О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2006-2010 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 января 2006 г.
N 60-ПП
(ПРМ)
Комплексная городская целевая программа профилактики
правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности
граждан в городе Москве на 2006-2010 годы разработана во исполнение
распоряжения Правительства Москвы от 27 апреля 2005 г. N 698-РП "О
разработке проекта комплексной городской целевой программы
"Безопасность Москвы" на 2006-2010 годы" на основе модели
многоуровневой системы профилактики правонарушений, разработанной МВД
России по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина и
одобренной Государственным Советом Российской Федерации 26 августа
2005 г.
В Москве ведется целенаправленная работа по повышению
безопасности столицы. В первую очередь это относится к недопущению
террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма,
социальных конфликтов.
Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня
преступности, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими
правонарушениями. Осуществляются скоординированные действия по
своевременному предотвращению и ликвидации последствий стихийных
бедствий, техногенных катастроф и аварий.
Вместе с тем результаты исследования, проведенного группой
ученых-специалистов социологического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова,
показали, что практически две трети (64%) москвичей считают себя
незащищенными от преступных посягательств.
По оценке МВД России в Москве не решены многие проблемы по борьбе
с преступностью, обеспечения охраны порядка и безопасности на улицах и
в других общественных местах, жилом секторе.
В целях создания системы профилактики правонарушений,
консолидации усилий государственных и правоохранительных органов,
органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных
организаций и населения в активизации борьбы с преступностью,
терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О Комплексной городской
целевой программе профилактики правонарушений, борьбы с преступностью
и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы"
(далее - Программа) согласно приложению.
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона
города Москвы на рассмотрение Московской городской Думы в
установленном порядке.
3. Утвердить руководителем Программы начальника Управления по
работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы
Куликова Н.В.
4. Возложить функции:
4.1. Государственного заказчика - координатора Программы на
Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства
Москвы с наделением его правом главного распорядителя бюджетных
средств, выделяемых правоохранительным органам на обеспечение
безопасности города, и последующим изменением правового и юридического
статуса управления.
4.2. Государственных заказчиков Программы - главных
распорядителей бюджетных средств, соисполнителей мероприятий Программы
на:
- Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы;
- Департамент образования города Москвы;
- Департамент здравоохранения города Москвы;
- Департамент социальной защиты населения города Москвы;
- Департамент транспорта и связи города Москвы;
- Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы;
- Комитет по культуре города Москвы;
- Комитет физической культуры и спорта города Москвы;
- Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы;
- Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы;
- Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы;
- Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города
Москвы;
- Государственное учреждение Объединение ветеринарии города
Москвы;
- префектуры административных округов города Москвы;
- Главное управление внутренних дел города Москвы;
- Московский городской штаб народной дружины;
- Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка.
5. Считать основными приоритетными направлениями Программы:
- создание системы социальной профилактики правонарушений,
направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством,
алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью,
беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией,
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений;
- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике
правонарушений;
- предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма;
- снижение уровня преступности в городе;
- повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной
безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха
граждан;
- предупреждение, выявление и пресечение наркотической угрозы;
- обеспечение безопасности в жилом секторе города и на объектах
жизнеобеспечения города;
- защита объектов социальной сферы, городского общественного
наземного транспорта и метрополитена;
- защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
6. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с ГУВД г.Москвы в целях оптимизации
работы по профилактике правонарушений в течение месяца после
утверждения Программы Московской городской Думой подготовить проект
распорядительного документа о создании Городской межведомственной
комиссии по профилактике правонарушений.
7. В первом полугодии 2006 г. подготовить и внести предложения в
Правительство Москвы:
7.1. Департаменту социальной защиты населения города Москвы о
разработке типового положения о социально-профилактическом центре по
месту жительства граждан.
7.2. Департаменту образования города Москвы совместно с ГУВД
г.Москвы о введении должностей инспекторов по делам несовершеннолетних
в образовательных учреждениях.
8. Принять к сведению, что предприятия, учреждения, организации
различных форм собственности, ассоциации и фонды участвуют в
профилактической деятельности, предусмотренной Программой, в
соответствии с решениями органов исполнительной власти города Москвы
либо по собственной инициативе в пределах и формах, определенных
законодательством Российской Федерации.
9. Префектурам административных округов города Москвы:
9.1. В I квартале 2006 г. разработать и принять окружные
программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и
обеспечения безопасности граждан на 2006-2010 годы.
9.2. С участием управ районов в первом полугодии 2006 г. создать
в административных округах и районах города Москвы межведомственные
комиссии по профилактике правонарушений.
9.3. Совместно с управлениями внутренних дел административных
округов города Москвы, другими правоохранительными органами ежегодно
анализировать состояние работы по профилактике правонарушений,
обеспечению безопасности населения на объектах инфраструктуры и
территории округа, обсуждать результаты анализа на совместных
совещаниях (коллегиях), намечать и осуществлять дополнительные меры с
учетом складывающейся обстановки и особенностей округа.
9.4. В I квартале 2006 г. совместно с Московским городским
советом общественных пунктов охраны порядка (далее - ОПОП) при участии
управ районов завершить формирование советов ОПОП, обустройство
выделенных для их размещения помещений и назначение председателей.
10. Установить, что в 2006 году финансирование мероприятий
Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных
в бюджете города Москвы на 2006 год главным распорядителям бюджетных
средств - соисполнителям мероприятий Программы по соответствующим
статьям бюджетной классификации.
11. Департаменту финансов города Москвы совместно с
государственными заказчиками - соисполнителями Программы при
формировании проекта бюджета города Москвы на 2007 год и последующие
годы предусматривать финансирование мероприятий Программы по статьям
бюджетной классификации и в пределах средств, планируемых по
соответствующим отраслям.
12. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
12.1. Включить Комплексную городскую целевую программу
профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения
безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы в перечень
городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств
бюджета города Москвы.
12.2. По предложению государственных заказчиков предусматривать в
адресных инвестиционных программах города Москвы на 2006-2010 годы
лимиты капитальных вложений на реализацию мероприятий Программы за
счет и в пределах средств, установленных государственным заказчикам на
соответствующий год.
13. Государственным заказчикам по реализации мероприятий
Программы обеспечить их финансирование за счет средств, выделенных в
бюджете города Москвы на соответствующий год.
14. Принять к сведению, что объемы финансирования мероприятий
Программы подлежат уточнению при разработке проекта бюджета города
Москвы, адресной инвестиционной программы города Москвы и программ
развития науки и технологий на соответствующий финансовый год.
15. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в
2006-2008 гг. обеспечить выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, предусмотренных Программой, за счет и в
пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы на проведение
прикладных научных исследований на соответствующий год.
16. Управлению информатизации города Москвы, префектурам
административных округов города Москвы, Департаменту
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы к 2008
году завершить все проводимые работы по созданию Системы обеспечения
безопасности города (далее - СОБГ), обеспечить полную визуализацию
территории города с применением современных средств видеонаблюдения и
освещение дворов в вечернее время для создания возможности
правоохранительным органам полностью контролировать территорию.
17. Департаменту экономической политики и развития города Москвы,
Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлением
информатизации города Москвы, префектурами административных округов
города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы в I квартале 2006 г. подготовить
предложения об источниках дополнительного финансирования в размере 400
000 000 рублей в 2006 году работ по созданию СОБГ.
18. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы,
Департаментом экономической политики и развития города Москвы и
Управлением информатизации города Москвы в I квартале 2006 г.
подготовить предложения об использовании денежных средств в объеме 563
853 000 рублей на обеспечение безопасности жителей Москвы,
предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год.
19. Управлению информатизации города Москвы проработать и во II
квартале 2006 г. внести предложения в Правительство Москвы о
возможности практического применения глобальной навигационной
спутниковой системы (ГЛОНАСС) для обеспечения безопасности города
Москвы.
20. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы обеспечить ежегодное изучение общественного мнения с
целью определения уровня доверия населения города Москвы к органам
власти в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности,
оказать содействие редакциям городских средств массовой информации в
подготовке публикаций о работе правоохранительных органов и органов
исполнительной власти города по этому направлению деятельности.
21. Комитету общественных связей города Москвы совместно с
Управлением по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы организовать ежегодное проведение конференций,
круглых столов и других форм общественных дискуссий по вопросам
профилактики правонарушений, обеспечения безопасности города.
22. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы обеспечить координацию деятельности
правоохранительных органов города Москвы с правоохранительными
структурами других субъектов Российской Федерации по выполнению
мероприятий Программы, а также мероприятий межправительственных
соглашений, касающихся обеспечения безопасности москвичей.
23. Предложить ГУВД г.Москвы, Московскому управлению внутренних
дел на железнодорожном транспорте МВД России, Московскому управлению
внутренних дел на воздушном и водном транспорте МВД России, Управлению
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и
Московской области, Управлению Федеральной службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве, Управлению
Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве, в/ч 5401
Московского округа внутренних войск МВД России совместно с Управлением
по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы,
Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической
политики и развития города Москвы в I квартале 2006 г. обеспечить
подготовку и подписание соответствующими федеральными министерствами и
ведомствами проектов соглашений о взаимодействии с Правительством
Москвы по вопросам социальной поддержки сотрудников и укрепления
материально-технической базы правоохранительных и воинских структур,
обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города
Москвы.
24. Принять к сведению, что оказание социальной поддержки
сотрудникам и укрепление материально-технической базы
правоохранительных структур, обеспечивающих охрану общественного
порядка на территории города Москвы, осуществляется на основании
распорядительных актов Правительства Москвы в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы на соответствующий
год.
25. Рекомендовать ГУВД г.Москвы:
25.1. Проводить ежедневный мониторинг обслуживаемой территории
силами участковых уполномоченных милиции и патрульно-постовой службы.
25.2. Принять меры по ликвидации некомплекта в УВД на Московском
метрополитене, в службе участковых уполномоченных милиции,
патрульно-постовой службе и других подразделениях милиции общественной
безопасности.
26. Снять с контроля распоряжение Правительства Москвы от 27
апреля 2005 г. N 698-РП "О разработке проекта комплексной городской
целевой программы "Безопасность Москвы" на 2006-2010 годы" в связи с
его выполнением.
27. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
31 января 2006 г.
N 60-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 января 2006 года
N 60-ПП
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
на 2006-2010 годы
Статья 1
Утвердить Комплексную городскую целевую программу профилактики
правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности
граждан в городе Москве на 2006-2010 годы (приложение).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Приложение
к Закону города Москвы
от ------------- N ----
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
на 2006-2010 годы
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике. |