ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ВЫПУСКЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
28 декабря 2005 г.
N 1257
(Д)
В целях совершенствования таможенного контроля в соответствии с
Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038;
2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N
30 (ч. I), ст. 3101) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц
таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль при выпуске
отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.
Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
28 декабря 2005 г.
N 1257
Приложение
к Приказу ФТС России
от 28 декабря 2005 года
N 1257
ИНСТРУКЦИЯ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ВЫПУСКЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенный контроль при выпуске отдельных
видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
(указанных в пункте 3), определяет порядок осуществления действий
уполномоченными должностными лицами таможенных органов Российской
Федерации при таможенном контроле товаров с момента принятия
таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с
заявленным таможенным режимом и контроля их соответствия обязательным
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии со статьей 367 Таможенного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22,
ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533,
N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101) должностные лица
таможен, региональных таможенных управлений и ФТС России, в
должностные обязанности которых согласно должностным инструкциям
входят конкретные функции, права и обязанности по контролю
подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, а также
соблюдения ограничений, не носящих экономического характера (далее -
уполномоченные должностные лица), при совершении таможенных операций
осуществляют таможенный контроль в форме проверки документов и
сведений (далее - документальный контроль).
3. Отдельными видами товаров, в отношении которых проводится
таможенный контроль в соответствии с настоящей Инструкцией (далее -
товары), являются:
а) товары, включенные в перечень товаров, подлежащих обязательной
сертификации, утвержденный Правительством Российской Федерации;
б) товары, подлежащие пограничному государственному ветеринарному
надзору либо являющиеся подкарантинной продукцией <*>, а также зерно и
продукты его переработки;
--------------------------------
<*> Ст. 2 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине
растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 29,
ст. 3008; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст.
1752) подкарантинная продукция - растение, продукция растительного
происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или
материал, которые могут стать носителями вредных организмов или
способствовать распространению вредных организмов.
в) товары, подлежащие государственному контролю в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
4. Для контроля подтверждения соответствия товаров обязательным
требованиям и соблюдения ограничений, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, уполномоченные должностные лица проверяют
документы, выданные федеральными органами исполнительной власти либо
входящими в их систему и уполномоченными ими органами и (или)
организациями (далее - документы).
II. Порядок действий уполномоченных должностных лиц
при выпуске товаров
5. Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения
<*> таможни осуществляют следующие действия:
--------------------------------
<*> Уполномоченное подразделение - подразделение, в компетенцию и
функции которого входит контроль подтверждения соответствия товаров
обязательным требованиям, а также соблюдения ограничений, не носящих
экономического характера, установленных нормативными правовыми актами.
а) сопоставление сведений, указанных в электронных копиях
таможенных деклараций, сведениям, полученным из регионального
таможенного управления, по электронным каналам связи, а также от
территориальных подразделений федеральных органов исполнительной
власти.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений
незамедлительно составляют рапорт начальнику таможни и проект
поручения начальника таможни начальнику таможенного поста о
необходимости отмены либо изменения принятых уполномоченным
должностным лицом таможенного поста решений с указанием причин
необходимости отмены либо изменения решений. Если изменение указанных
решений невозможно, составляют проект поручения начальника таможни
начальнику таможенного поста о необходимости применения прямых мер по
минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без
специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции о
действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы
управления рисками, утвержденной Приказом ГТК России от 28.06.2004 N
750дсп (далее - Инструкция по СУР)), либо согласно установленному
порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска
согласно порядку, утвержденному Приказом ФТС России от 03.12.2004 N
358 "Об особенностях действий должностных лиц отдела контроля
таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и
таможенного контроля и других структурных подразделений региональных
таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при
применении системы управления рисками" (далее - Приказ ФТС России об
особенностях действий должностных лиц)) при необходимости применения
иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных
действий информируют уполномоченное структурное подразделение
регионального таможенного управления в письменном виде;
б) при получении информации от уполномоченного подразделения
регионального таможенного управления о введенных ограничениях ввоза
товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также от
территориальных подразделений федеральных органов исполнительной
власти о несоблюдении данных ограничений незамедлительно докладывают
об этом рапортом начальнику таможни с проектом поручения начальника
таможни начальнику таможенного поста и начальникам структурных
подразделений таможни о необходимости применения прямых мер по
минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без
специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по
СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект
профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС
России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости
применения иных прямых мер по минимизации рисков;
в) при получении информации от уполномоченных должностных лиц
таможенного поста о случаях отказа в принятии таможенной декларации не
позднее окончания рабочего дня (в который получена информация) в
письменном виде информируют об этом уполномоченное подразделение
регионального таможенного управления и таможенные посты в регионе
деятельности таможни;
г) при получении информации по запросам таможни от
территориальных подразделений федеральных органов исполнительной
власти о случаях причинения вреда ввезенными на таможенную территорию
Российской Федерации товарами незамедлительно информируют о них (с
указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Российской Федерации, наименования страны происхождения товара,
производителя, декларанта или лица, декларирующего товары от его
имени) уполномоченное подразделение регионального таможенного
управления, таможенные посты в регионе деятельности таможни, с
использованием электронной базы данных грузовых таможенных деклараций
(далее - БД ГТД) устанавливают случаи таможенного оформления указанных
товаров на таможенных постах, незамедлительно докладывают об этом
рапортом начальнику таможни с проектом поручения начальникам
таможенных постов и структурных подразделений таможни о необходимости
применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться
таможенным постом без специального указания в профилях риска
(приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному
порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в
соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий
должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по
минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют
уполномоченное структурное подразделение регионального таможенного
управления в письменном виде;
д) при получении информации от уполномоченных должностных лиц
таможенных постов о случаях непредставления документов, указанных в
пункте 4, информируют об этом (с указанием непредставленных
документов) в письменном виде уполномоченное подразделение
регионального таможенного управления и в течение трех рабочих дней (со
дня получения информации) осуществляют действия по подготовке решения
начальника таможни либо лица, им уполномоченного, об условном выпуске
товаров путем проверки соблюдения условий для принятия решения, а
именно:
- организовывают получение сведений: о причинах непредставления
документов и принятых мерах по их получению; о стране отправления
(происхождения) товаров; о наименованиях, количестве мест или об
объеме, стоимости товаров, их кодах в соответствии с ТН ВЭД России на
уровне десяти знаков; об общем количестве грузовых мест; о месте
хранения товаров; о планируемой перегрузке товаров или других грузовых
операциях в месте хранения товаров; о таможенном органе, в регионе
деятельности которого будут производиться грузовые операции, и его
цифровом коде, если хранение товаров планируется осуществлять в
регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного
органа назначения, а также о согласовании условного выпуска товаров с
данным таможенным органом; о планируемом сроке перевозки товаров к
месту хранения; о маршруте, если перевозка должна осуществляться по
определенным маршрутам; о планируемом сроке представления документов в
таможенный орган;
- устанавливают отсутствие сведений о задекларированных товарах в
БД ГТД как о запрещенных к ввозу на таможенную территорию Российской
Федерации;
- устанавливают наличие на коммерческих, транспортных
(перевозочных) и таможенных документах отметок об осуществлении
пограничного санитарно-карантинного, карантинного,
карантинно-фитосанитарного и ветеринарного контроля (т.е. проверку
фактов осуществления иных видов государственного контроля);
- устанавливают факт проведения идентификации товаров;
- устанавливают факт осуществления осмотра помещений и территорий
для предполагаемого хранения товаров;
- устанавливают наличие в таможне сведений о лицах, которые будут
осуществлять хранение товаров;
е) при получении сведений, указанных в подпункте "д" настоящего
пункта, и при соответствии полученных сведений сведениям, имеющимся в
таможне, принимают решение о возможности разрешения условного выпуска
товаров и информируют об этом должностное лицо, уполномоченное
принимать решение об условном выпуске товаров;
ж) при отсутствии сведений, указанных в подпункте "д" настоящего
пункта, на таможенных постах обеспечивают их получение путем
письменных запросов в структурные подразделения таможни,
уполномоченные осуществлять сбор таких сведений, а также запросов в
территориальные подразделения федеральных органов исполнительной
власти в установленном порядке.
6. Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения
регионального таможенного управления осуществляют следующие действия:
а) сопоставление сведений, указанных в таможенных декларациях,
сведениям, полученным из ФТС России, а также от территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений
незамедлительно составляют рапорт начальнику управления (либо
должностному лицу, им уполномоченному) и проект поручения начальникам
таможен о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков,
которые могут применяться таможенным постом без специального указания
в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно
установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного
профиля риска в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС
России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости
применения иных прямых мер по минимизации рисков. Ежемесячно
информируют уполномоченных должностных лиц уполномоченного
структурного подразделения ФТС России о выявленных несоответствиях и
принятых мерах;
б) при получении информации из ФТС России о введенных
ограничениях ввоза товаров на таможенную территорию Российской
Федерации, а также от территориальных подразделений федеральных
органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений
незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику регионального
таможенного управления с проектом поручения начальникам таможен и
структурных подразделений управления о необходимости применения прямых
мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом
без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции
по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект
профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС
России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости
применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех
указанных действий информируют Главное управление товарной
номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в письменном виде;
в) при получении информации от уполномоченных должностных лиц
уполномоченных подразделений таможен о случаях отказа в принятии
таможенной декларации либо отказа в разрешении условного выпуска
товаров, а также о принятых решениях в отношении товаров ежемесячно в
письменном виде информируют об этом Главное управление товарной
номенклатуры и торговых ограничений ФТС России;
г) при получении информации по запросам регионального таможенного
управления от территориальных подразделений федеральных органов
исполнительной власти информации о случаях причинения вреда ввезенными
товарами при их свободном обращении в соответствующем федеральном
округе ежемесячно информируют о них уполномоченное подразделение ФТС
России, а также с использованием БД ГТД обеспечивают установление лиц,
ввозящих указанные товары, и таможенные режимы, в соответствии с
которыми данные товары выпущены, и докладывают об этом рапортом
начальнику управления с проектом поручения начальникам таможен и
начальникам структурных подразделений управления о необходимости
применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться
таможенным постом без специального указания в профилях риска
(приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному
порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в
соответствии с приказом ФТС России об особенностях действия
должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по
минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий в письменном
виде информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых
ограничений ФТС России.
С целью недопущения случаев причинения вреда ввезенными на
таможенную территорию Российской Федерации товарами при их свободном
обращении еженедельно информируют о выявленных случаях уполномоченные
подразделения иных региональных таможенных управлений.
7. Уполномоченные должностные лица Главного управления товарной
номенклатуры и торговых ограничений ФТС России осуществляют следующие
действия:
а) сопоставляют сведения о таможенном оформлении таких товаров со
сведениями, полученными из региональных таможенных управлений,
структурных подразделений ФТС России, федеральных органов
исполнительной власти и иных источников.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений либо
получении такой информации из региональных таможенных управлений
устанавливают причины данных несоответствий и разрабатывают проекты
соответствующих профилей риска (срочных профилей риска);
б) при получении в письменном виде информации от региональных
таможенных управлений либо из федеральных органов исполнительной
власти о несоблюдении ограничений незамедлительно после согласования с
руководством ФТС России информируют об этом уполномоченные
подразделения региональных таможенных управлений и разрабатывают
проекты соответствующих профилей рисков;
в) при получении в письменном виде информации от уполномоченных
подразделений региональных таможенных управлений о случаях отказа в
принятии таможенной декларации либо отказа в выдаче разрешения на
условный выпуск анализируют причины принятия данных решений и
ежемесячно готовят руководству ФТС России предложения по разработке
новых профилей риска либо по совершенствованию реализуемых;
г) при получении в письменном виде информации от уполномоченного
подразделения регионального таможенного управления о случаях
причинения вреда информируют после согласования с руководством ФТС
России Ростехрегулирование.
Начальник
Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений
А.О.КУДРЯШЕВ |