партиями, входящими в избирательный блок, выдвинувший список (списки)
кандидатов. Под периодическим печатным изданием, учрежденным
кандидатом, в настоящем Федеральном законе понимается периодическое
печатное издание, учрежденное не менее чем за один год до начала
избирательной кампании гражданином (гражданами) Российской Федерации,
участвующим (участвующими) в выборах депутатов Государственной Думы в
качестве кандидата (кандидатов).
9. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить
соответственно политическим партиям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, зарегистрированным
кандидатам, региональным группам кандидатов эфирное время, печатную
площадь в тот же срок должны быть представлены:
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации -
общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями
общероссийских периодических печатных изданий;
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации -
региональными и муниципальными организациями телерадиовещания и
редакциями региональных и муниципальных периодических печатных
изданий.
10. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый политической партией,
избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и
включенный в общефедеральную часть зарегистрированного федерального
списка кандидатов этих же политической партии, избирательного блока,
не вправе использовать бесплатное эфирное время и бесплатную печатную
площадь соответственно на каналах общероссийских государственных
организаций телерадиовещания и в общероссийских государственных
периодических печатных изданиях.
11. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый политической партией,
избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и
включенный в региональную группу кандидатов зарегистрированного
федерального списка кандидатов этих же политической партии,
избирательного блока, вправе использовать бесплатное эфирное время и
бесплатную печатную площадь соответственно на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания и в региональных
государственных периодических печатных изданиях либо как кандидат,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, либо как
кандидат, включенный в региональную группу кандидатов.
12. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие
зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным
блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов,
соответственно бесплатное или платное эфирное время и бесплатную или
платную печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и
стоимости в соответствии с формами ведения такого учета,
установленными Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, и представлять данные этого учета за пять дней до дня
голосования и в пятидневный срок после дня голосования:
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - по
кандидатам, зарегистрированным по соответствующим одномандатным
избирательным округам;
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - по
политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, в том числе по кандидатам, включенным в
общефедеральную часть этих списков и в региональные группы кандидатов.
13. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие
зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным
блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, эфирное
время и печатную площадь, обязаны по запросам соответственно
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации представлять им документы,
подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата, политической
партии, избирательного блока на выполнение платных работ и оказание
платных услуг.
14. Допускается отказ негосударственных и муниципальных
организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий,
специализированных организаций телерадиовещания и периодических
печатных изданий, а также государственных периодических печатных
изданий, выходящих реже одного раза в неделю, от участия в
агитационной деятельности. Таким отказом считается непредставление в
соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в
пункте 9 настоящей статьи, в установленный в этом пункте срок.
15. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий обязаны хранить указанные в пункте 12 настоящей
статьи учетные документы о предоставлении соответственно бесплатного и
платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади не
менее трех лет со дня голосования.
16. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени и
бесплатной или платной печатной площади для проведения предвыборной
агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в
письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и кандидатом, политической партией,
избирательным блоком до предоставления указанных эфирного времени,
печатной площади. В договоре, заключенном между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
политической партией, избирательным блоком, в качестве условия
предоставления бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной
площади указывается стоимость предоставленного бесплатного эфирного
времени, бесплатной печатной площади (исходя из расценок, указанных в
соответствии с пунктом 9 настоящей статьи) и содержится обязательство
политической партии, избирательного блока возместить указанную
стоимость, если политическая партия, избирательный блок по итогам
голосования не подпадут под действие пункта 1 статьи 71 настоящего
Федерального закона.
Статья 60. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты, политические партии,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов,
имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на
каналах государственных организаций телерадиовещания, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание на территории соответствующего
избирательного округа, на равных условиях (продолжительность
предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие
условия).
2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
общероссийских государственных организаций телерадиовещания выделяет
на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации,
должен составлять не менее одного часа в рабочие дни в период,
установленный пунктом 2 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных организаций телерадиовещания выделяет на
каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен
составлять не менее 30 минут в рабочие дни в период, установленный
пунктом 2 статьи 58 настоящего Федерального закона, а в случае, если
общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух
часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.
Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Объем эфирного времени, предоставляемого в каждом субъекте
Российской Федерации региональной группе кандидатов региональной
государственной организацией телерадиовещания, исчисляется путем
умножения объема эфирного времени, предоставленного организацией
телерадиовещания зарегистрированному по одномандатному избирательному
округу кандидату в соответствующем субъекте Российской Федерации, на
число одномандатных избирательных округов в этом субъекте Российской
Федерации, но не может превышать этот объем более чем в три раза. При
этом организации телерадиовещания предоставляют равный объем эфирного
времени зарегистрированным по одномандатным избирательным округам
кандидатам, региональным группам кандидатов с учетом указанного
соотношения.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, отводится
зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов,
политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, для совместного проведения дискуссий,
"круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Если на
каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного
эфирного времени приходится менее пяти минут, данное правило не
применяется. При предоставлении эфирного времени для проведения
совместных агитационных мероприятий на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания расчет и предоставление
эфирного времени производятся раздельно для зарегистрированных
кандидатов и региональных групп кандидатов с учетом соотношения,
указанного в пункте 3 настоящей статьи. К использованию этой доли
бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты,
региональные группы кандидатов, политические партии, избирательные
блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, должны быть
допущены на равных основаниях.
5. В совместных агитационных мероприятиях, указанных в пункте 4
настоящей статьи, зарегистрированные кандидаты (в том числе включенные
в федеральный список кандидатов), уполномоченные представители и
доверенные лица политических партий, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, могут участвовать
только лично.
6. Представители кандидата, зарегистрированного по одномандатному
избирательному округу, к участию в совместных агитационных
мероприятиях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не допускаются.
7. Кандидат, региональная группа кандидатов, политическая партия,
избирательный блок вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии, указанном в пункте 4 настоящей статьи.
8. В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи,
эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного
мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в
агитационном мероприятии может принять участие только один участник.
Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное
время в пределах доли, полученной делением эфирного времени,
предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия,
на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного
мероприятия. Неучастие зарегистрированного кандидата, региональной
группы кандидатов, политической партии, избирательного блока в
совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого им в
соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.
9. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, распределяется в
равных долях соответственно между зарегистрированными кандидатами,
между региональными группами кандидатов, между политическими партиями,
избирательными блоками, зарегистрировавшими федеральные списки
кандидатов.
10. По завершении регистрации кандидатов, федеральных списков
кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводится
жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени между
всеми зарегистрированными кандидатами, региональными группами
кандидатов, политическими партиями, избирательными блоками,
зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с
участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания
проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов политических
партий, избирательных блоков. Избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания проводит жеребьевку, в результате которой
определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, региональных групп
кандидатов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в
результате жеребьевки график распределения эфирного времени
публикуется соответственно в общероссийских и региональных
государственных периодических печатных изданиях. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
12. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами, региональными группами кандидатов,
политическими партиями, избирательными блоками, зарегистрировавшими
федеральные списки кандидатов, на платной основе. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков. Общий объем платного
эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания,
не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, но
не должен превышать его более чем в два раза.
13. Каждый зарегистрированный кандидат, региональная группа
кандидатов, политическая партия, избирательный блок вправе за
соответствующую плату получить эфирное время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной
делением этого объема на общее число соответственно зарегистрированных
кандидатов и региональных групп кандидатов (с учетом требований пункта
3 настоящей статьи) либо политических партий, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов.
14. Эфирное время, указанное в пункте 12 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в
пункте 2 статьи 58 настоящего Федерального закона. Даты и время выхода
в эфир предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой,
проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных
лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями
политических партий, избирательных блоков. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный пунктом 10 настоящей статьи. Эфирное
время предоставляется на основании договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
15. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 9 статьи 59 настоящего Федерального закона,
предоставляют зарегистрированным кандидатам, политическим партиям,
избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки
кандидатов, для проведения предвыборной агитации платное эфирное
время. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных
блоков. Общий объем эфирного времени, предоставляемого
зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным
блокам муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой
организацией телерадиовещания. Даты и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов каждого зарегистрированного кандидата,
политической партии, избирательного блока определяются в соответствии
с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, политическими
партиями, избирательными блоками. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный пунктом 10 настоящей статьи. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
16. Если зарегистрированный кандидат, региональная группа
кандидатов, политическая партия, избирательный блок после проведения
жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не
позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в
письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая
вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему
усмотрению.
17. Предоставление эфирного времени зарегистрированным
кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, на каналах
негосударственных организаций телерадиовещания осуществляется на
равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания, не
соблюдающие этих требований, а также не выполнившие условий пункта 9
статьи 59 настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным
блокам эфирное время для целей предвыборной агитации.
18. В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны
быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации,
дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого
эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия
журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий
договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об
использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение
обязательств по договору с указанием программы вещания, названия
передачи и времени ее выхода в эфир.
19. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости
эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком не позднее чем
за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного
документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской
Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом,
политической партией, избирательным блоком в организацию
телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае
нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах
организаций телерадиовещания не допускается.
20. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего
за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в
пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в
пределах Российской Федерации.
21. Если в ходе использования платного эфирного времени
зарегистрированный кандидат, политическая партия, избирательный блок
нарушат условия, установленные настоящим Федеральным законом,
организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о
расторжении договора на предоставление эфирного времени.
22. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, региональной группы
кандидатов, политической партии, избирательного блока, в том числе
рекламой товаров, работ и услуг.
23. Запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, региональной группы
кандидатов, политической партии, избирательного блока на каналах
организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм,
агитационных материалов.
24. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,
содержащих предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей
организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня выхода
указанных программ в эфир. Организации телерадиовещания обязаны
бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограмм по
требованию избирательных комиссий.
Статья 61. Условия проведения предвыборной агитации
через периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты, политические партии,
избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов,
имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в
государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже
одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем
предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе,
одинаковый размер шрифта и иные условия.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций государственных периодических
печатных изданий предоставляет соответственно зарегистрированным
кандидатам, региональным группам кандидатов либо политическим партиям,
избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки
кандидатов, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания в период,
установленный пунктом 2 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое
периодическое печатное издание предоставляет для целей предвыборной
агитации в течение периода, установленного пунктом 2 статьи 58
настоящего Федерального закона, публикуется в данном издании не
позднее чем через 30 дней после официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов.
3. Объем печатной площади, предоставляемой в каждом субъекте
Российской Федерации региональной группе кандидатов редакцией
регионального государственного периодического печатного издания,
исчисляется путем умножения объема печатной площади, предоставляемой
соответствующей редакцией периодического печатного издания
зарегистрированному по одномандатному избирательному округу кандидату
в данном субъекте Российской Федерации, на число одномандатных
избирательных округов в данном субъекте Российской Федерации, но не
может превышать этот объем более чем в три раза. При этом указанные
редакции периодических печатных изданий предоставляют равный объем
печатной площади зарегистрированным по одномандатным избирательным
округам кандидатам, региональным группам кандидатов с учетом
указанного соотношения.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
зарегистрированными кандидатами, региональными группами кандидатов,
политическими партиями, избирательными блоками путем деления общего
объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных
кандидатов, региональных групп кандидатов (с учетом требований пункта
3 настоящей статьи) либо политических партий, избирательных блоков,
имеющих право на бесплатную печатную площадь в данном периодическом
печатном издании.
5. После завершения регистрации кандидатов, федеральных списков
кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования редакция
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц
проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной площади
между всеми зарегистрированными кандидатами, региональными группами
кандидатов, политическими партиями, избирательными блоками и
установления дат бесплатных публикаций их предвыборных агитационных
материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
соответствующей избирательной комиссии, а также лица, указанные в
пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на
основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
6. Редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать платные
печатные площади для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами, региональными группами кандидатов,
политическими партиями, избирательными блоками, зарегистрировавшими
федеральные списки кандидатов. Размер и условия оплаты печатных
площадей должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков. Общий объем платной
печатной площади, резервируемой редакцией периодического печатного
издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной
площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,
но не должен превышать этот объем более чем в два раза.
7. Каждый зарегистрированный кандидат, региональная группа
кандидатов, политическая партия, избирательный блок,
зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, вправе получить
платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной
площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на
общее число соответственно зарегистрированных кандидатов, региональных
групп кандидатов (с учетом требований пункта 3 настоящей статьи) либо
политических партий, избирательных блоков, зарегистрировавших
федеральные списки кандидатов.
8. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в
период, указанный в пункте 2 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Дата опубликования предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата, региональной группы кандидатов,
политической партии, избирательного блока определяется жеребьевкой,
проводимой редакцией периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными
представителями политических партий, избирательных блоков. Жеребьевка
должна проводиться в срок, указанный в пункте 5 настоящей статьи. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей
избирательной комиссии, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 31
настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
9. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
редакции выходящих реже одного раза в неделю государственных
периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 9 статьи 59
настоящего Федерального закона, предоставляют зарегистрированным
кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, платную печатную
площадь. Размер и условия оплаты указанной печатной площади должны
быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, политических
партий, избирательных блоков. Общий объем печатной площади,
предоставляемой зарегистрированным кандидатам, политическим партиям,
избирательным блокам редакциями указанных периодических печатных
изданий, определяют сами редакции. Дата опубликования предвыборных
агитационных материалов зарегистрированного кандидата, политической
партии, избирательного блока определяется в соответствии с
жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных
изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок
на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами,
уполномоченными представителями политических партий, избирательных
блоков. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 5
настоящей статьи. Печатная площадь предоставляется на основании
договора, заключенного после проведения жеребьевки.
10. Если зарегистрированный кандидат, региональная группа
кандидатов, политическая партия, избирательный блок,
зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, после проведения
жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не
позднее чем за пять дней до дня опубликования предвыборного
агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции
периодического печатного издания, которая вправе использовать
высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
11. Редакции негосударственных периодических печатных изданий
вправе публиковать предвыборные агитационные материалы в соответствии
с договором, заключенным между редакцией периодического печатного
издания и зарегистрированным кандидатом, политической партией,
избирательным блоком, зарегистрировавшими федеральный список
кандидатов. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
не выполнившие условий пункта 9 статьи 59 настоящего Федерального
закона, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам,
политическим партиям, избирательным блокам печатную площадь для
проведения предвыборной агитации.
12. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 9 статьи 59 настоящего Федерального закона,
вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения
предвыборной агитации.
13. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости
печатной площади должен быть представлен зарегистрированным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком не позднее чем
за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка
Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком в редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В
случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не
допускается.
14. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего
за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в
пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в
пределах Российской Федерации.
15. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
соответствующими зарегистрированным кандидатом, политической партией,
избирательным блоком, зарегистрировавшими федеральные списки
кандидатов.
16. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
предвыборные агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
какому-либо кандидату, политической партии, избирательному блоку путем
изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных
изданий. Это требование не распространяется на редакции периодических
печатных изданий, учрежденные кандидатами, политическими партиями,
зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, политическими
партиями, входящими в избирательные блоки, зарегистрировавшие
федеральные списки кандидатов.
17. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
политической партии, избирательного блока, должна помещаться
информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, какой
политической партии, какого избирательного блока была произведена
оплата соответствующей публикации. Если опубликование предвыборных
агитационных материалов было осуществлено бесплатно, информация об
этом должна содержаться в публикации с указанием, какому
зарегистрированному кандидату, какой политической партии, какому
избирательному блоку была предоставлена возможность размещения
соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного
требования несет редакция периодического печатного издания.
Статья 62. Условия предвыборной агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, политическим
партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки
кандидатов, в организации и проведении собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и
шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, доверенных лиц и
уполномоченных представителей политических партий, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, с
избирателями рассматриваются государственными органами, органами
местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи.
Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в
семидневный срок со дня их получения в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата, политической партии,
избирательного блока, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов, помещения, пригодные для проведения предвыборных массовых
мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем
в пользование на установленное избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации либо по ее поручению окружной или территориальной
избирательной комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов
или их доверенных лиц, доверенных лиц и уполномоченных представителей
политических партий, избирательных блоков с избирателями. При этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для
зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных
блоков при проведении предвыборных массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, было
предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному
из зарегистрированных кандидатов, политической партии, избирательному
блоку, зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, собственник,
владелец помещения не вправе отказать другим зарегистрированному
кандидату, политической партии, избирательному блоку в предоставлении
помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного
периода.
5. Предвыборная агитация и публичные выступления кандидатов,
зарегистрированных по одномандатному избирательному округу, на
мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными организациями, допускается только в
случае, если об этом мероприятии были извещены все кандидаты,
зарегистрированные по данному избирательному округу, и им была
предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
6. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки,
выдвинувшие список (списки) кандидатов, вправе на договорной основе
арендовать для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов,
публичных дебатов и других предвыборных массовых мероприятий
принадлежащие гражданам и организациям здания и помещения независимо
от формы собственности.
7. Для агитационных целей не могут предоставляться здания и
сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
8. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных
организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда
единственное здание (помещение), пригодное для встреч с избирателями,
находится в расположении воинской части. Такое здание (помещение)
выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской
части по запросу соответствующей избирательной комиссии. Встречи
зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, уполномоченных
представителей и доверенных лиц политических партий, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, с
избирателями из числа военнослужащих за пределами расположения
воинской части обеспечивает командир воинской части совместно с
окружной избирательной комиссией с обязательным приглашением не
позднее чем за три дня до каждой такой встречи всех кандидатов,
зарегистрированных по соответствующему одномандатному избирательному
округу, уполномоченных представителей всех политических партий,
избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов.
9. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
предвыборных массовых мероприятий возлагается на государственные
органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 63. Условия выпуска и распространения
предвыборных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов
1. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки,
выдвинувшие федеральные списки кандидатов, вправе беспрепятственно
выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные
агитационные материалы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Оказывающие рекламные услуги организации обязаны обеспечить
кандидатам, зарегистрированным по одномандатным избирательным округам,
политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, равные условия для размещения
агитационных материалов.
3. Полиграфические организации обязаны обеспечить кандидатам,
зарегистрированным по одномандатным избирательным округам,
политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления
агитационных материалов. Сведения о размере (в валюте Российской
Федерации) и других условиях оплаты работ полиграфической организации
по изготовлению агитационных материалов должны быть опубликованы
соответствующей полиграфической организацией не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого
зарегистрирована эта полиграфическая организация. Полиграфическая
организация, не выполнившая данные требования, не вправе осуществлять
работы по изготовлению агитационных материалов.
4. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 60
и 61 настоящего Федерального закона) должны содержать наименование и
юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,
имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию
о тираже и дате выпуска этих материалов.
5. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены кандидатом в соответствующую окружную избирательную
комиссию либо в территориальную избирательную комиссию, а от
политической партии, избирательного блока - в избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации либо в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации. Вместе с указанными материалами в
соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации
(лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
7. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда и с
нарушением требований, установленных пунктами 4 и 6 настоящей статьи.
8. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 5 настоящей статьи,
пунктом 8 статьи 57 настоящего Федерального закона.
9. Органы местного самоуправления по предложению окружной
избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования
обязаны выделить на территории каждого избирательного участка
специальные места для размещения печатных агитационных материалов.
Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и
располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть
размещенную на них информацию. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
избирательных комиссий и печатных агитационных материалов кандидатов,
политических партий, избирательных блоков. Кандидаты, выдвинутые по
одномандатному избирательному округу, а также уполномоченные
представители политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, вправе получить в соответствующей
территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для
размещения печатных агитационных материалов. Кандидатам,
зарегистрированным по одномандатному избирательному округу,
политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов.
10. В случаях, не предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи,
агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться)
в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с
согласия собственников, владельцев указанных объектов. Размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, производится
на равных условиях для всех зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков. При этом за размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) агитационные
материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в
помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в зданиях и помещениях избирательных комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в
них.
12. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных материалов
с нарушением требований пунктов 4-8, 10 и 11 настоящей статьи,
принимает соответствующие меры и вправе обратиться в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
предвыборных агитационных материалов.
Статья 64. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы
зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, иные
агитационные материалы, выступления на собраниях, митингах, в
средствах массовой информации не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации,
пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная
на защиту идей социальной справедливости. Запрещается агитация,
нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.
2. Кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, их
уполномоченным представителям и доверенным лицам, а также иным лицам и
организациям при проведении предвыборной агитации запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки
и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить
вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том
числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
избирательной кампании, а также оказывать услуги безвозмездно или на
льготных условиях. Кандидаты, политические партии, избирательные
блоки, их уполномоченные представители и доверенные лица, иные лица и
организации не вправе при проведении предвыборной агитации
воздействовать на избирателей, обещая передать им денежные средства,
ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам
голосования), а также оказать услуги иначе чем на основании
принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании выборы и их результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата,
наименования, эмблемы, иной символики политической партии,
избирательного блока, выдвинувших список (списки) кандидатов,
политических партий, входящих в состав избирательного блока,
выдвинувшего список (списки) кандидатов, в ходе избирательной кампании
осуществляется только из средств соответствующего избирательного
фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования,
такая реклама не допускается (в ред. Федерального закона от 23 июня
2003 г. N 85-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 26, ст. 2574).
5. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки,
выдвинувшие список (списки) кандидатов, их уполномоченные
представители и доверенные лица, политические партии, входящие в
состав таких избирательных блоков, а также зарегистрированные после
начала избирательной кампании организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых
являются указанные физические лица и организации, а равно иные
физические и юридические лица, действующие по просьбе либо по
поручению указанных лиц или организаций, в ходе избирательной кампании
не имеют права заниматься благотворительной деятельностью. Иные
физические и юридические лица в ходе избирательной кампании не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или
от имени кандидатов, указанных политических партий, избирательных
блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также вести
одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию.
Кандидатам, указанным политическим партиям, избирательным блокам,
доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об
оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и
организациям, расположенным на территории соответствующего
избирательного округа (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N
85-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 26,
ст. 2574).
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих
достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству
или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату
возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное
разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до
окончания агитационного периода. При предоставлении кандидату
возможности бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или
иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации
эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в которое
была обнародована первоначальная информация. Объем эфирного времени,
предоставляемого для обнародования указанного опровержения или
разъяснения, не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,
предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее
двух минут. При предоставлении печатной площади опровержение или
разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же
месте полосы и в объеме, не меньшем, чем объем первоначального
компрометирующего текста. Непредоставление кандидату такой возможности
является основанием для привлечения указанных в настоящем пункте
организаций и их должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим
пунктом правила не распространяются на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, политическими
партиями, в том числе входящими в избирательный блок (в ред.
Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 85-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 26, ст. 2574).
7. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и по их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,
а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную
комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленных настоящим Федеральным
законом правил проведения предвыборной агитации соответствующая
избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы,
суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную
политику в области средств массовой информации, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания, их должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IX.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 65. Финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы, обеспечением деятельности
избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и
развитием средств автоматизации, а также с обучением организаторов
выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет
средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Указанные
расходы предусматриваются федеральным бюджетом в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы, предусмотренные в федеральном бюджете, поступают
в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов.
3. В случае назначения досрочных выборов депутатов
Государственной Думы объем средств, выделенных из федерального бюджета
на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы,
содержащейся в отчете Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущих выборов депутатов Государственной Думы (с учетом изменения
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
для регулирования оплаты труда на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении предыдущих аналогичных выборов
депутатов Государственной Думы).
4. Если на финансирование выборов депутатов Государственной Думы,
в том числе досрочных, не выделен достаточный объем средств из
федерального бюджета, а также в случае несвоевременного или неполного
перечисления средств, выделенных из федерального бюджета, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации имеет право получить
кредит на конкурсной основе в банках. При этом общий объем средств на
подготовку и проведение выборов не может превышать сумму, содержащуюся
в отчете Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих
аналогичных выборов депутатов Государственной Думы (с учетом изменения
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
для регулирования оплаты труда на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении предыдущих аналогичных выборов
депутатов Государственной Думы). Правительство Российской Федерации
обязано в десятидневный срок со дня обращения Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации выдать ей государственную
гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты. Возврат полученных кредитов и уплата
процентов за пользование ими осуществляются за счет средств
федерального бюджета. Объем расходов на погашение данного долгового
обязательства утверждается федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год целевым назначением.
5. Объем средств на проведение выборов депутатов Государственной
Думы Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем за 60 дней до дня голосования распределяет избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации, которые распределяют эти
средства окружным и территориальным избирательным комиссиям не позднее
чем соответственно за 40 и 30 дней до дня голосования. В случае
проведения дополнительных или досрочных выборов депутатов
Государственной Думы, а также в случае несвоевременного или неполного
финансирования выборов избирательные комиссии распределяют средства по
мере их поступления. Средства на проведение выборов депутатов
Государственной Думы на избирательных участках, образованных в
порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 14 настоящего
Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации распределяет государственным органам, в ведении которых
находятся вопросы регистрации и учета избирателей на указанных
участках, не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым
вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.
7. Не израсходованные избирательными комиссиями средства,
полученные из федерального бюджета, после окончания выборов депутатов
Государственной Думы остаются на счетах избирательных комиссий,
действующих на постоянной основе (за исключением окружных и
территориальных избирательных комиссий), для использования на цели,
предусмотренные настоящим Федеральным законом.
8. Неизрасходованные кредитные средства Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации возвращает банку, предоставившему
соответствующий кредит, не позднее чем через три месяца со дня
официального опубликования общих результатов выборов.
Статья 66. Избирательные фонды кандидатов, политических
партий, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу,
политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие список (списки)
кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды. Кандидат,
выдвинутый только в составе федерального списка кандидатов,
политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов
только по одномандатным избирательным округам, собственные
избирательные фонды не создают.
2. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих
денежных средств:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут
превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его
политической партией (не из средств избирательного фонда политической
партии), политическими партиями, входящими в выдвинувший его
избирательный блок (не из средств избирательного фонда избирательного
блока), и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным
законом (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 85-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 26, ст. 2574);
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 50 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным
законом, для каждого гражданина, юридического лица.
3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата не может превышать 6 миллионов рублей.
4. Избирательные фонды политических партий, избирательных блоков
могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств политической партии, избирательного блока,
которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии,
избирательного блока, установленной в соответствии с настоящим
Федеральным законом. Собственные средства избирательного блока
образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному
избирательному блоку создавшими его политическими партиями (в ред.
Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 85-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 26, ст. 2574);
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер
добровольного пожертвования не может превышать соответственно 0, 07
процента и 3, 5 процента от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда политической партии, избирательного блока,
установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, для
каждого гражданина, юридического лица.
5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
политической партии, избирательного блока не может превышать 250
миллионов рублей.
6. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, политической партии, избирательного блока, установленная
пунктами 3 и 5 настоящей статьи, а также размеры средств, указанные в
пункте 7 статьи 70 настоящего Федерального закона, ежегодно начиная с
1 января 2004 года индексируются с учетом уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень инфляции
положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, вступившие в силу в период избирательной кампании, в
ходе данной избирательной кампании для индексации указанной предельной
суммы не применяются.
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, политических партий, избирательных блоков:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений:
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны
недостоверные сведения о себе, либо юридическое лицо, если им не
указано любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если указаны
недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
8. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшим этот фонд кандидату, политической партии,
избирательному блоку. Средства избирательных фондов имеют целевое
назначение. Они могут использоваться только на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, федерального списка кандидатов, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных
расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами,
политическими партиями, избирательными блоками своей избирательной
кампании;
4) внесение избирательного залога.
9. Кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам
запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по
сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации,
осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств,
поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, политические
партии, избирательные блоки имеют право использовать только те
денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные
избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в
установленном настоящим Федеральным законом порядке.
10. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков
кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 16 статьи 47 и
пункте 11 статьи 52 настоящего Федерального закона, предельная сумма
всех расходов из средств избирательного фонда ранее
зарегистрированного кандидата, политической партии, избирательного
блока, ранее зарегистрировавших федеральные списки кандидатов,
увеличивается в 1, 5 раза.
11. Если кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на
территории этого одномандатного избирательного округа либо на
территории, которая включает в себя территорию этого одномандатного
избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда,
указанного в пункте 1 настоящей статьи, иные избирательные фонды,
предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является
наибольшая из указанных в настоящем Федеральном законе, ином
федеральном законе, законе субъекта Российской Федерации предельная
сумма.
Статья 67. Специальные избирательные счета
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу,
обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный
счет своего избирательного фонда после уведомления соответствующей
избирательной комиссии о своем выдвижении. В случае, указанном в
пункте 11 статьи 66 настоящего Федерального закона, кандидат,
выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть
специальный избирательный счет после письменного уведомления
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о своем
выдвижении одновременно в нескольких избирательных округах на разных
выборах.
2. Политическая партия, избирательный блок обязаны открыть
специальный избирательный счет для формирования своего избирательного
фонда после получения ими заверенной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации копии федерального списка кандидатов.
3. Специальный избирательный счет для формирования избирательного
фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской
Федерации. Кандидат, политическая партия, избирательный блок вправе
открыть только один специальный избирательный счет. Незамедлительно по
предъявлении документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом
и оформленных в установленном настоящим Федеральным законом порядке,
филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть
кандидату, политической партии, избирательному блоку специальный
избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и
проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными
средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты
банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на
специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
4. Кандидат открывает специальный избирательный счет в
одномандатном избирательном округе, где он выдвинут, на основании
документа, выдаваемого в течение трех дней после получения
соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении
кандидата в порядке, установленном статьей 38 или 41 настоящего
Федерального закона, окружной избирательной комиссией, а если окружная
избирательная комиссия не сформирована, - избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации. Кандидат может в установленном порядке
поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному
представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному
соответствующей окружной избирательной комиссией, и предоставить ему
право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете.
Политическая партия, избирательный блок открывают специальный
избирательный счет на основании документа, выдаваемого Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации после заверения ею копии
федерального списка кандидатов одновременно с регистрацией
уполномоченных представителей по финансовым вопросам политической
партии, избирательного блока. Ответственность за нарушение
установленного настоящим Федеральным законом порядка финансирования
кандидатом, политической партией, избирательным блоком своей
избирательной кампании несут лично кандидат, политическая партия,
избирательный блок.
5. В случае изменения избирательного округа кандидатом по решению
политической партии, избирательного блока в порядке, установленном
пунктом 9 статьи 39 настоящего Федерального закона, после открытия
специального избирательного счета кандидат обязан возвратить остатки
средств на этом счете гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально
вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку, а также
средства, внесенные в качестве избирательного залога (если
избирательный залог был внесен) в порядке, предусмотренном статьей 68
настоящего Федерального закона. После этого кандидат обязан
представить итоговый финансовый отчет в окружную избирательную
комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в
окружную избирательную комиссию нового избирательного округа. Открытие
специального избирательного счета в новом избирательном округе
осуществляется в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
6. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, политических
партий, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральный список
кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по
оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов,
политических партий, избирательных блоков, которые не представили в
установленном настоящим Федеральным законом порядке в соответствующую
избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо
получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны
политической партией, избирательным блоком, либо отозвали федеральный
список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об
отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами
Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей
избирательной комиссии.
7. На основании ходатайства кандидата, кандидата, выдвинутого
одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах,
политической партии, избирательного блока соответственно окружная
избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
могут продлить срок проведения финансовых операций:
1) кандидату, политической партии, избирательному блоку - по
оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных)
до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о
согласии баллотироваться, отзыва кандидата политической партией,
избирательным блоком, отзыва политической партией, избирательным
блоком федерального списка кандидатов, до установленного настоящим
Федеральным законом срока представления подписных листов и иных
документов для регистрации соответственно;
2) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному политической партией, избирательным блоком, политической
партии, избирательному блоку, отозвавшим зарегистрированный
федеральный список кандидатов, зарегистрированному кандидату,
регистрация которого была аннулирована или отменена, политической
партии, избирательному блоку, регистрация федерального списка которых
была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров),
выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об
аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва
зарегистрированного кандидата, федерального списка кандидатов
соответственно;
3) иным зарегистрированным кандидатам, политическим партиям,
избирательным блокам - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных
(оказанных, приобретенных) до дня голосования.
Статья 68. Избирательный залог
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязаны
обратиться не позднее чем в пятидневный срок со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов в филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии
специального счета для внесения избирательного залога кандидатами,
политическими партиями, избирательными блоками соответственно. Филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации обязаны в пятидневный срок
со дня обращения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
открыть специальный счет соответствующей избирательной комиссии для
внесения избирательного залога. Плата за услуги банка по открытию
указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете,
проценты банком не уплачиваются. Филиалы Сберегательного банка
Российской Федерации обязаны перечислять денежные средства, внесенные
в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного
дня после получения соответствующего платежного документа. При этом
общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а если она
еще не сформирована, - избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации сообщает кандидату, выдвинутому по одномандатному
избирательному округу, реквизиты специального счета избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации для внесения избирательного
залога в филиале Сберегательного банка Российской Федерации при
получении от него заявления о согласии баллотироваться, а если к этому
времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его
открытия. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
сообщает политической партии, избирательному блоку реквизиты своего
специального счета для внесения избирательного залога в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации при заверении федерального
списка кандидатов, выдвинутого этими политической партией,
избирательным блоком, но не ранее даты открытия такого счета, а если к
этому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его
открытия.
3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в течение
трех дней со дня формирования окружной избирательной комиссии сообщает
ей реквизиты специального счета для внесения избирательного залога, а
также сообщает сведения о внесении кандидатами избирательного залога
на специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации для внесения избирательного залога по мере поступления
избирательного залога, внесенного кандидатами, выдвинутыми по
одномандатным избирательным округам.
4. Избирательный залог для кандидата составляет 15 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 66
настоящего Федерального закона. Избирательный залог для политической
партии, избирательного блока составляет 15 процентов от предельной
суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической
партии, избирательного блока, установленной в соответствии с пунктом 5
статьи 66 настоящего Федерального закона.
5. Избирательный залог вносится кандидатом, политической партией,
избирательным блоком исключительно из средств своего избирательного
фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного
залога не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня
голосования. Повторное внесение избирательного залога допускается
только в случае повторного представления документов, необходимых для
регистрации кандидата, федерального списка кандидатов. Кандидат,
политическая партия, избирательный блок вправе использовать для
внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный
фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога,
так и без такого указания. При внесении избирательного залога
кандидат, политическая партия, избирательный блок указывают назначение
платежа, кандидат также указывает свои фамилию, имя, отчество, дату
рождения, номер избирательного округа; политическая партия,
избирательный блок - свое наименование. Если кандидат, политическая
партия, избирательный блок использовали для внесения избирательного
залога средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их
назначения для внесения избирательного залога, то такие кандидат,
политическая партия, избирательный блок при перечислении средств
избирательного залога на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии обязаны представить в письменной форме
избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата,
федерального списка кандидатов, сведения об источнике (источниках)
поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата,
политической партии, избирательного блока: для гражданина - фамилию,
имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для
юридического лица - наименование, реквизиты счета в банке.
6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, политической партии, избирательного
блока, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих
средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом
случае кандидат, политическая партия, избирательный блок не вправе
использовать соответствующие денежные средства на иные цели, чем
внесение избирательного залога. При неиспользовании этих средств или
их части на внесение избирательного залога кандидат, политическая
партия, избирательный блок обязаны возвратить их (за вычетом расходов
на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока
подачи документов для регистрации кандидатов, федеральных списков
кандидатов гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти
средства.
7. В случае внесения кандидатом, политической партией,
избирательным блоком избирательного залога на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии в большем размере, чем это
установлено пунктом 4 настоящей статьи, излишек средств возвращается
избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в
десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на
специальный счет.
8. Перечисленные средства возвращаются избирательной комиссией в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня
их зачисления на специальный счет в случае:
1) внесения на специальный счет избирательной комиссии
кандидатом, политической партией, избирательным блоком в качестве
избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено
пунктом 4 настоящей статьи;
2) внесения избирательного залога на специальный счет
избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов;
3) внесения избирательного залога из средств избирательного
фонда, сформированных с нарушением настоящего Федерального закона.
9. В случаях отзыва политической партией, избирательным блоком
кандидата, федерального списка кандидатов (за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 12 статьи 52 настоящего Федерального закона),
изменения в соответствии с пунктом 9 статьи 39 настоящего Федерального
закона избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, внесенный
избирательный залог возвращается избирательной комиссией в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со
дня подачи в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации,
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную
избирательную комиссию политической партией, избирательным блоком,
кандидатом соответствующего заявления (уведомления).
10. Если регистрация кандидата, федерального списка кандидатов
была осуществлена на основании представленных подписей избирателей,
избирательный залог, поступивший от этих кандидата, политической
партии, избирательного блока, выдвинувших этот федеральный список
кандидатов, на специальный счет избирательной комиссии, возвращается в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со
дня регистрации кандидата, федерального списка кандидатов.
11. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному
избирательному округу, либо был избран, а федеральный список
кандидатов набрал по результатам голосования не менее 3 процентов
голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в
голосовании по федеральному избирательному округу, или федеральный
список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов,
избирательный залог, внесенный кандидатом, политической партией,
избирательным блоком, возвращается не позднее чем через пять дней со
дня официального опубликования результатов выборов соответствующей
избирательной комиссией в избирательный фонд таких кандидата,
политической партии, избирательного блока.
12. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии
с пунктами 8-11 настоящей статьи, он перечисляется соответствующей
избирательной комиссией в доход федерального бюджета не позднее чем
через 60 дней со дня голосования.
|