | |
| | | проведения конкурса | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- равно или более ставки |2 балла |
| | | рефинансирования ЦБ РФ, | |
| | | действующей на дату | |
| | | проведения конкурса | |
| |----------------------|-------------------------------|----------|
| |- сроком свыше 3 |- менее ставки, |1 балл |
| | месяцев | равной ставке | |
| | | рефинансирования ЦБ РФ | |
| | | плюс 2 п.п. | |
| | |-------------------------------|----------|
| | |- равно или более ставки, |2 балла |
| | | равной ставке | |
| | | рефинансирования ЦБ РФ | |
| | | плюс 2 п.п. | |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|10. |Взимаемая банком |- комиссия не взимается |1 балл |
| |комиссия за операции |-------------------------------|----------|
| |по счету |- комиссия взимается |0 баллов |
|----|----------------------|-------------------------------|----------|
|11. |Представление выписок |- банк обеспечивает данную |1 балл |
| |о движении средств | услугу | |
| |на счетах |-------------------------------|----------|
| |с приложением |- банк не обеспечивает данную |0 баллов |
| |электронных | услугу | |
| |полноформатных | | |
| |платежных документов | | |
------------------------------------------------------------------------
6.3. При равенстве баллов по итогам проведения отбора
победителями конкурса объявляются кредитные организации, имеющие
наиболее высокие международные рейтинговые уровни.
6.4. По результатам рассмотрения представленных участниками
конкурса заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит
итоги конкурса. По итогам конкурса подписывается протокол заседания
конкурсной комиссии о результатах конкурса.
6.5. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителей
конкурса в день подведения его итогов.
6.6. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет
победителям конкурса уведомление в письменной форме о признании их
победителями конкурса.
6.7. Организатор конкурса публикует информационное сообщение об
итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано
информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 7 дней
после подписания протокола об итогах конкурса.
6.8. В случае если принято решение об аннулировании итогов
конкурса в отношении одного или нескольких победителей, то новым(и)
победителем(ями) конкурса признаются следующие участники, наиболее
полно отвечающие квалификационным требованиям и набравшие максимальное
количество баллов по конкурсным показателям.
6.9. Победители конкурса в течение десяти календарных дней с даты
заключения генеральных соглашений возмещают затраты бюджета города
Москвы по организации и проведению конкурса.
|