ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
12 декабря 2005 г.
N 03-02-07/1-336
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает
следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) приостановление операций по
счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение
банком всех расходных операций по данному счету, если иное не
предусмотрено данной статьей. Указанное ограничение не
распространяется на платежи, очередность исполнения которых в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации
предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению
банком (пункт 4 статьи 76 Кодекса).
Согласно пункту 5 статьи 76 Кодекса приостановление операций
налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с
момента получения банком решения налогового органа о приостановлении
таких операций и до отмены этого решения.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации,
согласно пунктам 2 и 6 статьи 76 Кодекса, отменяется решением
налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за
днем представления налоговому органу документов, подтверждающих
выполнение указанным лицом решения о взыскании налога, либо не позднее
одного операционного дня, следующего за днем представления этим
налогоплательщиком налоговой декларации.
Согласно пункту 9 статьи 76 Кодекса при наличии решения о
приостановлении операций по счетам организации банк не вправе
открывать этой организации новые счета.
Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена возможность
возврата банком налоговому органу решения о приостановлении операций
по счетам клиента банка. Положением Банка России от 03.10.2002 N 2-П
"О безналичных расчетах в Российской Федерации" такая возможность
также не предусматривается.
Одновременно сообщаем, что Постановлениями Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2005 N
А39-5328/2004-417/11, Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24.02.2005 N Ф09-400/05АК указано, что доводы налогоплательщика о
том, что с закрытием расчетного счета решение о приостановлении
операций по счетам утрачивает силу, несостоятельны, поскольку они
противоречат Кодексу.
В силу пункта 2 статьи 846 Гражданского кодекса Российской
Федерации банк не вправе отказать в открытии счета, за исключением
случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности
принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными
правовыми актами.
Таким образом, в установленных законом случаях допускается отказ
банка в открытии счета клиенту.
Открытие банком счета налогоплательщику в период действия решения
налогового органа о приостановлении операций по счетам этого
налогоплательщика признается нарушением установленного порядка
открытия счетов.
Учитывая изложенное, закрытие банком счета налогоплательщика не
является основанием для отмены решения налогового органа о
приостановлении операций по счетам налогоплательщика, и следовательно,
открытие банком новых счетов налогоплательщику и исполнение по ним
поручений налогоплательщика на перечисление средств другому лицу, не
связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора, либо
иного платежного поручения, имеющего в соответствии с
законодательством Российской Федерации преимущество очередности
исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд), является
нарушением статьи 76 Кодекса.
Заместитель директора
департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Министерства финансов РФ
Н.А.КОМОВА
12 декабря 2005 г.
N 03-02-07/1-336 |