Страницы: 1 2
8. На заседаниях органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вправе присутствовать депутаты либо по поручению
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации или его председателя работники аппарата
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Статья 24. Участие законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской
Федерации в формировании органов исполнительной
власти в субъекте Российской Федерации. Выражение
недоверия высшему исполнительному органу
государственной власти субъекта Российской
Федерации, руководителям органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
1. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации может принимать участие в
формировании высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, в утверждении или согласовании
назначения на должность отдельных должностных лиц высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, а также в согласовании назначения на должность
руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Формы такого участия устанавливаются конституцией (уставом) и законом
субъекта Российской Федерации, а в отношении руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
также федеральным законом.
2. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие
руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, в назначении которых на должность он принимал участие, если
иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет
немедленное освобождение их от должности или иные последствия,
установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта
Российской Федерации.
Статья 25. Разрешение споров между законодательным
(представительным) органом государственной
власти субъекта Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации
Споры между законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в
соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными
Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) и законом
субъекта Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства
субъекта Российской Федерации
Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты
субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий,
обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта
Российской Федерации органами государственной власти, другими
государственными органами и государственными учреждениями, органами
местного самоуправления, организациями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных
актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации. В случае, если
административная ответственность за указанные действия не установлена
федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта
Российской Федерации.
ГЛАВА IV-1.
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(глава IV-1 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.
2709)
Статья 26-1. Определение полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации
1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов
Российской Федерации, определяются конституцией (уставом), законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации.
2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,
определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
соглашениями.
4. Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий и
соглашения, определяющие полномочия органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, должны устанавливать права, обязанности
и ответственность органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, порядок и источники финансирования осуществления
соответствующих полномочий, не могут одновременно возлагать
аналогичные полномочия на федеральные органы государственной власти и
органы местного самоуправления, а также должны соответствовать другим
требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанные
требования распространяются также на указы Президента Российской
Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
(Статья 26-1 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-2. Финансовое обеспечение осуществления
полномочий органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам ведения
субъектов Российской Федерации
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации
осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета) (статья 26-2 введена Федеральным законом от 4
июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 27, ст. 2709).
Статья 26-3. Принципы финансового обеспечения
осуществления полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по предметам
совместного ведения
1. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией
Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи,
осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в
порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно
финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных
государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с
федеральными целевыми программами.
2. К полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым
данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального
бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения
деятельности органов государственной власти субъекта Российской
Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации,
в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной
власти субъекта Российской Федерации и работников государственных
учреждений субъекта Российской Федерации;
2) организационного и материально-технического обеспечения
проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации;
3) формирования и содержания архивных фондов субъекта Российской
Федерации;
4) формирования и использования резервных фондов субъекта
Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их
последствии;
6) передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации
в муниципальную собственность;
7) организации и осуществления межмуниципальных программ и
проектов в области охраны окружающей среды и экологической
безопасности;
8) создания и обеспечения охраны государственных природных
заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических
парков и ботанических садов регионального значения; ведения Красной
книги субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29
декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 25);
9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением
мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами);
10) планирования использования земель сельскохозяйственного
назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за
исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие
категории земель (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N
199-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 25);
11) строительства и содержания автомобильных дорог общего
пользования межмуниципального значения;
12) организации транспортного обслуживания населения
автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения
субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в
соответствии с нормативами, установленными законами субъекта
Российской Федерации;
13-1) организации предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным образовательным программам в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях, специальных
учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии, перечень которых утверждается органами
государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в
специальных образовательных учреждениях закрытого типа (подпункт 13-1
введен Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25);
14) предоставления начального и среднего профессионального
образования (за исключением образования, получаемого в федеральных
образовательных учреждениях, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
14-1) предоставления дополнительного образования детям в
учреждениях регионального значения (подпункт 14-1 введен Федеральным
законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25);
15) охраны и сохранения объектов культурного наследия
регионального значения;
16) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками
субъекта Российской Федерации;
17) создания и поддержки государственных музеев (за исключением
федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
18) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за
исключением федеральных государственных учреждений культуры и
искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской
Федерации);
19) поддержки народных художественных промыслов (за исключением
организаций народных художественных промыслов, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
20) поддержки региональных и местных национально-культурных
автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях
национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
21) организации оказания специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических
диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за
исключением федеральных специализированных медицинских учреждений,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
22) организации обязательного медицинского страхования
неработающего населения;
23) организации оказания специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,
оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся
в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки
ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе
многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий,
малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций
местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном
транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов
муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта
Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе
льгот по оплате услуг связи;
25) предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты
гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в
соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти
субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных
услуг;
26) предоставления служебных жилых помещений для государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников
государственных учреждений субъекта Российской Федерации;
27) материально-технического и финансового обеспечения оказания
адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях,
определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату,
оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской
Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от
31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004
г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
1, ст. 25);
28) определения границ нотариальных округов в пределах территории
субъекта Российской Федерации и численности нотариусов;
29) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных
проектов;
30) организации и осуществления региональных и межмуниципальных
программ и проектов в области физической культуры и спорта;
31) организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров,
пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности
страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных
объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации, а также при проведении
мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) (в
ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25);
32) заключения внешнеэкономических соглашений субъекта Российской
Федерации;
33) установления, изменения и отмены региональных налогов и
сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
34) привлечения субъектом Российской Федерации заемных средств, а
также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов субъекта
Российской Федерации;
35) наделения городских поселений статусом городского округа;
36) определения границ муниципальных образований в установленном
порядке;
37) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
образований в порядке, установленном федеральным законом;
38) учреждения печатного средства массовой информации для
обнародования (официального опубликования) правовых актов органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной
информации;
39) установления административной ответственности за нарушение
законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
40) материально-технического обеспечения деятельности мировых
судей;
41) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
42) утверждения схем территориального планирования субъекта
Российской Федерации, утверждения документации по планировке
территории для размещения объектов капитального строительства
регионального значения, утверждения региональных нормативов
градостроительного проектирования, осуществления государственного
строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным
кодексом Российской Федерации (подпункт 42 введен Федеральным законом
от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 17);
43) установления порядка пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, и
распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и
реализации территориальных программ развития и использования
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
44) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
45) организации и осуществления на межмуниципальном и
региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории субъекта Российской Федерации, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
46) создания, развития и обеспечения охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
47) осуществления международного сотрудничества в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного
сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в
отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов,
решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
48) участия в организации альтернативной гражданской службы в
подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную
защиту;
49) организации проведения на территории субъекта Российской
Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней
животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека
и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к
ведению Российской Федерации;
50) осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах и в
территориальном море Российской Федерации;
51) создания, содержания и организации деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
52) создания по решению органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации мобилизационных органов в зависимости от объема
мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий
по переводу экономики субъекта Российской Федерации на работу в
условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных
мобилизационных органов, координации и контроля за проведением
органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых
связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в
сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также
осуществления методического обеспечения этих мероприятий;
53) организации и осуществления региональных научно-технических и
инновационных программ и проектов (подпункты 43 - 53 введены
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 25).
3. Для целей настоящей статьи под межмуниципальными объектами,
программами, проектами понимаются объекты, программы, проекты,
предназначенные для осуществления полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации на территориях двух и более
муниципальных районов, городских округов.
4. По вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, могут
приниматься федеральные законы. Не допускается включение в эти
федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок
осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации,
необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами
государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением
положений о порядке осуществления расходов на решение вопросов,
указанных в подпунктах 2, 9, 13, 21, 25 и 37 пункта 2 настоящей
статьи).
Перечень полномочий органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением
субвенций из федерального бюджета), не может быть изменен иначе как
путем внесения изменений и (или) дополнений в пункт 2 настоящей статьи
или в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
5. До принятия федеральных законов по предметам совместного
ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным
федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, могут
устанавливаться не указанные в пункте 2 настоящей статьи полномочия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами
самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального
бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.
6. Законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного
самоуправления могут наделяться отдельными государственными
полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов,
указанных в подпунктах 3, 5, 7-11, 14-21, 24, 26-31 и 37 пункта 2
настоящей статьи (в части, касающейся выравнивания бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации), с передачей органам местного самоуправления необходимых
материальных и финансовых ресурсов.
7. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения, не предусмотренные пунктом
2 настоящей статьи и установленные иными федеральными законами,
осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета. Такие
федеральные законы должны:
определять права и обязанности органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, а также права и обязанности федеральных
органов государственной власти при осуществлении соответствующих
полномочий;
устанавливать способ (методику), федеральные государственные
минимальные социальные стандарты расчета нормативов для определения
общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
соответствующих полномочий;
содержать указание на передачу в пользование и (или) управление
либо в собственность субъекта Российской Федерации материальных
объектов в целях обеспечения осуществления соответствующих полномочий;
определять порядок представления органами государственной власти
субъекта Российской Федерации отчетности об осуществлении
соответствующих полномочий;
определять порядок осуществления федеральными органами
государственной власти контроля за исполнением органами
государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих
полномочий и содержать наименования контрольных органов;
определять условия и порядок временного изъятия соответствующих
полномочий у органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, возмещения субвенций, передаваемых органам государственной
власти субъекта Российской Федерации для обеспечения осуществления
соответствующих полномочий.
Федеральные законы, предусматривающие предоставление субвенций из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
осуществление указанных в настоящем пункте полномочий, вводятся в
действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год, если указанным федеральным законом предусмотрено
предоставление бюджету субъекта Российской Федерации указанных
субвенций.
8. Федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
предоставление субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации может не предусматриваться в случаях, если
установленные указанными актами полномочия не предусматривают
необходимость создания новых органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, государственных учреждений субъекта Российской
Федерации и государственных унитарных предприятий субъекта Российской
Федерации, а также осуществления дополнительных бюджетных инвестиций,
платежей из бюджета субъекта Российской Федерации гражданам и
юридическим лицам, увеличения штатной численности государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников
государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
(Статья 26-3 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-4. Участие органов государственной власти
субъекта Российской Федерации в рассмотрении
Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации проектов федеральных
законов по предметам совместного ведения
1. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
согласовываются с законодательными (представительными) и высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
после их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - Государственная Дума) направляются в
законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации для
представления ими в Государственную Думу в тридцатидневный срок
отзывов на указанные законопроекты.
3. Если законодательные (представительные) и высшие
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации более чем одной трети субъектов Российской Федерации
выскажутся против принятия соответствующего федерального закона, по
решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.
Отзыв органов государственной власти субъекта Российской
Федерации на проект федерального закона по предметам совместного
ведения считается положительным в случае, если законодательный
(представительный) и высший исполнительный органы государственной
власти субъекта Российской Федерации выскажутся за принятие данного
проекта федерального закона.
Отзыв органов государственной власти субъекта Российской
Федерации на проект федерального закона по предметам совместного
ведения считается отрицательным в случае, если законодательный
(представительный) и высший исполнительный органы государственной
власти субъекта Российской Федерации выскажутся против принятия
данного проекта федерального закона.
Если мнения законодательного (представительного) и высшего
исполнительного органов государственной власти субъекта Российской
Федерации разделились, следует считать, что мнение органов
государственной власти субъекта Российской Федерации не выражено.
Отзыв законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации на проект федерального закона по
предметам совместного ведения оформляется постановлением указанного
органа.
Отзыв высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации на проект федерального закона по
предметам совместного ведения подписывается высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
4. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения,
принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются в
законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации для представления в Государственную
Думу поправок к указанным законопроектам в тридцатидневный срок. До
истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором
чтении не допускается.
(Статья 26-4 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-5. Возложение на исполнительные органы
государственной власти субъекта Российской
Федерации осуществления отдельных полномочий
по предметам ведения Российской Федерации
Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
заключенными в соответствии со статьей 26-8 настоящего Федерального
закона соглашениями на исполнительные органы государственной власти
субъекта Российской Федерации может быть возложено осуществление
отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации. В этих
случаях применяются требования, указанные в пунктах 7 и 8 статьи 26-3
и статье 26-4 настоящего Федерального закона (статья 26-5 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
Статья 26-6. Разграничение полномочий между органами
государственной власти края, области и органами
государственной власти входящего в их состав
автономного округа
1. Полномочия, указанные в статье 26-2 настоящего Федерального
закона, осуществляются органами государственной власти автономного
округа, входящего в состав края, области, самостоятельно, если иное не
установлено договором между органами государственной власти
автономного округа и, соответственно, органами государственной власти
края или области.
2. В краях, областях, в состав которых входят автономные округа,
полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, указанные в пункте 7 статьи 26-3 и статье 26-5 настоящего
Федерального закона, осуществляются органами государственной власти
края, области на всей территории края, области, включая территорию
автономного округа, если иное не установлено федеральным законом.
3. В краях, областях, в состав которых входят автономные округа,
полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, указанные в подпунктах 3, 5, 7 - 14, 21 - 25, 27 - 31, 34,
37, 40, 41 пункта 2 статьи 26-3 настоящего Федерального закона,
осуществляются органами государственной власти края, области на всей
территории края, области, включая территорию автономного округа, если
иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами
государственной власти автономного округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области и договором между органами
государственной власти автономного округа и, соответственно, органами
государственной власти края или области.
(Статья 26-6 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-7. Принципы и порядок заключения договоров
о разграничении полномочий
1. Заключение договоров о разграничении полномочий допускается
только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими
и иными особенностями субъекта Российской Федерации, и в той мере, в
которой указанными особенностями определено иное, чем это установлено
федеральными законами, разграничение полномочий. В договоре о
разграничении полномочий устанавливается перечень полномочий
федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъекта Российской Федерации, разграничение которых
производится иначе, чем это установлено федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации, определяются условия и порядок
осуществления этих полномочий, конкретные права и обязанности сторон,
срок действия договора о разграничении полномочий и порядок продления
данного срока, а также основания и порядок досрочного расторжения
договора о разграничении полномочий.
2. Языком договора о разграничении полномочий является русский
язык. По договоренности сторон договор о разграничении полномочий
может быть составлен и подписан на русском языке и государственном
языке республики в составе Российской Федерации.
3. Порядок подготовки и предварительного согласования проекта
договора о разграничении полномочий федеральными органами
государственной власти определяется Президентом Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом. Порядок подготовки
проекта договора о разграничении полномочий исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской Федерации до его внесения в
федеральные органы государственной власти определяется высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом.
4. Проект договора о разграничении полномочий, подготовленный и
согласованный в установленном в соответствии с настоящей статьей
порядке, представляется в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) для одобрения.
Проект договора о разграничении полномочий одобряется или
отклоняется постановлением законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, принимаемым
большинством голосов от установленного числа депутатов. Высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) сообщает о результатах рассмотрения проекта договора о
разграничении полномочий в законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта Российской Федерации Президенту
Российской Федерации.
5. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, не
являющийся стороной договора о разграничении полномочий, вправе
получить по своему запросу проект данного договора до одобрения
указанного проекта и внести в него свои предложения и замечания.
6. В случае внесения изменений и (или) дополнений в одобренный
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации проект договора о разграничении
полномочий или отклонения его отдельных положений проект договора о
разграничении полномочий подлежит повторному предварительному
согласованию и одобрению в порядке, установленном в соответствии с
пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
7. Договор о разграничении полномочий подписывается Президентом
Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
8. Президент Российской Федерации в течение десяти дней после
подписания договора о разграничении полномочий вносит в
Государственную Думу проект федерального закона об утверждении
договора о разграничении полномочий.
9. Договор о разграничении полномочий вступает в силу со дня
вступления в силу федерального закона об утверждении договора о
разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не
установлено иное.
Договор о разграничении полномочий имеет силу федерального закона
и может быть изменен, его действие может быть приостановлено только
путем внесения в него изменений и (или) дополнений в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом для заключения и
вступления в силу договора о разграничении полномочий.
10. Срок действия договора о разграничении полномочий не может
превышать десять лет.
11. Досрочное прекращение действия (далее - расторжение) договора
о разграничении полномочий возможно по взаимному согласию сторон или
на основании решения суда.
Расторжение договора о разграничении полномочий по взаимному
согласию сторон и (или) продление срока действия данного договора
осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
для заключения и вступления в силу договора о разграничении
полномочий.
Расторжение договора о разграничении полномочий по инициативе
одной из сторон возможно в случае установленного вступившим в силу
решением федерального суда нарушения другой стороной положений
договора о разграничении полномочий. Решение федерального суда
является основанием для принятия Президентом Российской Федерации или
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) решения о расторжении договора о разграничении
полномочий по инициативе одной из сторон.
Решение о расторжении договора о разграничении полномочий по
инициативе одной из сторон может приниматься не позднее чем через
тридцать дней со дня вступления в силу соответствующего судебного
решения и подлежит официальному опубликованию. В этом случае
федеральный закон об утверждении договора о разграничении полномочий
признается утратившим силу со дня официального опубликования
соответствующего решения о расторжении договора о разграничении
полномочий.
(Статья 26-7 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-8. Принципы и порядок заключения соглашений
1. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с
исполнительными органами государственной власти субъекта Российской
Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий,
если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему
Федеральному закону и иным федеральным законам. Соглашения заключаются
в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено
федеральным законом в равной мере на исполнительные органы
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской
Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти
могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей
необходимых материальных и финансовых средств, если это не
противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым
актам субъекта Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем
заключения соглашений осуществление части своих полномочий
соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта
Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений
и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных
полномочий.
2. В соглашении определяются условия и порядок передачи
осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования,
срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания
и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с
исполнением положений соглашения.
3. Соглашение подписывается руководителем федерального органа
исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, не
являющийся стороной соглашения, вправе получить по своему запросу
проект соглашения.
5. Соглашения считаются заключенными и вступают в силу после их
утверждения постановлениями Правительства Российской Федерации и
официального опубликования в установленном порядке.
6. Порядок подготовки и согласования проектов соглашений, а также
порядок утверждения соглашений Правительством Российской Федерации и
порядок внесения в них изменений и (или) дополнений определяются
Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
(Статья 26-8 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-9. Временное осуществление федеральными органами
государственной власти отдельных полномочий
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации
1. Отдельные полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации могут быть временно возложены на федеральные
органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых
федеральными органами государственной власти, в случаях, если:
а) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной
чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъекта
Российской Федерации отсутствуют и не могут быть сформированы в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
б) возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов
государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная
задолженность субъекта Российской Федерации по исполнению долговых и
(или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышает 30 процентов
собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем
отчетном году (подпункт "б" вступает в силу с 1 января 2007 года в
соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709);
в) при реализации полномочий, осуществляемых за счет
предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации
допускается нарушение Конституции Российской Федерации, федерального
закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, если такое нарушение установлено
соответствующим судом.
2. В случае, указанном в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи,
решение о возложении соответствующих полномочий на федеральные органы
государственной власти принимается Президентом Российской Федерации по
согласованию с Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
Указом Президента Российской Федерации о временном возложении на
федеральные органы государственной власти отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации должны
определяться:
перечень возлагаемых на федеральные органы государственной власти
полномочий органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, установленных настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами;
федеральные органы государственной власти и (или) должностные
лица, назначаемые федеральными органами государственной власти, на
которые (на которых) возлагаются соответствующие полномочия, с
распределением этих полномочий между ними;
срок, на который соответствующие полномочия возлагаются на
федеральные органы государственной власти, не превышающий срока
устранения обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей
статьи;
источники и порядок финансирования деятельности соответствующих
федеральных органов государственной власти.
На федеральные органы государственной власти не могут быть
возложены полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по принятию конституции (устава) субъекта
Российской Федерации и поправок к ней (к нему), по установлению
системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
по изменению статуса субъекта Российской Федерации и по изменению
границ между субъектами Российской Федерации.
3. В случае, указанном в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи,
в субъекте Российской Федерации на срок до одного года по ходатайству
Правительства Российской Федерации решением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом вводится
временная финансовая администрация.
Временная финансовая администрация не может вводиться в течение
одного года со дня начала срока полномочий законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
В целях восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации временная финансовая администрация в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации принимает меры по
реструктуризации просроченной задолженности субъекта Российской
Федерации, подготавливает проект закона субъекта Российской Федерации
о внесении изменений и дополнений в закон субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий год, а
также проект бюджета субъекта Российской Федерации на очередной год,
представляет данные законопроекты в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а в
случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в
Правительство Российской Федерации. Временная финансовая администрация
также обеспечивает контроль за исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации (пункт 3 вступает в силу с 1 января 2007
года в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
4. В случае, указанном в подпункте "в" пункта 1 настоящей статьи,
решение о временном осуществлении федеральными органами исполнительной
власти полномочий, при реализации которых исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации допущены
соответствующие нарушения, принимается Правительством Российской
Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства
Российской Федерации, с одновременным изъятием соответствующих
субвенций.
5. Решения федеральных органов государственной власти,
принимаемые в соответствии с настоящей статьей, могут быть обжалованы
в судебном порядке.
(Статья 26-9 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
ГЛАВА IV-2.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(глава IV-2 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.
2709)
Статья 26-10. Экономическая основа деятельности органов
государственной власти субъекта Российской Федерации
1. Экономическую основу деятельности органов государственной
власти субъекта Российской Федерации составляют находящиеся в
собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства
бюджета субъекта Российской Федерации и территориальных
государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, а
также имущественные права субъекта Российской Федерации.
2. Собственность субъекта Российской Федерации признается и
защищается государством наравне с иными формами собственности.
(Статья 26-10 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-11. Собственность субъекта Российской Федерации
1. В собственности субъекта Российской Федерации может
находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в
статье 26-2 и пункте 2 статьи 26-3 настоящего Федерального закона;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в
пунктах 7 и 8 статьи 26-3 и статье 26-5 настоящего Федерального
закона, в случаях, установленных федеральными законами;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных
гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников
государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и
работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в
соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
2. Для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26-3
настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской
Федерации могут находиться:
а) имущество, необходимое для материально-технического
обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта
Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской
Федерации, включая нежилые помещения для размещения указанных органов
и учреждений;
б) имущество, необходимое для материально-технического
обеспечения проведения выборов в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской
Федерации;
в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;
г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое для
предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны
государственных природных заказников и памятников природы
регионального значения;
е) автомобильные дороги общего пользования регионального
значения, включая имущество, необходимое для их обслуживания;
ж) имущество, необходимое для предоставления начального и
среднего профессионального образования;
з) имущество библиотек субъекта Российской Федерации,
межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения,
изучения и публичного представления;
к) имущество государственных учреждений культуры и искусства
субъекта Российской Федерации;
л) имущество, необходимое для оказания специализированной
медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных,
наркологических, онкологических диспансерах и других
специализированных медицинских учреждениях;
м) имущество, необходимое для оказания специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для социального и медицинского
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,
безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
о) служебные жилые помещения для государственных гражданских
служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных
учреждений субъекта Российской Федерации;
п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
необходимые для тушения пожаров;
р) имущество, необходимое для обнародования (официального
опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, иной официальной информации;
с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальных
программ в области физической культуры и спорта;
т) объекты культурного наследия регионального значения;
у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для
осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для материально-технического
обеспечения деятельности мировых судей;
х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения (подпункт "х" введен Федеральным законом от 29 декабря 2004
г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
1, ст. 25).
3. В целях осуществления полномочий, указанных в статье 26-2 и
пункте 2 статьи 26-3 настоящего Федерального закона, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации могут создавать
государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и
другие организации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий,
учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об
их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных
предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивают за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за
исключением субвенций из федерального бюджета) содержание
государственных учреждений субъекта Российской Федерации, субсидиарно
отвечают по обязательствам указанных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
собственности субъекта Российской Федерации, а также порядок учета
имущества субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным
законом.
(Статья 26-11 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-12. Управление и распоряжение имуществом
субъекта Российской Федерации
1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в
собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в
соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное
пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам
государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать
это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта
Российской Федерации.
3. Порядок и условия приватизации имущества субъекта Российской
Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
4. Доходы от использования и средства от приватизации имущества
субъекта Российской Федерации поступают в бюджет субъекта Российской
Федерации.
(Статья 26-12 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-13. Бюджет субъекта Российской Федерации
1. Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивают сбалансированность бюджета соответствующего субъекта
Российской Федерации и соблюдение установленных федеральными законами
и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга субъекта
Российской Федерации, исполнению бюджетных и долговых обязательств
субъекта Российской Федерации.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета субъекта
Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются
органами государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим
Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также
принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской
Федерации.
4. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации, представляют федеральным органам
государственной власти годовые отчеты об исполнении бюджета субъекта
Российской Федерации и консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации.
5. В бюджете субъекта Российской Федерации раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на финансовое обеспечение
осуществления полномочий, указанных в статье 26-2 и пункте 2 статьи
настоящего Федерального закона, и субвенции на обеспечение
осуществления полномочий, указанных в пункте 7 статьи 26-3 и статье
26-5 настоящего Федерального закона, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы.
6. Проект бюджета субъекта Российской Федерации, закон о бюджете
субъекта Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета
субъекта Российской Федерации, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а также о
численности государственных гражданских служащих субъекта Российской
Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской
Федерации с указанием фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета субъекта
Российской Федерации и проекту годового отчета об исполнении бюджета
субъекта Российской Федерации проводятся публичные слушания.
(Статья 26-13 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-14. Расходы бюджета субъекта
Российской Федерации
1. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации ведут
реестры расходных обязательств субъекта Российской Федерации в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и
в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не
вправе осуществлять расходы на решение вопросов, отнесенных к
компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
В случаях и порядке, установленных федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской
Федерации местным бюджетам могут предоставляться субсидии для долевого
финансирования расходов на решение отдельных вопросов местного
значения.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к
компетенции федеральных органов государственной власти, органов
местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов
государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными
законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии
соответствующих материальных ресурсов и средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из
федерального бюджета).
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников
органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации,
устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие
нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое
обеспечение полномочий, указанных в статье 26-2 и пункте 2 статьи 26-3
настоящего Федерального закона.
В субъекте Российской Федерации, которому в соответствии со
статьей 26-18 настоящего Федерального закона предоставляются дотации
из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации, размеры оплаты труда государственных гражданских служащих
субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации не могут превышать размеры оплаты труда,
установленные для соответствующих категорий федеральных
государственных служащих и работников федеральных государственных
учреждений.
3. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансовое
обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным
законом, регулирующим общие принципы организации местного
самоуправления в Российской Федерации.
4. Порядок осуществления расходов бюджета субъекта Российской
Федерации на обеспечение полномочий органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 7 статьи 26-3 и
статье 26-5 настоящего Федерального закона, устанавливается
соответствующими федеральными законами и нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и
издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации на
обеспечение указанных полномочий может регулироваться нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
(Статья 26-14 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-15. Доходы бюджета субъекта Российской Федерации
1. Собственные доходы бюджета субъекта Российской Федерации
формируются за счет:
а) доходов от региональных налогов и сборов в соответствии со
статьей 26-16 настоящего Федерального закона;
б) доходов от федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 26-17 настоящего Федерального закона;
в) безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, в том
числе за счет дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26-18
настоящего Федерального закона, иных средств финансовой помощи из
федерального бюджета в соответствии со статьей 26-19 настоящего
Федерального закона и других безвозмездных перечислений;
г) доходов от использования имущества субъекта Российской
Федерации;
д) части прибыли государственных унитарных предприятий, имущество
которых находится в собственности субъекта Российской Федерации,
остающейся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей,
в размере, устанавливаемом законами субъекта Российской Федерации, и
доходов от оказания государственными учреждениями субъекта Российской
Федерации платных услуг;
е) штрафов и иных поступлений в соответствии с федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
2. Состав собственных доходов бюджета субъекта Российской
Федерации может быть изменен в соответствии с федеральным законом
только в случае изменения полномочий органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, указанных в статье 26-2 и пункте 2
статьи 26-3 настоящего Федерального закона, и (или) изменения системы
налогов и сборов Российской Федерации.
3. В бюджет субъекта Российской Федерации зачисляются субвенции
из федерального бюджета на осуществление полномочий, указанных в
пункте 7 статьи 26-3 и статье 26-5 настоящего Федерального закона.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, указанных в статьях 26-16 и
26-17 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(Статья 26-15 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-16. Доходы бюджета субъекта Российской
Федерации от региональных налогов и сборов
1. Перечень региональных налогов и сборов и полномочия органов
государственной власти субъекта Российской Федерации по их
установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет субъекта Российской Федерации, включая бюджет
автономного округа, зачисляются доходы от региональных налогов и
сборов по налоговым ставкам, установленным законами субъекта
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах. Указанные доходы зачисляются в бюджет
автономного округа, входящего в состав края, области, по налоговым
ставкам, установленным законами соответствующего автономного округа,
если иное не предусмотрено договором между органами государственной
власти автономного округа и, соответственно, органами государственной
власти края или области.
3. Законом субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут быть
установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных
налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской
Федерации.
(Статья 26-16 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-17. Доходы бюджета субъекта Российской
Федерации от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет субъекта Российской Федерации зачисляются доходы от
федеральных налогов и сборов по единым для субъектов Российской
Федерации нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской
Федерации, и (или) по налоговым ставкам, устанавливаемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет края,
области, в состав которого (которой) входит автономный округ, по
нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации,
если иное не установлено договором между органами государственной
власти автономного округа и, соответственно, органами государственной
власти края или области.
2. Законом субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут быть
установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных
налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской
Федерации.
(Статья 26-17 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-18. Выравнивание бюджетной обеспеченности
субъекта Российской Федерации
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской
Федерации осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в
составе федерального бюджета Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
2. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации распределяются между субъектами Российской
Федерации, расчетная бюджетная обеспеченность консолидированных
бюджетов которых не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации, определенный в качестве
критерия предоставления указанных дотаций бюджетам субъектов
Российской Федерации по методике, утверждаемой в соответствии с
федеральным законом.
Использование при определении расчетной бюджетной обеспеченности
субъекта Российской Федерации показателей фактических доходов и
расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых на
плановый период доходов и расходов консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации не допускается.
Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год.
(Статья 26-18 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-19. Иные средства финансовой помощи бюджету
субъекта Российской Федерации из федерального бюджета
1. В целях предоставления бюджету субъекта Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и
проектов развития общественной инфраструктуры регионального значения,
а также для поддержки созданных субъектом Российской Федерации фондов
муниципального развития в составе федерального бюджета может быть
образован фонд регионального развития.
Отбор инвестиционных проектов, федеральных целевых программ
регионального развития для предоставления указанных субсидий и их
распределение между субъектами Российской Федерации осуществляются в
порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Распределение субсидий из фонда регионального развития между
субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год.
2. В целях предоставления бюджету субъекта Российской Федерации
субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых
расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в
составе федерального бюджета может быть образован федеральный фонд
софинансирования социальных расходов.
Цели и условия предоставления и расходования указанных субсидий
устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год.
Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления указанных
субсидий и их распределение между субъектами Российской Федерации
осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами,
бюджетам субъектов Российской Федерации могут быть предоставлены иные
средства финансовой помощи из федерального бюджета в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(Статья 26-19 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-20. Финансирование осуществления полномочий
органов государственной власти субъекта Российской
Федерации за счет субвенций из федерального бюджета
1. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых
бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление полномочий,
указанных в пункте 7 статьи 26-3 и статье 26-5 настоящего Федерального
закона, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год.
2. Субвенции на осуществление органами государственной власти
субъекта Российской Федерации полномочий, указанных в пункте 7 статьи
26-3 и статье 26-5 настоящего Федерального закона, предоставляются
субъекту Российской Федерации из создаваемого в составе федерального
бюджета федерального фонда компенсаций.
Субвенции из федерального фонда компенсаций распределяются между
субъектами Российской Федерации пропорционально численности населения
или потребителей соответствующих бюджетных услуг с учетом объективных
условий, оказывающих влияние на стоимость предоставления таких
бюджетных услуг, и утверждаются федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий год по каждому субъекту Российской
Федерации.
Формирование федерального фонда компенсаций, распределение,
перечисление и учет субвенций из этого фонда производятся в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
несут ответственность за осуществление полномочий, указанных в пункте
7 статьи 26-3 и статье 26-5 настоящего Федерального закона, в пределах
субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление
соответствующих полномочий.
(Статья 26-20 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-21. Привлечение заемных средств субъектом
Российской Федерации
Субъект Российской Федерации вправе привлекать заемные средства,
в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг субъекта
Российской Федерации, в порядке, установленном законами субъекта
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации (статья 26-21 введена Федеральным
законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2709).
Статья 26-22. Организация исполнения бюджета субъекта
Российской Федерации
1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно организуют и осуществляют исполнение бюджета субъекта
Российской Федерации в соответствии с общими принципами,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской
Федерации осуществляется в порядке и на условиях, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
взаимодействуют с территориальными органами федерального органа
исполнительной власти по налогам и сборам в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти
по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков, начисления и уплаты
налогов и сборов в бюджет субъекта Российской Федерации и местные
бюджеты и предоставляют в финансовый орган субъекта Российской
Федерации соответствующие данные по форме и в сроки, которые
установлены Правительством Российской Федерации.
(Статья 26-22 введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
ГЛАВА V.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РУКОВОДИТЕЛЯ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 27. Обеспечение соответствия Конституции Российской
Федерации и федеральным законам конституций
(уставов), законов и иных правовых актов
субъекта Российской Федерации
1. Правовые акты законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, иных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностных лиц
указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта
Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим
прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.
2. Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении
своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской
Федерации и федеральных законов.
3. Президент Российской Федерации вправе обращаться в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации с представлением о приведении в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами и федеральными законами конституции
(устава), закона субъекта Российской Федерации или иного нормативного
правового акта законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
4. В случае возникновения разногласий при реализации пункта 3
настоящей статьи Президент Российской Федерации использует
согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения
согласованного решения Президент Российской Федерации может передать
разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (новый пункт 4
введен Федеральным законом от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
5. Законы субъекта Российской Федерации, правовые акты
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и правовые акты их должностных
лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права
общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть
обжалованы в судебном порядке(пункт 4 считать пунктом 5 (в ред.
Федерального закона от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3205).
Статья 28.
Исключена (в ред. Федерального закона от 29 июля 2000 г. N 106-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.
3205)
Статья 29. Приостановление действия акта высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации), актов органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации вправе приостановить действие
акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), а также действие акта органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае
противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, международным обязательствам Российской Федерации или
нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом.
2. В период действия указа Президента Российской Федерации о
приостановлении действия актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) и (или) органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации не может быть издан другой акт, имеющий тот же
предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие
которого приостановлено Президентом Российской Федерации, либо
вносящего в него необходимые изменения.
3. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса
о соответствии изданного им или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации акта Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и международным обязательствам Российской
Федерации.
Статья 29-1. Ответственность должностных лиц органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
1. Должностные лица органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации выносит предупреждение высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) в случае:
а) издания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным законам, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
б) уклонения высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) в течение двух месяцев со дня
издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении
действия нормативного правового акта высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо
нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации от издания нормативного правового акта,
предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового
акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого
срока высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) не обратилось в соответствующий суд для
разрешения спора.
Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит
предупреждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), не может превышать шесть месяцев со
дня вступления в силу решения суда или со дня официального
опубликования указа Президента Российской Федерации о приостановлении
действия нормативного правового акта высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо
нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, если высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) не обратилось в соответствующий
суд для разрешения спора.
3. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Российской
Федерации предупреждения высшему должностному лицу субъекта Российской
Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) указанное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших
основанием для вынесения ему предупреждения, Президент Российской
Федерации отрешает высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) от должности.
3-1. Президент Российской Федерации вправе отрешить высшее
должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) от должности в связи с выражением ему недоверия
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, с утратой доверия Президента Российской
Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в
иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 3-1
введен Федеральным законом от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 4950).
4. Президент Российской Федерации в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе
по представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно
отстранить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей в случае
предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления.
Решение о временном отстранении высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения
обязанностей принимается в форме указа (пункт 4 в ред. Федерального
закона от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 4950).
5. Решение Президента Российской Федерации о предупреждении
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) или об отрешении высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от
должности принимается в форме указа.
6. Решение об отрешении от должности либо о временном отстранении
от исполнения обязанностей высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) доводится до
сведения законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации (абзац первый в ред. Федерального
закона от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 4950).
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) вправе обжаловать в Верховный Суд
Российской Федерации соответствующий указ Президента Российской
Федерации в течение десяти дней со дня его официального опубликования
(абзац второй в ред. Федерального закона от 11 декабря 2004 г. N
159-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50,
ст. 4950).
Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть жалобу и
принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.
(Статья 29-1 введена Федеральным законом от 29 июля 2000 г. N
106-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31,
ст. 3205)
ГЛАВА VI.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Переходный период
В целях приведения законодательства субъектов Российской
Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом и обеспечения
преемственности власти устанавливается переходный период - два
календарных года со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона.
Статья 30-1.
(Утратила силу на основании Федерального закона от 11 декабря
2004 г. N 159-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 50, ст. 4950)
Статья 31. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
признать утратившими силу Закон Российской Федерации "О краевом,
областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации" с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 13, ст. 663; N 34, ст. 1966; 1993, N 17,
ст. 601; N 34, ст. 1398) и постановление Верховного Совета Российской
Федерации от 5 марта 1992 года N 2450-I "О введении в действие Закона
Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N
13, ст. 664).
2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Москва, Кремль
6 октября 1999 г.
N 184-ФЗСтраницы: 1 2 |