Страницы: 1 2
20 августа 2004 г. N 120-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(Редакция на 12.10.2005)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29
НОЯБРЯ 2004 Г. N 141-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2004, N 49, СТ. 4840; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 12 ОКТЯБРЯ
2005 Г. N 129-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
2005, N 42, СТ. 4216)
Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N
32, ст. 3339; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст.
2790; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 28, ст. 2886, 2892; N 46, ст.
4443, 4444; N 50, ст. 4844; N 52, ст. 5036, 5038) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие
принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации
и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое
положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы
бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации,
основания и виды ответственности за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации.";
2) в статье 6:
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и
безвозвратной основе; ";
абзацы шестнадцатый, семнадцатый и двадцать второй признать
утратившими силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам
государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным
государствам, международным организациям и иным субъектам
международного права средства соответствующего бюджета
(государственного внебюджетного фонда, территориального
государственного внебюджетного фонда);
бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение
которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий
финансовый год;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной
системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной
системы Российской Федерации;
бюджетные полномочия органов государственной власти (органов
местного самоуправления) - установленные законодательством Российской
Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов
местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений,
организации и осуществлению бюджетного процесса;
смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории,
не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом
местного самоуправления поселения план доходов и расходов
распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета,
уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном
населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав
территории поселения, отдельные функции местной администрации;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет
операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из
бюджета.";
3) главу 2 изложить в следующей редакции:
"Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Бюджетные полномочия федеральных органов
государственной власти
Федеральные органы государственной власти в соответствии с
настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляют
следующие бюджетные полномочия:
установление общих принципов организации и функционирования
бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и
межбюджетных отношений;
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения отчетов
об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
установление порядка составления и рассмотрения проектов
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их
исполнением, утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления отчета об
исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об
исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении
консолидированного бюджета Российской Федерации;
установление порядка составления и представления в федеральные
органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов на очередной финансовый год,
отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации и иной бюджетной отчетности;
установление порядка разграничения расходных обязательств
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований;
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных
обязательств Российской Федерации;
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального
бюджета;
определение основ формирования доходов и осуществления расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
определение порядка установления нормативов отчислений от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
установление нормативов отчислений от федеральных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных
трансфертов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
установление порядка осуществления заимствований Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
управления долгом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного
долга Российской Федерации;
осуществление государственных заимствований Российской Федерации
и предоставление кредитов иностранным государствам, управление
государственным долгом Российской Федерации;
установление бюджетной классификации Российской Федерации и
общего порядка ее применения, утверждение бюджетной классификации
Российской Федерации и порядка ее применения в части, относящейся к
федеральному бюджету;
установление единого порядка ведения бюджетного учета и
представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и бюджетных учреждений;
установление унифицированных форм бюджетной документации и
отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и
бюджетных учреждений;
установление оснований и порядка временного осуществления
федеральными органами государственной власти (органами государственной
власти субъектов Российской Федерации) отдельных бюджетных полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов
местного самоуправления);
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
установление оснований, видов ответственности и порядка
привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства
Российской Федерации;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными
федеральными законами к бюджетным полномочиям федеральных органов
государственной власти.
Статья 8. Бюджетные полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета
субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета
субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их
исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов;
составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской
Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации
и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение
отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, составление
отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации;
установление порядка представления в исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации утвержденных
местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной
бюджетной отчетности, установленной федеральными органами
государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств субъекта
Российской Федерации;
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет
субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о
налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта
Российской Федерации;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований субъекта Российской
Федерации, управление государственным долгом субъекта Российской
Федерации;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к бюджету соответствующего субъекта Российской
Федерации;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов
местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом,
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами
субъектов Российской Федерации, установление ответственности за
нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными
федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, кроме
вышеперечисленных бюджетных полномочий, в соответствии с настоящим
Кодексом и другими федеральными законами осуществляют следующие
бюджетные полномочия:
определение законами указанных субъектов Российской Федерации
источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Установленные
настоящим Кодексом источники доходов местных бюджетов, не отнесенные
законами субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов
внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга;
установление нормативов отчислений в бюджеты внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга от федеральных, региональных и (или) местных налогов
и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии
с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах;
определение объема и порядка предоставления межбюджетных
трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований, в том
числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки
муниципальных образований и порядка распределения средств указанных
фондов;
определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по
вопросам местного значения, определенных законами субъектов Российской
Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
определение порядка ведения реестра расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Статья 9. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим
Кодексом и иными федеральными законами осуществляют следующие
бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного
бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления
контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении
местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение
и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его
исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного
бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального
образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных
бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
федеральными законами, установление ответственности за нарушение
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными
федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо
полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии
с настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляют также
следующие бюджетные полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации нормативов отчислений в бюджеты
поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о
налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в
бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,
сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов
поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган
которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного
значения межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета
муниципального района.
3. Органы местного самоуправления поселений наряду с
полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в
соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами
осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка
составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся
муниципальными образованиями, входящих в состав территории
поселения.";
4) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов
следующих уровней:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.";
5) статьи 14-16 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый
год, предназначенных для исполнения расходных обязательств
соответствующего муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств
муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов
других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального
района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных
населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными
образованиями.
Статья 15. Бюджет субъекта Российской Федерации
Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) -
форма образования и расходования денежных средств в расчете на
финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Использование органами государственной власти субъектов
Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных
средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской
Федерации не допускается, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом.
В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно
предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных
обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и
полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5
статьи 26-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет
субвенций из федерального бюджета.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов
муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской
Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Статья 16. Федеральный бюджет
Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения
расходных обязательств Российской Федерации.
Использование федеральными органами государственной власти иных
форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для
исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не
допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом
и иными федеральными законами.
Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между
этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных
фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) образуют
консолидированный бюджет Российской Федерации.";
6) статью 28 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований; ";
7) статьи 29-31 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской
Федерации
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает
единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов
организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации,
форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации
бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение
бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок
установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов
и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и бюджетных учреждений.
Статья 30. Принцип разграничения доходов и расходов между
бюджетами разных уровней
Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных
уровней означает закрепление в соответствии с законодательством
Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации, а также определение полномочий органов
государственной власти (органов местного самоуправления) по
формированию доходов, установлению и исполнению расходных
обязательств.
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной власти и органов
местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность
соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных
средств;
право и обязанность органов государственной власти и органов
местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы
Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие
зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы
Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно
определять формы и направления расходования средств бюджетов (за
исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за
счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);
недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих
исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней
бюджетной системы Российской Федерации, или за счет средств
консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет
средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих
расходных обязательств;
недопустимость непосредственного исполнения расходных
обязательств органов государственной власти и органов местного
самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;
недопустимость введения в действие в течение финансового года
органами государственной власти и органами местного самоуправления
решений и изменений бюджетного законодательства и (или)
законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов
и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения
изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах,
предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных
доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате
эффективного исполнения бюджетов.";
8) дополнить статьей 31-1 следующего содержания:
"Статья 31-1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных
обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема,
форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии
с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим
Кодексом.
Договоры и соглашения между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами государственной власти и органами местного
самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются
недействительными.";
9) в статье 41:
пункт 1 после слов "за счет безвозмездных" дополнить словами "и
безвозвратных";
абзац пятый пункта 4 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся
перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и
субсидий;
субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из
региональных фондов компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов
государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных
фондов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и
юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных
государств, в том числе добровольных пожертвований.";
10) статьи 44 и 45 признать утратившими силу;
11) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о
налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных
перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда
компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.";
12) статьи 48 и 49 признать утратившими силу;
13) статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета
В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100
процентов;
налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных
организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через
постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в
виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным
бумагам) - по нормативу 100 процентов;
налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе
продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30
декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее
- Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") и не
предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления
указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской
Федерации, - по нормативу 20 процентов;
налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50
процентов;
акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением
пищевого, - по нормативу 100 процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50
процентов;
акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100 процентов;
акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные
масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по
нормативу 40 процентов;
акцизов на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100
процентов;
акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на
территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
(газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 40 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе
Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу
100 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при
выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья
(газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при
выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья
(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на
континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении
соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 70 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по
внутренним водным объектам) - по нормативу 100 процентов;
водного налога - по нормативу 100 процентов;
единого социального налога по ставке, установленной Налоговым
кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в федеральный
бюджет, - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины (за исключением государственной пошлины,
подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и
местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61-1 и 61-2 настоящего
Кодекса) - по нормативу 100 процентов.";
14) пункт 1 статьи 51 дополнить абзацами следующего содержания:
"лицензионного сбора на производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции - по нормативу 100 процентов;
прочих лицензионных сборов - по нормативу 100 процентов;
таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100
процентов;
платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок
платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100
процентов;
платы за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель
лесного фонда в земли иных категорий - по нормативу 100 процентов;
платы за пользование водными объектами - по нормативу 100
процентов;
платы за пользование водными биологическими ресурсами по
межправительственным соглашениям - по нормативу 100 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по
нормативу 20 процентов;
консульских сборов - по нормативу 100 процентов;
патентных пошлин - по нормативу 100 процентов;
платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество и сделок с ним - по нормативу 100 процентов.";
15) статьи 52 и 55 признать утратившими силу;
16) статьи 56-58 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской
Федерации
1. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению
налоговые доходы от следующих региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению
налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации,
- по нормативу 100 процентов;
налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе
продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О
соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных
налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет
и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
налога на наследование или дарение - по нормативу 100 процентов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50
процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50
процентов;
акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные
масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по
нормативу 60 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья
(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по
нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при
выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья
(за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
(исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100
процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами
соответствующих субъектов Российской Федерации;
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и
местных общественных объединений, отделений общественных объединений,
а также за государственную регистрацию изменений их учредительных
документов;
за государственную регистрацию региональных отделений
политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения преимущественно на территории
субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата
свидетельства о такой регистрации.
3. В бюджеты субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению
налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в
соответствии с настоящим Кодексом зачислению в местные бюджеты и
бюджеты субъектов Российской Федерации.
4. Налоговые доходы от региональных налогов, установленных
органами государственной власти края (области), в состав которого
входит автономный округ, подлежат зачислению в бюджет края (области).
Налоговые доходы от региональных налогов, установленных органами
государственной власти автономного округа, подлежат зачислению в
бюджет автономного округа.
Если иное не установлено договором между органами государственной
власти края (области), в состав которого входит автономный округ, и
органами государственной власти соответствующего автономного округа,
налоговые доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, подлежат
зачислению в бюджет края (области).
5. Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть
переданы полностью или частично органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствующие местные бюджеты в
порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Кодекса.
Статья 57. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской
Федерации
Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
формируются в соответствии со статьями 41-43, 46 настоящего Кодекса, в
том числе за счет:
части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами
Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных
обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами
субъектов Российской Федерации;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по
нормативу 40 процентов;
платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей
минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по
нормативу 100 процентов.
В бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежит зачислению 80 процентов
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Статья 58. Порядок установления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов в местные бюджеты
1. Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
на очередной финансовый год или иного закона субъекта Российской
Федерации на ограниченный срок действия) могут быть установлены:
единые для всех поселений субъекта Российской Федерации нормативы
отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или)
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим
Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта
Российской Федерации;
единые для всех муниципальных районов субъекта Российской
Федерации нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от
отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о
налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.
Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о
налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации,
устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и
муниципальных районов соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год в порядке,
предусмотренном статьями 137 и 138 настоящего Кодекса, могут быть
установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от
налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии
с настоящим Кодексом в бюджет субъекта Российской Федерации.
Законом субъекта Российской Федерации представительные органы
муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в
бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных
районов.
3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
обязаны установить в порядке, предусмотренном настоящей статьей,
единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты
от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные
бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.
4. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге порядок установления и значения
нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты
внутригородских муниципальных образований определяются законами
указанных субъектов Российской Федерации.";
17) в пункте 5 статьи 59 слово "ссудам" заменить словом
"кредитам";
18) статью 60 признать утратившей силу;
19) статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам
отчислений, установленным органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.
4. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам
отчислений, установленным представительными органами муниципальных
районов в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.";
20) дополнить статьями 61-1 и 61-2 следующего содержания:
"Статья 61-1. Налоговые доходы муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными
органами муниципальных районов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением
Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в
суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной
власти и органы местного самоуправления по делам в защиту
государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов
исполнительной власти (за исключением консульских учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение
изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу
или продление срока действия акта технического осмотра транспортного
средства, за выдачу государственных регистрационных знаков
транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся
номерной агрегат, отличительного знака участника международного
дорожного движения, талона о прохождении государственного технического
осмотра транспортного средства, водительского удостоверения,
временного разрешения на право управления транспортными средствами,
справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или
временного разрешения на право управления транспортными средствами,
свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства
требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам
отчислений, установленным органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.
Статья 61-2. Налоговые доходы бюджетов городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами
городских округов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61-1
настоящего Кодекса.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам
отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для
зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских
округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего Кодекса.
В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам
отчислений, установленным органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58
настоящего Кодекса.";
21) статью 62 дополнить абзацами следующего содержания:
"В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов
подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую
среду по нормативу 40 процентов.
В бюджеты поселений, городских округов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и
передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных в границах поселений, городских
округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по
нормативу 100 процентов.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду
находящихся в государственной собственности земельных участков,
расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей
жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.";
22) статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Порядок установления органами местного самоуправления
муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных,
региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений
Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального
района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный
срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений
муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законом
субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.";
23) в пункте 5 статьи 64 слово "ссудам" заменить словом
"кредитам";
24) статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, обусловленными установленным законодательством
Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение
которых согласно законодательству Российской Федерации, международным
и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном
финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.";
25) в пункте 3 статьи 66 слова "и бюджетных ссуд", слова ",
бюджетных ссуд" и слова ", бюджетным ссудам" исключить;
26) в статье 69:
в абзаце четвертом слова ", включающих в себя" исключить;
в абзацах пятом - седьмом слово "ассигнования" заменить словом
"ассигнований";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"межбюджетных трансфертов; ";
27) главу 11 изложить в следующей редакции:
"Глава 11.
РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 84. Расходные обязательства Российской Федерации
1. Расходные обязательства Российской Федерации возникают в
результате:
принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
при осуществлении федеральными органами государственной власти
полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или)
полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
заключения Российской Федерацией или от имени Российской
Федерации договоров (соглашений) при осуществлении федеральными
органами государственной власти полномочий по предметам ведения
Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного
ведения, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации;
принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных
трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в
том числе:
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение
расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с
осуществлением органами государственной власти субъектов Российской
Федерации полномочий, подлежащих в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального
бюджета;
субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств
муниципальных образований в связи с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации.
2. Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за
счет собственных доходов и источников покрытия дефицита федерального
бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, расходные
обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств
государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению
субвенций, предусмотренных абзацами пятым и шестым пункта 1 настоящей
статьи, исполняются путем предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации и (или) местным бюджетам субвенций из Федерального фонда
компенсаций в порядке, установленном статьей 133 настоящего Кодекса.
Федеральные законы и (или) нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
предусматривающие предоставление субвенций из Федерального фонда
компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для
определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих
расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных
образований) и ежегодно вводиться в действие федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год при условии
утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации (местным бюджетам).
Статья 85. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации
1. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации
возникают в результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской
Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров
(соглашений) при осуществлении органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения
субъектов Российской Федерации;
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской
Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров
(соглашений) при осуществлении органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного
ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26-3 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации";
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета
субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и
порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций
местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований в связи с наделением органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями субъектов Российской
Федерации;
принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
при осуществлении органами государственной власти субъекта Российской
Федерации полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из
федерального бюджета.
2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации,
указанные в абзацах втором - четвертом пункта 1 настоящей статьи,
устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской
Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и
источников покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими
деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и
(или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской
Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации могут
исполняться за счет средств соответствующих территориальных
государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации по
предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
субъектов Российской Федерации исполняются путем предоставления
местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в
порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие
предоставление местным бюджетам субвенций из регионального фонда
компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для
определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих
расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться
в действие законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год при условии
утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
4. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации,
указанные в абзаце пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются
нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или)
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из
Федерального фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам субъектов
Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 настоящего
Кодекса.
5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и
работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
В субъекте Российской Федерации, которому в соответствии со
статьей 131 настоящего Кодекса предоставляются дотации из Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, размеры
оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской
Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской
Федерации не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для
соответствующих категорий федеральных государственных служащих и
работников федеральных государственных учреждений.
6. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не
вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, органов местного самоуправления и не
исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта
Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта
Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств
бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций,
субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 86. Расходные обязательства муниципального образования
1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в
результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения
муниципальным образованием или от имени муниципального образования
договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные
в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами
местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет
собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего
местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие
в результате принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных
государственных полномочий в соответствии с федеральными законами
(законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет
субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным
бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных
предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из
бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3
статьи 138 или дотации из бюджета муниципального района в соответствии
с пунктом 4 статьи 142-1 настоящего Кодекса, размер оплаты труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений
устанавливается не выше предельных значений, установленных законом
субъекта Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных
к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти, и не исключенные из их
компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за
исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 87. Реестры расходных обязательств
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень)
нормативных правовых актов и заключенных органами государственной
власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений
(отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых
актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение
расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
соответствующих бюджетов.
3. Реестр расходных обязательств Российской Федерации ведется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации
ведется в порядке, установленном исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а
также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований,
входящих в состав субъекта Российской Федерации, представляются в
Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
5. Реестр расходных обязательств муниципального образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств муниципального образования
представляется органом местного самоуправления в исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.";
28) в статьях 94-96 слова "бюджетные ссуды и" исключить;
29) в статьях 98-100 слова "бюджетных ссуд и" и слова "бюджетным
ссудам и" исключить;
30) главу 16 изложить в следующей редакции:
"Глава 16.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
федерального бюджета
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в
форме:
финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том
числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса
и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 настоящего
Кодекса;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального
фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 настоящего Кодекса и
иных субвенций;
финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований,
предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в
соответствии со статьей 134 настоящего Кодекса.
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета
1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за
исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций)
предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации предоставляются при условии отсутствия
просроченной задолженности соответствующих органов государственной
власти субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета, для предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации и бюджетные кредиты из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, для которых в двух из трех
последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме
собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых
лет начиная с очередного финансового года предоставляются при условии
подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов
Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
субъекта Российской Федерации.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их
исполнением устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации могут
быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или)
местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов
Российской Федерации вправе приостановить предоставление межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда
компенсаций) соответствующим субъектам Российской Федерации
(муниципальным образованиям).
6. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административных
территориальных образований предоставляются с учетом особенностей,
установленных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N
3297-I "О закрытом административном территориальном образовании".
Статья 131. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации
1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и
распределяется между субъектами Российской Федерации в соответствии с
единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый
год, определяется путем умножения объема указанного Фонда,
подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый
в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских
цен).
3. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается при
рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год во втором чтении.
Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации
утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
4. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации,
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации показателей фактических
доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных
субъектов Российской Федерации не допускается.
5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации с учетом дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации не может превышать уровень расчетной
бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации иного субъекта
Российской Федерации, который до распределения дотаций Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации имел более
высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми
доходами на одного жителя, которые могут быть получены
консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из
уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы
(налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по
консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом
структуры населения, социально-экономических, географических,
климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в
расчете на одного жителя.
7. В составе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации могут быть выделены дотации, отражающие
отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня
расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации.
Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой
распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации могут быть установлены особенности
перечисления и (или) использования указанных дотаций.
8. Министерство финансов Российской Федерации до 1 августа
текущего финансового года направляет в исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации исходные данные
для проведения расчетов распределения средств Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной
финансовый год и до 1 октября текущего финансового года проводит
сверку указанных исходных данных с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов
распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год после 1
октября текущего финансового года не допускается.
Проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации, а также исходные данные и
расчет указанных дотаций представляются Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу в составе поправок к рассмотрению
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год в третьем чтении, которые направляются Государственной
Думой в качестве информации в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
Внесение изменений во внесенный Правительством Российской
Федерации в Государственную Думу проект распределения дотаций из
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и
дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается.
9. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации для краев, областей, в состав которых входят
автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края,
области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет
края, области, если иное не установлено договором и (или) соглашением
между органами государственной власти края, области и органами
государственной власти автономного округа.
Статья 132. Иные средства финансовой помощи бюджетам субъектов
Российской Федерации и местным бюджетам, предоставляемые из
федерального бюджета
1. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ
(проектов) развития общественной инфраструктуры регионального
значения, а также для поддержки созданных субъектами Российской
Федерации фондов муниципального развития в составе федерального
бюджета может быть образован Федеральный фонд регионального развития.
Отбор инвестиционных программ (проектов), федеральных целевых
программ регионального развития для предоставления указанных субсидий
и их распределение между субъектами Российской Федерации (группами
субъектов Российской Федерации) осуществляются в порядке,
установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Объем Федерального фонда регионального развития и распределение
его средств между субъектами Российской Федерации (группами субъектов
Российской Федерации) утверждаются при рассмотрении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
в третьем чтении.
2. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых
расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд
софинансирования социальных расходов.
Условия и порядок предоставления и расходования указанных
субсидий устанавливаются федеральными законами и (или) нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными
Страницы: 1 2 |