О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
23 августа 2005 г.
N 159п
(Д)
Анализ работы с письменными и устными обращениями граждан
свидетельствует о том, что в Пенсионном фонде Российской Федерации
действует многоуровневая система рассмотрения письменных и устных
обращений граждан. В 2004 году и первом полугодии 2005 года
Исполнительной дирекцией ПФР было рассмотрено свыше 41 тысячи писем
граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, из которых
около 42 процентов поступило из высших органов государственной власти
и более половины - непосредственно от заявителей. В приемную ПФР за
это время обратилось более 2200 человек, из которых 1859 были приняты
специалистами Исполнительной дирекции ПФР.
В отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации за указанный
период было рассмотрено 174,5 тысячи письменных и более 318 тысяч
устных заявлений, жалоб, просьб и предложений граждан. Помимо этого, в
управлениях ПФР в районах и городах на личном приеме побывало свыше
30,3 млн. человек.
Усилия специалистов, занимающихся этой работой, сосредоточены на
повышении оперативности и качества рассмотрения обращений граждан и
организаций, на совершенствовании системы контроля за ходом
рассмотрения и исполнения их заявлений, жалоб и просьб.
По инициативе Исполнительной дирекции Пенсионного фонда
Российской Федерации силами отделений ПФР проведен ряд социологических
опросов населения по наиболее актуальным вопросам пенсионного
обеспечения: индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии,
перерасчету и корректировке страховой части трудовой пенсии,
осуществлению ежемесячных денежных выплат и предоставлению набора
социальных услуг.
С целью формализации обращений, унификации работы органов ПФР и
совершенствования организации приема населения завершена разработка
типовых бланков для возможного их использования гражданами при
обращении в органы ПФР и порядок их применения, а бланки направлены во
все отделения ПФР и управления ПФР в федеральных округах.
Разработан и повсеместно внедряется типовой бланк для отражения
результатов проверки правильности назначения (перерасчета) пенсии,
позволяющий оперативно обмениваться информацией и осуществлять
правовую оценку принятого территориальным органом решения.
Постоянно проводится анализ количества получаемых обращений
граждан и организаций, тематики вопросов, поднимаемых авторами, а
также сроков их рассмотрения, что позволило создать в Пенсионном фонде
Российской Федерации систему информационно-аналитического обеспечения
деятельности органов ПФР.
Вместе с тем в вопросах организации работы с обращениями граждан,
рассмотрения их просьб, жалоб и предложений, приема населения,
проведения информационно-разъяснительной работы продолжают иметь место
отдельные нарушения сроков рассмотрения обращений граждан и
организаций, в том числе поступивших из Исполнительной дирекции ПФР,
случаи проявления неуважительного отношения к заявителям со стороны
работников ПФР, медленно снижается удельный вес повторных обращений.
В целях выполнения задач по дальнейшему совершенствованию работы
с обращениями граждан, обеспечению их прав и законных интересов,
поставленных в поручениях Президента Российской Федерации Путина В.В.
от 28 марта 2005 года N Пр-483, Председателя Правительства Российской
Федерации Фрадкова М.Е. от 11 апреля 2005 года N МФ-П44-1666 и
Министерства здравоохранения и социального развития от 15.04.2005 N
61, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации:
продолжить работу по повышению эффективности и качества
рассмотрения письменных и устных обращений граждан;
принять необходимые меры по укреплению исполнительской дисциплины
с целью недопущения нарушения сроков рассмотрения обращений граждан,
повысить личную ответственность специалистов за полноту и
своевременность разрешения поставленных в обращениях вопросов; ввести
в практику проведение служебных расследований по фактам
несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан с
привлечением виновных должностных лиц к дисциплинарной
ответственности;
продолжить работу по совершенствованию форм и методов организации
приема граждан в отделениях и управлениях ПФР, уделяя при этом особое
внимание внедрению клиентских служб;
постоянно и планомерно проводить работу по повышению уровня
информационно-аналитического обеспечения деятельности отделений ПФР;
систематически анализировать характер и содержание поступивших
обращений граждан, выявлять причины, порождающие обоснованные жалобы,
и принимать меры к их устранению, своевременно и полно информировать
руководителей ПФР о проблемах, волнующих население;
по мере необходимости организовывать работу телефонов доверия
("прямых линий"), как наиболее востребованной населением и особенно
удобной для пожилых граждан формы справочной службы;
продолжить работу по повышению профессионального уровня
специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан, обратив
особое внимание на оказание методической помощи территориальным
органам ПФР, подведомственным отделениям ПФР;
принять необходимые меры по организации регулярного
информирования населения через средства массовой информации, в том
числе с использованием интернет-сайтов, о наиболее актуальных вопросах
реализации функций, возложенных на Пенсионный фонд Российской
Федерации, а также по разъяснению положений действующего пенсионного
законодательства и вносимых в него изменений и дополнений;
ввести в практику органов ПФР проведение проверок с выездом на
место по наиболее важным и социально значимым обращениям коллективов
предприятий и организаций, а также отдельных граждан;
установить более тесное взаимодействие с территориальными
органами государственной власти с целью решения проблем, поставленных
в обращениях граждан;
постоянно проводить работу с общественными организациями с
использованием таких форм взаимодействия, как представление информации
по итогам рассмотрения обращений, приглашение представителей
общественности в отделения ПФР, участие в совещаниях, семинарах,
круглых столах и других мероприятиях.
2. Обратить внимание управляющих отделениями ПФР на персональную
ответственность за состояние работы с обращениями граждан и
организаций.
3. В целях обеспечения исполнения законодательства Российской
Федерации по вопросам рассмотрения устных обращений граждан и
дальнейшего совершенствования форм и методов работы по приему
населения:
утвердить прилагаемое Положение об организации приема граждан,
застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей в
Пенсионном фонде Российской Федерации;
решение вопросов организации приема граждан, застрахованных лиц,
представителей организаций и страхователей руководством Правления ПФР
и должностными лицами Пенсионного фонда Российской Федерации возложить
на Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц,
организаций и страхователей Исполнительной дирекции ПФР (Савостин
В.Н.);
руководителям подразделений Исполнительной дирекции ПФР совместно
с Управлением по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц,
организаций и страхователей (Савостин В.Н.) обеспечивать подготовку и
представление должностным лицам ПФР, осуществляющим прием граждан,
застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей,
необходимых справочных материалов по предыдущим заявлениям лиц,
обратившихся с просьбой о личном приеме.
4. Отделениям ПФР информацию о принятых мерах и о проделанной
работе по итогам за 2005 год представить в Управление по работе с
обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей
Исполнительной дирекции ПФР до 15 января 2006 года, сопроводив ее
статистическими данными по форме, утвержденной Постановлением
Правления ПФР от 08.10.2002 N 113п.
5. Управлению по работе с обращениями граждан, застрахованных
лиц, организаций и страхователей проинформировать руководство
Правления ПФР о результатах проделанной работы до 20 января 2006 года.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.
Председатель
Г.БАТАНОВ
23 августа 2005 г.
N 159п
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правления ПФР
от 23 августа 2005 года
N 159п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И СТРАХОВАТЕЛЕЙ
В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования
организации приема граждан, застрахованных лиц, представителей
организаций и страхователей (далее - граждан) в Пенсионном фонде
Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию ПФР.
1.2. Прием граждан в Пенсионном фонде Российской Федерации
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Прием граждан осуществляют Первый заместитель и заместители
Председателя Правления ПФР, Исполнительный директор ПФР, руководители
структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР и их
заместители, а также иные должностные лица, наделенные необходимыми
для этого полномочиями, по вопросам, относящимся к их компетенции, не
реже одного раза в квартал.
1.4. Прием граждан ведется по средам с 10.00 до 13.00 часов, как
правило, в рабочих кабинетах руководителей либо в помещении приемной
ПФР (ул. Донская, д. 4, кабинет 101).
2. Организация приема граждан
2.1. Решение вопросов приема граждан в ПФР, а также осуществление
контроля за соблюдением правил его организации возлагается на
Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц,
организаций и страхователей (далее - Управление).
2.2. Подготовка материалов, необходимых для приема граждан:
Первым заместителем, заместителями Председателя Правления ПФР и
Исполнительным директором ПФР - осуществляется Управлением совместно с
другими подразделениями Исполнительной дирекции ПФР, к компетенции
которых относятся вопросы, поставленные посетителем;
руководителями структурных подразделений Исполнительной дирекции
ПФР - осуществляется теми подразделениями, руководители которых ведут
прием. При необходимости по инициативе руководителей подразделений
Исполнительной дирекции ПФР к этой работе могут привлекаться работники
других подразделений, в ведении которых находятся вопросы,
содержащиеся в обращении.
2.3. Регистрация граждан в ходе их приема осуществляется
посредством заполнения принимающим лицом (либо его помощником) учетных
карточек установленного образца, которые после завершения приема
передаются в Управление для учета и ввода содержащихся в них сведений
в соответствующую электронную базу данных.
2.4. В случае, когда вопросы, поставленные заявителем, не могут
быть решены непосредственно в ходе приема граждан, посетителю
предлагается оставить заявление в письменной форме, которое с
резолюцией принимающего должностного лица передается в Управление для
регистрации и последующего направления для рассмотрения и разрешения
по существу поставленных вопросов в соответствии с имеющейся
резолюцией. На лицевой стороне первого листа такого обращения
проставляется штамп "Принято в приемной Пенсионного фонда Российской
Федерации", подпись лица, принявшего заявление, и дата приема.
Поступившие обращения рассматриваются подразделениями
Исполнительной дирекции ПФР в срок до одного месяца со дня их
регистрации в Управлении.
3. Прием граждан Первым заместителем, заместителями
Председателя Правления и Исполнительным директором ПФР
3.1. Первый заместитель, заместители Председателя Правления ПФР и
Исполнительный директор ПФР проводят прием граждан в своих рабочих
кабинетах по вопросам, входящим в компетенцию курируемых ими
структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР.
3.2. По решению Первого заместителя, заместителей Председателя
Правления ПФР и Исполнительного директора ПФР к участию в проведении
ими приема граждан могут привлекаться другие должностные лица
Исполнительной дирекции ПФР.
3.3. Предварительная запись на прием к Первому заместителю,
заместителям Председателя Правления ПФР и Исполнительному директору
ПФР осуществляется Управлением в тех случаях, когда заявитель ранее
обращался в Пенсионный фонд Российской Федерации, его Исполнительную
дирекцию либо в отделения ПФР или подведомственные им территориальные
органы ПФР и не удовлетворен полученными ответами или принятыми по его
обращениям решениями, а также по поручениям Первого заместителя
Председателя Правления ПФР, заместителей Председателя Правления ПФР и
Исполнительного директора ПФР.
Управление заблаговременно информирует руководителей Правления
ПФР о гражданах, записавшихся к ним на прием, и представляет имеющиеся
материалы.
4. Прием граждан руководителями подразделений
Исполнительной дирекции ПФР, их заместителями
и иными должностными лицами ПФР
4.1. Прием граждан руководителями подразделений Исполнительной
дирекции ПФР, их заместителями и иными должностными лицами ПФР
проводится в приемной ПФР (ул. Донская, д. 4, каб. 101).
4.2. Организация разрешения вопросов, поставленных посетителем в
ходе приема, а также информирование граждан о результатах рассмотрения
их обращений возлагается на подразделения Исполнительной дирекции ПФР,
которые осуществляли подготовку и проведение приема граждан.
Начальник Управления
по работе с обращениями граждан,
застрахованных лиц,
организаций и страхователей
В.Н.САВОСТИН |