ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ИНФОРМАЦИОННОМУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ
ГЛАВНОГО КООРДИНАЦИОННОГО ЦЕНТРА ПОИСКА И СПАСАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПОИСКОВОГО
И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ" (ФГУ "ЦЕНТР ПАСОП ГА")
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
23 сентября 2005 г.
N АЮ-239-р
(Д)
В целях обеспечения реализации Федеральным агентством воздушного
транспорта в установленной сфере деятельности комплекса мер по
организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов
в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
и происшествий на воздушном транспорте, включая поиск и спасание
терпящих и потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и в
целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказа Министра
транспорта Российской Федерации от 19 июля 2005 г. N 84 "Об
информационном обеспечении при чрезвычайных ситуациях и происшествиях
в транспортном комплексе, геодезии и картографии" предлагаю:
1. Утвердить требования к географической информационной системе
поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (ГИС ПАСОП)
согласно Приложению N 1.
2. Утвердить требования к информационно-техническому оснащению
Главного координационного центра поиска и спасания ФГУ "Центр ПАСОП
ГА" согласно Приложению N 2.
3. Директору ФГУ "Центр ПАСОП ГА" А.А. Кузнецову организовать
разработку Технических заданий и оснащение ГКЦПС ФГУ "Центр ПАСОП ГА"
согласно Приложениям N 1, 2.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Руководителя Росавиации Г.И. Чернова.
И.о. Руководителя
А.А.ЮРЧИК
23 сентября 2005 г.
N АЮ-239-р
Приложение N 1
к распоряжению Росавиации
от 23 сентября 2005 года
N АЮ-239-р
ТРЕБОВАНИЯ
К ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПОИСКОВОГО
И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ (ГИС ПАСОП)
Назначение и цели создания ГИС ПАСОП
ГИС ПАСОП предназначена для обеспечения информационной поддержки
специалистов органов управления воздушного транспорта при
планировании, организации и проведении аварийно-спасательных и
поисково-спасательных работ.
Целью создания и использования ГИС ПАСОП является повышение
оперативности и качества поисково-спасательных работ при авиационных
происшествиях, аварийно-спасательных работ при возникновении нештатных
ситуаций на объектах инфраструктуры воздушного транспорта. Указанные
свойства обеспечиваются путем реализации в ГИС ПАСОП следующих
возможностей:
- предоставление пользователям плановой и картографической
информации необходимой полноты и детальности на требуемые объекты и
районы работ, а также актуальных систематизированных справочных данных
по составу, состоянию и размещению сил и средств летных и наземных
формирований поисково-спасательных, аварийно-спасательных сил и
средств на объектах воздушного транспорта;
- автоматизированное решение расчетных задач по планированию
использования поисково-спасательных, аварийно-спасательных сил и
средств при проведении поисково-спасательных или аварийно-спасательных
работ;
- контроль и документирование действий поисково-спасательных,
аварийно-спасательных сил и средств в процессе выполнения
поисково-спасательных или аварийно-спасательных работ для анализа и
представления их вышестоящим органам.
Основные функциональные задачи, решаемые ГИС ПАСОП:
- формирование и ведение базы цифровых картографических (включая
электронные крупномасштабные планы объектов инфраструктуры воздушного
транспорта) и тематических данных о составе, состоянии и размещении
поисково-спасательных, аварийно-спасательных сил и средств, а также
тематическую информацию о:
границах Окружных управлений воздушного транспорта (ОУ ВТ);
аэродромах государственной, гражданской и экспериментальной
авиации;
дежурных воздушных судов (ВС) согласно разделу SAR из Сборника
аэронавигационной информации (АИП);
границах зон дежурства дежурных ВС;
расположении координационных центров поиска и спасания (КЦПС) и
Региональных поисково-спасательных баз (РПСБ);
границах зон ответственности зональных, районных и
вспомогательных центров (ЗЦ, РЦ, ВЗЦ) Единой системы организации
воздушного движения (ЕС ОрВД);
международных и внутренних воздушных трассах над территорией
России;
местных воздушных линий для каждого ОУ ВТ;
- оперативное представление электронных цифровых карт местности
необходимых масштабов на районы земной поверхности, заданные
оператором или определенные как потенциальные районы работ по поиску
воздушного судна, терпящего бедствие;
- формирование трехмерной пространственной модели местности
заданного района и проведение его виртуального облета для ознакомления
с особенностями местности при организации поисково-спасательной
операции в условиях сильнопересеченного рельефа;
- нанесение и отображение на электронных цифровых картах
местности маршрутов полета ВС и автоматическое воспроизведение их
текущего местоположения на основе информации, поступающей из систем
управления воздушным движением или других источников по различным
каналам связи;
- решение комплекса расчетных задач при планировании
поисково-спасательных работ, в частности:
прогноз местоположения ВС при дискретном поступлении данных о его
полете по маршруту;
определение и автоматическое обозначение на электронных цифровых
картах местности зоны поиска ВС, терпящего бедствие на маршруте
полета, координатное позиционирование на электронных цифровых картах
местности места аварии при обнаружении с воздуха по прямым или
косвенным описательным данным, представление информации о дорожной
сети в районе аварии для наземных подразделений поисково-спасательных
сил и потенциальных площадках возможной посадки вертолетов или
десантирования специальных групп;
проведение предварительных штурманских расчетов по досягаемости
района поиска воздушными поисковыми судами, размещенными на
подведомственных аэродромах, подлетного времени, располагаемого
времени поиска в заданном районе и размеров отрабатываемой в одном
полете площади исходя из метеоусловий (видимость, высота нижней кромки
облачности, высота полета) и ширины полосы наблюдения.
Документирование отработанных зон на электронных цифровых картах
местности, маркирование участков, подлежащих более тщательному
осмотру.
Требование к структуре ГИС ПАСОП
ГИС ПАСОП структурно должна разрабатываться в 2-х версиях, для
использования в центральном аппарате Федерального государственного
учреждения "Центр поискового и аварийно-спасательного обеспечения
полетов гражданской авиации" и в региональных подразделениях, причем
базовые модули программного обеспечения ГИС ПАСОП должны быть
универсальными, а специфические особенности для региональных
подразделений учитываются и реализуются в процессе создания ГИС ПАСОП.
Информационное взаимодействие между центральным и региональными
терминалами ГИС ПАСОП должно осуществляться по каналам связи,
предоставляемым Заказчиком.
ГИС ПАСОП должна обеспечивать возможность частичной настройки
терминала пользователем без привлечения Разработчика.
ГИС ПАСОП должна осуществлять информационное взаимодействие с
существующими информационными системами воздушного транспорта.
Форматы, протоколы и регламент обмена информацией уточняется на этапе
формирования тактико-технического задания.
Требования к географическому (топографическому) обеспечению ГИС
ПАСОП
Обзорные цифровые карты России и прилегающих государств масштаба
М 1:25000000, М 1:5000000 должны содержать характерные линейные и
площадные ориентиры, железные дороги, автодороги федерального
значения, лесные массивы, растительный покров и грунты, гидрографию и
гидротехнические сооружения, рельеф местности с максимальными
превышениями, границы политического деления, населенные пункты:
Европейская часть России - 30000 жителей и более;
Юг Сибири и Дальнего Востока - 10000 жителей и более;
Север Сибири, Дальнего Востока, Чукотка и Камчатка менее 10000
жителей.
Цифровые топографические карты масштаба М 1:500000, М 1:200000
помимо перечисленных выше объектов должны обеспечивать возможность
извлечения уточненного рельефа местности и естественных препятствий, с
целью определения положения объектов с точностью до 50 м, для создания
трехмерных моделей местности.
Для крупномасштабных планов М 1:10000 и крупнее необходимо
предусмотреть возможность извлечения объектов инфраструктуры
воздушного транспорта, естественных препятствий, с целью определения
положения объектов с точностью до 1 м, для создания трехмерных моделей
объектов воздушного транспорта и прилегающей территории.
Дополнительные требования
При формировании банка цифровых картографических данных ГИС ПАСОП
должна быть обеспечена возможность совмещения авиационных,
радионавигационных, речных, морских и топографических карт, а также
формирование электронных цифровых карт местности более мелкого
масштаба на основе крупномасштабных карт с генерализацией объектов.
Для обеспечения возможностей максимально более полного
использования при формировании банка цифровых картографических данных
ГИС ПАСОП электронных цифровых карт местности, уже имеющихся на
предприятиях Роскартографии и Генерального штаба МО РФ, подготовленных
в формате DM, разрабатываемая ГИС ПАСОП должна быть совместима с
указанным выше форматом электронных цифровых карт местности масштабов
от М 1:10000 до М 1:25000.
Расширение возможностей и модернизация программного обеспечения
ГИС ПАСОП не должно требовать доработки используемых в составе банка
цифровых картографических данных электронных цифровых карт местности.
Порядок выполнения, контроля и приемки системы
Контроль и промежуточная приемка системы осуществляется по
результатам предварительных испытаний.
Порядок, место, сроки и объем приемочных испытаний определяется
Заказчиком.
Статус приемочной комиссии определяется Заказчиком.
Промежуточная приемка и контроль работ осуществляется по стадиям
и этапам создания системы.
Приложение N 2
к распоряжению Росавиации
от 23 сентября 2005 года
N АЮ-239-р
ТРЕБОВАНИЯ
К ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ
ГЛАВНОГО КООРДИНАЦИОННОГО ЦЕНТРА ПОИСКА И СПАСАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ПОИСКОВОГО
И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ" (ГКЦПС ФГУ "ЦЕНТР ПАСОП ГА")
Назначение и цели требований к информационно-техническому
оснащению Главного координационного центра поиска и спасания
ГКЦПС предназначен:
- для осуществления комплекса мероприятий, предусматривающих
участие всех органов управленческого и командно-руководящего состава
гражданской авиации по организации и проведению своевременного поиска,
оказания помощи пассажирам и экипажам воздушных судов, терпящих или
потерпевших бедствие, и их эвакуации;
- для координации в своей зоне ответственности действий
поисковых, аварийно-спасательных сил и средств гражданской авиации, их
взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной
власти при выполнении поисковых и аварийно-спасательных работ,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на воздушном
транспорте.
Основанием для выполнения разработки требований к
информационно-техническому оснащению Главного координационного центра
поиска и спасания являются:
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказ Министра транспорта
Российской Федерации от 19 июля 2005 г. N 84 "Об информационном
обеспечении при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в транспортном
комплексе, геодезии и картографии", распоряжение Руководителя
Росавиации от 1 октября 2004 г. N ШН-50р-дсп "Об организации работы по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта и
совершенствованию поискового и аварийно-спасательного обеспечения
полетов гражданской авиации".
Основные функциональные задачи, решаемые
информационно-техническим оснащением ГКЦПС:
- обеспечение ГКЦПС системой связи и оповещения с учетом
размещения 4-х рабочих мест для функционирования в круглосуточном
режиме для целей информационного обеспечения при чрезвычайных
ситуациях и происшествиях на воздушном транспорте;
- обеспечение в системе РСЧС доведения информации и сигналов
оповещения с учетом сопрягаемости каналов сетей связи и вещания с
силами постоянной готовности;
- обеспечение оснащения ГКЦПС специальным оборудованием и
снаряжением, инструментами и материалами для автономной работы в
период чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток;
- обеспечение бесперебойной работы в круглосуточном режиме с
учетом резервирования развернутых линий связи и аппаратных средств;
- осуществление с использованием средств связи и оповещения,
автоматизации информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации;
- создание отказоустойчивых, защищенных волоконно-оптических
линий связи и телекоммуникаций;
- обеспечение автоматизированного взаимодействия с Единой
государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и Единой системой организации воздушного движения.
Тактико-технические требования к информационно-техническому
оснащению ГКЦПС
Основными требованиями являются:
обеспечение оперативной передачи данных;
обеспечение защищенных широкополосных с пропускной способностью
не менее 100 Mbps каналов внутренней и внешней (Internet) связи;
обеспечение секретности передаваемой информации в соответствии с
нормативными требованиями по обеспечению несанкционированного доступа;
обеспечение автономного энергоснабжения;
обеспечение основных и резервных линий связи;
организация системы резервирования аппаратных средств;
организация единой системы внутренней телефонной связи;
организация единых систем видео- и аудиоконференц-связи;
обеспечение взаимодействия информационно-технической структуры
ГКЦПС с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и Единой системой организации воздушного
движения;
возможность обслуживания 12-ти абонентских устройств с дальнейшим
расширением до 24-х абонентских устройств с возможностью регистрации
сигналов по 12 каналам связи;
наличие встроенного автоматического секретаря и возможность
записи всех телефонных переговоров на всех установленных абонентских
устройствах (электронный журнал телефонной связи), наличие управления
вызовами на базе ПК;
оборудование ГКЦПС должно строиться по модульному принципу и
обеспечивать возможность дальнейшего наращивания и модификации
существующей телекоммуникационной структуры и задач, решаемых ГКЦПС, а
также замену отдельных видов телекоммуникационного оборудования на
более совершенные;
оборудование должно обладать повышенной устойчивостью к
электромагнитному излучению.
В ГКЦПС оборудовать:
- прямой канал междугородней телефонной связи;
- прямой городской канал телефонной связи;
- прямой выделенный канал связи для круглосуточного приема
сигналов оповещения;
- закрытый канал связи СКС;
- подключение к спутниковой связи АФСС ПВД для взаимодействия с
Единой государственной системой предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и Единой системой организации воздушного
движения;
- электронную карту России с отображением трасс полетов ВС, мест
базирования дежурных ВС и радиусов их действия;
- рабочие места начальника ГКЦПС, заместителя, оперативного
дежурного (диспетчера), ведущего специалиста с персональными
компьютерами настольного исполнения с экранами монитора "17",
принтерами с электронной и факсимильной связью;
- прямую громкоговорящую и телефонную связь с Международным
координационным вычислительным центром (МКВЦ) системы "КОСПАС-САРСАТ".
Требование к структуре информационно-технического оснащения ГКЦПС
Информационно-техническое оснащение ГКЦПС структурно должно
разрабатываться в 2-х версиях для использования в центральном аппарате
ФГУ "Центр ПАСОП ГА" и в региональных подразделениях, причем базовые
модули информационно-технического оснащения ГКЦПС должны быть
универсальными, а специфические особенности для региональных
подразделений учитываются и реализуются в процессе создания
информационно-технического оснащения ГКЦПС. Информационное
взаимодействие между центральным и региональными терминалами ГКЦПС
должно осуществляться по каналам связи, предоставляемым Заказчиком.
Требования по планировке помещений для средств
информационно-технического оснащения ГКЦПС:
- расчет общей площади для проектирования рабочих мест
выполняется по рекомендованной норме площади на одно рабочее место 6
м;
- при проектировании рабочих мест, оборудованных СВТИ, необходимо
учитывать специфику производственных, технических условий и требований
безопасности.
При этом следует любое помещение, где возможна работа персонала,
оборудовать коммуникациями, которые обеспечат наращивание рабочих
мест. В течение одного года эксплуатации нового здания 25-процентный
запас рабочих мест для СВТИ может быть полностью исчерпан, а некоторые
помещения окажутся без каналов для дополнительной прокладки кабельных
линий;
- помещение вычислительного центра ИВС (далее - серверная)
рекомендуется располагать без соприкосновения с внешними стенами
здания и сообщения с посторонними помещениями. Трассы обычного и
пожарного водоснабжения, отопления и канализации должны быть вынесены
за пределы серверной;
- через серверную не должны проходить любые транзитные
коммуникации;
- конструкция стен или перегородок серверной должна быть
герметичной, вход в серверную оборудуется герметичной дверью
(тамбур-шлюзом);
- серверная может оборудоваться фальшполом для размещения
коммуникаций (подачи кондиционированного воздуха к устройствам).
Высота подпольного пространства должна быть не менее 200 мм
(рекомендованная - 300 мм).
Порядок выполнения, контроля и приемки информационно-технического
оснащения ГКЦПС
Контроль и промежуточная приемка системы осуществляется по
результатам предварительных испытаний.
Порядок, место, сроки и объем приемочных испытаний определяется
Заказчиком.
Статус приемочной комиссии определяется Заказчиком.
Промежуточная приемка и контроль работ осуществляется по стадиям
и этапам создания системы. |