Страницы: 1 2
О СОСТОЯНИИ И ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО
И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
14 февраля 2006 г.
N 105-ПП
(ПРМ)
В городе Москве созданы специализированные системы и организации
инфраструктуры, содействующие предпринимателям в расширении
межрегиональных и международных связей. С 1997 г. действует
Международная ассоциация "Система межрегиональных маркетинговых
центров" (Система ММЦ), насчитывающая 73 центра в России и за рубежом
и покрывающая своей деятельностью 90% экономически активной территории
России. Система ММЦ направлена на расширение рынков сбыта для малых и
средних предприятий, внедрение в практику их работы современных
маркетинговых инструментов.
С 1998 г. работает закрытое акционерное общество "Межрегиональный
Центр промышленной субконтрактации и партнерства", которое к
настоящему моменту объединяет 38 центров субконтрактации в регионах
России. Эти центры содействуют производственной кооперации и
взаимодействию крупного, среднего и малого бизнеса в промышленной
сфере. В области поддержки выставочно-ярмарочной деятельности малых
предприятий работают закрытое акционерное общество "Международный
центр деловых контактов "Дельконт", Московская торгово-промышленная
палата и другие объединения предпринимателей.
Важным направлением является создание общедоступной
информационной среды в сети интернет, обеспечивающей предпринимателей
разнообразной информацией о возможностях делового сотрудничества с
регионами и городом Москвой. Такая информационная среда создана на
базе портала некоммерческого партнерства "Национальное Деловое
Партнерство "Альянс Медиа" и пользуется большим спросом как у
московских, так и региональных и зарубежных предпринимателей.
Посещаемость портала - около 60 тысяч визитов ежедневно.
Большую работу в направлении распространения положительного опыта
региона ведет Общественно-экспертный совет по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московская
торгово-промышленная палата и другие общественные объединения
предпринимателей.
В целях обеспечения дальнейшего развития межрегионального и
международного сотрудничества, расширения кооперационных,
производственных и торговых связей малых предприятий столицы с
партнерами в других субъектах Российской Федерации, странах ближнего и
дальнего зарубежья Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению информацию, изложенную в докладе министра
Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства города Москвы Вышегородцева М.М. о
состоянии межрегионального и международного сотрудничества в сфере
малого предпринимательства города Москвы.
2. Считать приоритетными направлениями в развитии межрегиональных
и международных связей малого предпринимательства города Москвы:
- повышение качества выпускаемой московскими малыми предприятиями
продукции и оказываемых услуг, в том числе за счет внедрения
стандартов ИСО 9001-2000 в их производственную деятельность;
- создание благоприятных условий для развития
конкурентоспособных, экспортно-ориентированных производственных
предприятий малого бизнеса и увеличения объема выпускаемой ими
продукции;
- содействие в продвижении продукции московских малых предприятий
на региональные и зарубежные рынки;
- привлечение малых предприятий из регионов Российской Федерации
к поставкам высококачественной продукции для обеспечения нужд города;
- совершенствование городской инфраструктуры и механизмов,
содействующих развитию межрегиональных и международных связей малого
предпринимательства города Москвы.
3. Утвердить План мероприятий по основным направлениям развития
межрегиональных и международных связей малых предприятий города Москвы
на 2006 год (приложение).
4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы:
4.1. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы и организациями инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства в I квартале 2006 г. приступить к формированию
Реестра экспортно-ориентированных и конкурентоспособных на
межрегиональных и зарубежных рынках малых предприятий города Москвы
(далее - Реестр). В дальнейшем проводить ежегодную актуализацию
Реестра.
Обеспечить ежегодное издание печатного каталога предприятий
Реестра и рассылку его в администрации субъектов Российской Федерации,
торговые представительства Российской Федерации и представительства
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за рубежом.
4.2. В течение 2006 г. с использованием возможностей Системы ММЦ
провести анализ информации о продукции промышленного назначения,
закупаемой регионами Российской Федерации в зарубежных странах, и
сформировать предложения о возможностях по ее замещению продукцией,
выпускаемой малыми предприятиями города Москвы. Разместить информацию
в системе информационного обеспечения малого предпринимательства
Москвы.
4.3. В I квартале 2006 г. подготовить и направить заявку на
участие в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов
Российской Федерации для предоставления им субсидий из бюджета
Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в
рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства,
на реализацию проектов Комплексной программы развития и поддержки
малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. по
направлениям:
- организация деловых миссий малых предприятий Москвы в регионы
Российской Федерации и зарубежные страны;
- проведение субконтрактинговых выставок и бирж субконтрактации;
- внедрение систем менеджмента качества по стандартам ИСО
9001-2000;
- международное патентование разработок малых предприятий.
4.4. В течение 2006 г. совместно с Московской торгово-
промышленной палатой активизировать работу по взаимодействию с
международными и донорскими организациями в части создания программ
поддержки московского экспорта и привлечения импортозамещающих
инвестиций.
4.5. В месячный срок представить Мэру Москвы предложения по
участию города Москвы в 2006 г. в европейском Международном форуме
"Контакт-Контракт" и возможности проведения данного форума в 2007 г. в
городе Москве.
4.6. Совместно с Международной ассоциацией "Система
межрегиональных маркетинговых центров" и некоммерческим партнерством
"Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа" в течение 2006 г.
обеспечить разработку и внедрение в рамках системы информационного
обеспечения малого предпринимательства Москвы:
- электронной системы логистики товаропроводящих путей продукции
малых предприятий Москвы в регионах Российской Федерации;
- электронной системы межрегионального мониторинга и
прогнозирования закупочных мелкооптовых цен в регионах Российской
Федерации.
4.7. В месячный срок совместно с Комитетом межрегиональных связей
и национальной политики города Москвы разработать план проведения
деловых миссий в регионы Российской Федерации с привлечением
представителей региональных землячеств.
4.8. Совместно с Общественно-экспертным советом по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, некоммерческим
партнерством "Московский центр развития предпринимательства",
Московской торгово-промышленной палатой с привлечением отраслевых
объединений предпринимателей в течение 2006 г. провести работу по
созданию коллективных брэндов для московских малых предприятий.
4.9. Совместно с заинтересованными организациями и во
взаимодействии с Ассоциацией торгово-промышленных палат субъектов
Федерации Центрального Федерального округа Российской Федерации
"Центральная Россия" в первом полугодии 2006 г. проработать вопрос
создания распределительного центра для малого предпринимательства
Центрального Федерального округа Российской Федерации по
продовольственной группе товаров.
4.10. В целях обеспечения малых предприятий города Москвы
специализированными выставочными площадями:
4.10.1. Разработать в двухмесячный срок технико-экономическое
обоснование и техническое задание на проектирование
специализированного комплекса для обеспечения выставочной деятельности
в сфере малого предпринимательства (далее - Комплекс).
4.10.2. Совместно с Москомархитектурой до 30 апреля 2006 г.
подготовить предложения по земельному участку для размещения Комплекса
(п.4.10.1).
4.10.3. Предусмотреть финансирование разработки акта разрешенного
использования участка территории градостроительного объекта и
проектно-сметной документации на создание Комплекса (п.4.10.1) из
средств Комплексной программы развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.
5. В целях содействия повышению качества производимой малыми
предприятиями продукции и наращиванию их внутреннего и внешнего
экспортного потенциала:
5.1. Префектуре Юго-Восточного административного округа города
Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы и при участии закрытого акционерного
общества "Межрегиональный Центр промышленной субконтрактации и
партнерства" до 31 марта 2006 г. обеспечить разработку и приступить к
реализации пилотной программы по выявлению, формированию и активизации
кластеров малых предприятий Юго-Восточного административного округа
города Москвы на 2006-2008 гг.
5.2. Предложить закрытому акционерному обществу "Межрегиональный
Центр промышленной субконтрактации и партнерства" до 31 марта 2006 г.
разработать и представить в Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы типовой проект развития
производственной кооперации малых, средних и крупных предприятий для
последующей реализации в административных округах города Москвы.
6. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства города Москвы о внедрении в установленном
порядке в течение 2006 г. системы добровольной сертификации услуг
организаций городской инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, занимающихся вопросами межрегиональных и
международных деловых связей, по стандартам ИСО 9001-2000 в целях
доведения качества услуг, предоставляемых ими субъектам малого
предпринимательства города Москвы, до соответствия международным
требованиям.
7. С целью продвижения продукции экспортно-ориентированных и
конкурентоспособных малых предприятий города Москвы на региональные и
зарубежные рынки:
7.1. Департаменту международных связей города Москвы и Комитету
межрегиональных связей и национальной политики города Москвы при
подготовке договоров о сотрудничестве Правительства Москвы с
администрациями субъектов Российской Федерации, иностранными
государствами и зарубежными городами учитывать развитие
межрегиональных и международных связей малого предпринимательства
города Москвы как одно из направлений сотрудничества, а также
использовать информацию о малых предприятиях, вошедших в Реестр
(п.4.1).
7.2. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы совместно с Департаментом международных связей города
Москвы использовать потенциал Домов Москвы за рубежом при организации
в странах их нахождения деловых миссий, проведении международных
выставок, семинаров, "круглых столов", форумов с участием малых
предприятий Москвы.
8. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы
оказать содействие Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы в размещении в установленном порядке
на средствах наружной рекламы материалов, направленных на
информирование предпринимателей города о возможностях продвижения их
продукции на внешние рынки.
9. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказать содействие
Пресс-центру малого предпринимательства города Москвы в освещении
межрегионального и международного сотрудничества малого
предпринимательства Москвы в средствах массовой информации.
10. Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству
при Мэре и Правительстве Москвы, Московской торгово-промышленной
палате совместно с Московской ассоциацией предпринимателей:
10.1. Обеспечить участие объединений предпринимателей в
реализации мероприятий по развитию межрегионального и международного
сотрудничества в сфере малого предпринимательства города Москвы.
10.2. Привлекать малые предприятия, вошедшие в Реестр (п.4.1), к
участию в ежегодных конкурсах "Московский предприниматель" и
"Московское качество".
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале
2007 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
14 февраля 2006 г.
N 105-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 февраля 2006 года
N 105-ПП
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по основным направлениям развития межрегиональных и
международных связей малых предприятий города Москвы
на 2006 год
1. Анализ совокупности малых предприятий города Москвы, их
основных потребностей и проблем в сфере межрегионального и
международного сотрудничества.
Можно выделить следующие основные сегменты московского малого
бизнеса, испытывающие потребность в межрегиональном и международном
сотрудничестве и имеющие специфические общие признаки:
- Производственные малые предприятия (включая ремесленные)
- Торговые малые предприятия
- Инновационные малые предприятия
- Малые предприятия, оказывающие услуги (например, предприятия
питания, туристические агентства, гостиничный бизнес)
Как показывают опросы малых предпринимателей Москвы, к основным
потребностям указанных групп малых предприятий, удовлетворяемым за
счет межрегиональной и международной деятельности, могут быть
отнесены:
1. Для производственных предприятий - потребность в освоении
новых рынков и сбыте продукции, привлечении современных технологий и
оборудования, а также потребность в закупках продукции для последующей
переработки (сырье, материалы, комплектующие для производства).
2. Для торговых предприятий - потребность в привлечении
поставщиков высококачественных товаров, минуя цепочки посредников.
3. Для инновационных предприятий - потребность в продвижении
инновационных разработок, а также потребность в поиске инвесторов и
финансовых партнеров.
4. Для предприятий в сфере услуг - создание партнерских сетей,
продвижение брэндов, имиджевая поддержка.
Таким образом, потребность малых предприятий в межрегиональном и
международном сотрудничестве в укрупненном виде может быть
представлена в виде таблицы:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Сегмент | Потребности малых предприятий по направлениям: |
| малого |---------------------------------------------------------------------------------------|
| бизнеса | межрегионального сотрудничества: | международного сотрудничества: |
| |-------------------------------------------|-------------------------------------------|
| | из Москвы | в Москву | из Москвы | в Москву |
|------------------|--------------------|----------------------|---------------------|---------------------|
| | Реализация | Прямые закупки от | Реализация | Прямые закупки от |
| | (перепродажа) | региональных | (перепродажа) | зарубежных |
| | продукции | производителей | продукции | производителей |
| | промышленного и | конкурентоспособной | промышленного и | конкурентоспособной |
| | потребительского | продукции | потребительского | продукции |
| | назначения в | промышленного и | назначения в | промышленного и |
| | регионах РФ | потребительского | странах СНГ | потребительского |
| | | назначения для | | назначения для |
| | | реализации в городе | | реализации в городе |
| | | Москве и перепродажи | | Москве и перепрода- |
| | | в другие регионы. | | жи в другие регионы |
| Торговые МП |---------------------------------------------------------------------------------------|
| | Ранжирование потребностей |
| |---------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1. Информирование | 1. Информирование о | 1. Информирование | 1. Информирование |
| | о состоянии | состоянии товарных | о состоянии рынков | о состоянии товарных|
| | региональных рынков| рынков Москвы | стран СНГ | рынков Москвы |
| | 2. Поиск торговых | 2. Поиск поставщиков| 2. Поиск торговых | 2. Поиск |
| | партнеров | 3. Информирование о | партнеров | поставщиков |
| | 3. Маркетинговая | состоянии региональ- | 3. Маркетинговая | 3. Информирование |
| | поддержка | ных рынков | поддержка | о состоянии |
| | продвижения | | продвижения | региональных рынков |
| | продукции и | | продукции и | |
| | стимулирования | | стимулирования | |
| | продаж | | продаж | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Сбыт производимой | Прямые закупки от | Сбыт производимой | Привлечение |
| | продукции в | региональных | продукции в | зарубежных |
| | регионах РФ | производителей сырья,| странах СНГ и | инвестиций |
| | Получение подрядов | материалов, | дальнего зарубежья | Приобретение |
| | по субконтрактингу | комплектующих | Получение подрядов | современного |
| | | | по субконтрактингу | оборудования и |
| | | | | технологий |
| |---------------------------------------------------------------------------------------|
| Производственные | Ранжирование потребностей |
| МП |---------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1. Поиск торговых | 1. Поиск поставщиков| 1. Поиск торговых | 1. Поиск |
| | партнеров | | партнеров | инвестиционных |
| | 2. Поиск | | 2. Поиск | партнеров |
| | заказчиков по | | заказчиков по | 2. Поиск |
| | субконтрактингу | | субконтрактингу | поставщиков |
| | 3. Информирование | | 3. Информирование | оборудования и |
| | о состоянии | | о состоянии | технологий |
| | региональных рынков| | зарубежных рынков | |
| | 4. Маркетинговая | | 4. Маркетинговая | |
| | поддержка | | поддержка | |
| | продвижения | | продвижения | |
| | продукции и | | продукции и | |
| | стимулирования | | стимулирования | |
| | продаж | | продаж | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Продажа лицензий на| Размещение заказов на| Продажа патентов | Привлечение |
| | серийное | выполнение НИР, ОКР | Продажа наукоемкой | зарубежных |
| | производство | | продукции | инвестиций |
| | | | программное | |
| | | | обеспечение) | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------|
| Инновационные | Ранжирование потребностей |
| и научно - |---------------------------------------------------------------------------------------|
| производственные | 1.Поиск лицензиатов| 1. Поиск исполнителей| 1.Поиск покупателей | 1. Поиск |
| МП | 2. Маркетинговая | НИР, ОКР | патентов | инвестиционных |
| | поддержка | | 2.Поиск заказчиков | партнеров |
| | продвижения | | (покупателей) | |
| | продукции и | | наукоемкой продукции| |
| | стимулирования | | 3. Маркетинговая | |
| | продаж | | поддержка | |
| | | | продвижения | |
| | | | наукоемкой продукции| |
| | | | и стимулирования | |
| | | | продаж | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Реализация услуг в | Поиск поставщиков | Реализация услуг в | Прямые закупки от |
| | регионах РФ | услуг для их | странах СНГ и | зарубежных |
| | | перепродажи в Москве | дальнего зарубежья | поставщиков услуг |
| | | | | для реализации в |
| | | | | городе Москве и |
| | | | | перепродажи в |
| | | | | другие регионы. |
| |---------------------------------------------------------------------------------------|
| | Ранжирование потребностей |
| |---------------------------------------------------------------------------------------|
| МП сферы | 1.Информирование о | 1.Информирование о | 1.Поиск партнеров - | 1.Информирование о |
| услуг | состоянии | состоянии рынков | перепродавцов услуг | состоянии рынков |
| | региональных рынков| услуг Москвы | | услуг Москвы |
| | услуг | 2.Поиск поставщиков | | 2.Поиск поставщиков |
| | 2.Поиск торговых | услуг | | услуг |
| | партнеров-продавцов| 3.Информирование о | | 3.Информирование о |
| | услуг | состоянии | | состоянии |
| | 3.Маркетинговая | региональных | | региональных |
| | поддержка | рынков услуг | | рынков услуг |
| | продвижения услуг | | | |
| | и стимулирования | | | |
| | продаж | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Есть проблемы общего характера, которые испытывают практически
все малые предприятия при решении задач по налаживанию
межрегионального и международного сотрудничества. Эти проблемы, в свою
очередь, могут быть подразделены на внутренние (возникающие и
действующие внутри предприятий) и внешние (создаваемые под влиянием
складывающихся экономической конъюнктуры и рыночных условий).
К внутренним проблемам следует отнести:
1. Весьма ограниченные возможности выделения финансовых ресурсов
на оплату маркетинговых мероприятий по продвижению товаров, на
реализацию программ поиска торговых, кооперационных и инвестиционных
партнеров.
2. Нехватка информации о состоянии региональных и международных
товарных рынков, о конкурентной ситуации, о сложившихся на данный
момент потребительских предпочтениях.
3. Недостаточный уровень компетенции руководителей самих малых
предприятий для выработки эффективных маркетинговых стратегий
повышения конкурентоспособности предприятий и производимой продукции,
продвижения товаров на новые рынки.
Как показывают многочисленные исследования, предприятию для того,
чтобы удержаться на рынке, необходимо расходовать на маркетинг от 3-5%
своего дохода. В период активизации деятельности компании, связанной с
освоением новых рынков и продвижением продукции, эти расходы
возрастают до 7-10%. С учетом аналитических оценок, полученных по
данным Мосгорстата, средние показатели годового дохода малых
предприятий Москвы составляют (для 95% общего числа МП каждой
совокупности):
для производственных предприятий - 4,3 млн. рублей/год
для торговых предприятий - 4,8 млн. рублей/год
для научно-производственных (инновационно-внедренческих) - 4,0
млн. рублей/год.
Приведенные цифры позволяют оценить размер минимально необходимых
годовых затрат на маркетинг, который определяется суммой в 120-200
тысяч рублей. Фактически, как показывают опросы самих предпринимателей
в Москве, ими расходуется на маркетинг своей продукции на порядок
меньше. Еще существенно ниже возможности малых предприятий по
"выкраиванию" средств на межрегиональный и международный маркетинг. С
другой стороны, те же исследования говорят о высокой
заинтересованности малых предприятий в продвижении своей продукции на
внешние рынки - более 65% опрошенных предпринимателей заявляют о своей
заинтересованности в установлении торгового и кооперационного
сотрудничества с партнерами из других регионов страны и зарубежья.
Первая из обозначенных проблем, связанная с нехваткой финансовых
ресурсов, порождает вторую - информационную. Маркетинговое
информационное поле России чрезвычайно скудно. Попадающие в открытую
печать аналитические обзоры рынков, подготавливаемые
специализированными исследовательскими агентствами, касаются в
подавляющей своей массе отраслей, где преобладает крупный бизнес. И
это понятно, исследователи тем самым стремятся привлечь к себе
внимание богатых заказчиков - крупные отечественные и зарубежные
компании. Делать инициативные исследования рынков, на которых
специализируется малый бизнес, для них неперспективно и потому
невыгодно. Малые предприятия не могут найти интересующую их информацию
в полном объеме ни в специализированных экономических изданиях, ни в
Интернете. Заказные исследования рынков, стоимость которых варьируется
в пределах тысяч и даже десятков тысяч долларов, - "по карману" только
крупным компаниям. Выполнение самими малыми предприятиями работ по
поиску партнеров в других регионах и зарубежных странах также
упирается в информационную проблему. Чтобы отправить свое
рекламно-информационное сообщение потенциальным интересантам,
необходимо иметь базу данных профильных компаний. Базы данных,
доступные в Интернете, независимо от того являются они платными или
бесплатными, очень быстро устаревают и не всегда отражают сведения о
реально существующих компаниях. Так, известная в Европе информационная
сеть BC-Net, созданная Европейским Союзом в начале 90-х годов, ни разу
с тех пор не обновлялась. Доступ в эту базу исключительно платный и
колеблется от 10 до 50 долларов за одну адресную справку. Очень похожа
ситуация и по отечественным базам данных. Более полные и современные
базы данных, построенные на данных регистрационных палат и налоговых
органов, нелегально предлагаемые на рынке, ущербны в своей
потребительской ценности из-за того, что совершенно неадекватно
отражают реальную сферу деятельности предприятий. Практика
использования этих баз данных позволяет говорить о весьма низком
проценте их достоверности - не более 20%. Все это приводит к
невозможности даже за деньги малому предприятию получить контактные
данные возможных партнеров в других регионах России и за рубежом.
Третья проблема связанна с низкой маркетинговой компетенцией
самих руководителей малых предприятий. Характерное для МП совмещение
функций собственника и менеджера в лице хозяина предприятия,
стремление к минимизации непроизводственного персонала, путем снижения
управленческих издержек, могут привести - и часто приводят - к
самоэксплуатации самого предпринимателя во всех сферах деятельности
предприятия, включая производство, финансы, снабжение, сбыт.
Маркетинговое направление в исключительном большинстве случаев
предприниматель оставляет за собой, опять же экономя деньги на оплату
профессиональных менеджеров по маркетингу.
Наряду с проблемами внутренними существуют проблемы внешнего
свойства. К ним следует отнести:
1. Наблюдающийся крен потребительских предпочтений россиян в
пользу товаров импортных и крупных российских производителей.
2. Функционирование малых предприятий на небольших рыночных
сегментах, мелкая серийность их продукции, поскольку они не способны
конкурировать с крупными производителями как зарубежными, так и
отечественными.
3. Качество продукции малых предприятий заметно проигрывает
лучшим зарубежным и отечественным аналогам из-за отсутствия
возможности широкого использования в производстве современных
технологий, материалов, сырья.
4. Отсутствие в России рыночно ориентированных и взятых на
вооружение низкобюджетных маркетинговых технологий, позволяющих решать
проблемы малых предприятий, связанных с освоением новых рынков.
5. Недостаточная информированность малых и средних предприятий о
возможностях получения поддержки со стороны Правительства Москвы и
инфраструктурных организаций, занимающихся этой проблематикой.
Ко всем названным факторам, тормозящим активное развитие
межрегионального и международного товарообмена малого бизнеса,
необходимо добавить еще один, связанный исключительно с географической
распространенностью нашей страны и очень различным экономическим
уровнем развития регионов России. Рынки России очень локализованы
вокруг крупных городов и экономических центров. При этом удаление этих
рынков друг от друга делают очень часто затруднительным в финансовом
плане перемещение торговых агентов малых предприятий с целью
проведения прямого маркетинга и сбора необходимой информации. Хотя
отсутствие адекватной рыночной информации, о чем уже говорилось выше,
толкает малые предприятия именно на использование таких методов. Но
Словакию и даже Германию можно за несколько дней объехать на машине
или поезде, но чтобы понять в каком из регионов России, к примеру, в
Калужской области или в Красноярском крае, создались благоприятные
условия и образовалась ниша для поставок определенной продукции не
хватит и месяцев. При этом уровень жизни россиян в различных регионах
и сложившиеся под влиянием географических, социальных и
демографических и прочих факторов потребительские предпочтения
настолько не равные, что исключает возможность малых предприятий,
достигнув успеха на одном из региональных рынков, смело двигаться на
другой, не рискуя полностью не оправдать затраченных усилий и
ресурсов.
Все эти проблемы внутреннего и внешнего свойства и создают в
своей совокупности тот барьер на пути активного выхода на региональные
и международные рынки, перейти через который столичному малому бизнесу
без поддержки и помощи со стороны Правительства Москвы и созданной им
инфраструктуры в обозримом будущем представляется крайне трудным.
Практика поддержки экспортно-ориентированных МП в зарубежных
странах показывает, что государство уделяет большое внимание именно
этому сегменту малого бизнеса. Так, в Италии существует около 120 Бюро
по содействию экспорту МП. Они занимаются поиском партнеров,
маркетинговым продвижением, организацией коллективных экспозиций на
всемирно известных ярмарках и выставках в интересах МП и т.д. По
аналогичному пути действовало Правительство Германии, создав в
зарубежных странах, в том числе и в России, сеть бюро немецкой
экономики, через которые ведется работа по подбору партнеров для
немецких малых и средних фирм. В Польше действует целая программа по
выводу МП на новые рынки, где расходы между предпринимателями и
государством делятся в соотношении 50/50. В Индии созданы и успешно
действуют кластеры МП, работающие в основном в области IT-технологий и
инноваций.
Настоящий план мероприятий ставит своей целью выработку и
принятие на уровне города Москвы системы мероприятий по расширению
межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого
предпринимательства. Реализация данной системы мер ophbeder к
увеличению объемов выпускаемой малыми предприятиями продукции,
улучшению ее качества и конкурентоспособности, сделает малый бизнес
более прозрачным и, в конечном итоге приводит к росту налоговых
поступлений. В этой связи необходимо выработать меры, учитывающие не
только сам процесс вывода товаров на внешние рынки и привлечения
высококачественной продукции в Москву, но и комплекс мер,
предшествующий этой завершающей фазе.
Документы и основные подходы, положенные
в основу Плана мероприятий:
Настоящий документ:
- Основывается на постановлении Правительства Москвы от 1 июля
2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." и постановлении
Правительства Москвы от 13 апреля 2004 г. N 217-ПП "О комплексных
мероприятиях по дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества
города Москвы на 2004-2006 годы".
- Ставит своей основной задачей удовлетворение фактических
потребностей субъектов малого предпринимательства в развитии
межрегиональных и международных связей.
- Исходит из разумного баланса стратегий развития экспорта и
импортозамещения при приоритетной поддержке экспорта в качестве
предпосылки диверсификации структуры экспортно-импортных операций в
сфере малого предпринимательства города.
- Базируется на использовании апробированных механизмов поддержки
межрегиональных и международных связей малых предприятий.
- Учитывает лучшую практику зарубежных стран в рассматриваемой
области.
- Учитывает изменения макроэкономической, конкурентной и
нормативно - правовой среды существования малого бизнеса.
- Учитывает необходимость взаимодействия городских и окружных
органов власти, а также необходимость административной поддержки в
развитии межрегиональных и международных связей малых предприятий
города Москвы.
- Учитывает необходимость использования различных источников
ресурсного обеспечения, в том числе:
- бюджетные средства города Москвы в рамках Комплексной программы
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на
2004 - 2006 гг.;
- бюджетные средства в рамках программ развития Центрального
федерального округа;
- средства федерального бюджета, выделяемые на основе конкурса,
проводимого Минэкономразвития России для предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого предпринимательства;
- собственные средства малых предприятий;
- иные источники.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Содержание | Ожидаемый | Источники | Исполнитель | Объем |
| | мероприятия | мероприятия | результат | финансирования | | финансирования |
| | | | | | | (млн.руб.) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Выявление МП, имеющих потребности и возможности в развитии межрегиональной и международной деятельности. |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1| Формирование и | Разработка унифицированной | Достоверная, | Бюджетные средства | Департамент поддержки и | 8,0 |
| | актуализация базы | методики и проведение в | структурированная и | города Москвы в рамках | развития малого | |
| | данных малых | административных округах | обновляемая информация для | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | предприятий города | города Москвы сплошного | подддержки принятия | развития и поддержки | города Москвы | |
| | Москвы, имеющих | обследования субъектов | управленческих решений по | малого | | |
| | потребности в | малого предпринимательства | вопросам развития | предпринимательства в | Некоммерческое | |
| | развитии | с целью выявления малых | межрегиональных и | городе Москве на 2004 | партнерство "Московский | |
| | межрегиональной и | предприятий, имеющих | международных связей | - 2006 гг. | центр развития | |
| | международной | потребности в развитии | малого бизнеса города | | предпринимательства" | |
| | деятельности. | межрегиональной и | Москвы, возможность | | | |
| | | международной | адресного информирования, | | | |
| | | деятельности. | получение предварительной | | | |
| | | | информации для создания | | | |
| | | | Реестра | | | |
| | | | экспортно-ориентированных | | | |
| | | | и конкурентоспособных на | | | |
| | | | межрегиональных рынках | | | |
| | | | малых предприятий города | | | |
| | | | Москвы. | | | |
|----|---------------------|----------------------------|----------------------------|------------------------|--------------------------|--------------------|
| 1.2| Создание Реестра | Сбор, обработка и | Стимулирование работы | Бюджетные средства | Департамент поддержки и | 12,0 |
| | экспортно - | актуализация углубленной | малых предприятий по | города Москвы в рамках | развития малого | |
| | ориентированных и | информации по | производству | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | конкуренто - | экспортноориентированной, | высококачественной и | развития и поддержки | города Москвы | |
| | способных на | импортозамещающей и | конкурентоспособной | малого | | |
| | межрегиональных | конкурентоспособной на | продукции, внедрению | предпринимательства в | Префектуры | |
| | рынках малых | межрегиональных рынках | современных систем | городе Москве на 2004 | административных округов | |
| | предприятий города | продукции малых | обеспечения и управления | - 2006 гг. | города Москвы | |
| | Москвы. | предприятий Москвы. | качеством на основе | | | |
| | | | общественного признания их | | Некоммерческое | |
| | | | деятельности. Замещение | | партнерство "Московский | |
| | | | импортируемых товаров. | | центр развития | |
| | | | Повышение эффективности | | предпринимательства" | |
| | | | адресной поддержки малых | | | |
| | | | предприятий. Пропаганда | | Московская | |
| | | | успешного опыта малых | | торговопромышленная | |
| | | | предприятий по созданию | | палата | |
| | | | экспортно-ориентированной | | | |
| | | | и конкурентоспособной | | Территориальные центры | |
| | | | продукции. Издание на базе | | развития | |
| | | | Реестра тематических | | предпринимательства | |
| | | | (отраслевых) каталогов, | | | |
| | | | например:"Экспортная | | | |
| | | | продукция малых | | | |
| | | | предприятий города | | | |
| | | | Москвы", "Московские | | | |
| | | | субконтракторы", | | | |
| | | | "Медицинская техника", | | | |
| | | | "Биотехнологии", - | | | |
| | | | "Сувенирная продукция" и | | | |
| | | | др. Вовлечение малых | | | |
| | | | предприятий города в | | | |
| | | | программы "Московское | | | |
| | | | качество"и "Надежный | | | |
| | | | партнер" | | | |
|----|---------------------|----------------------------|----------------------------|------------------------|--------------------------|--------------------|
| 1.3| Комплексный | Выявление "прорывных" | Концентрация усилий | Бюджетные средства | Департамент поддержки и | 5,0 |
| | отраслевой анализ | направлений в экономике | поддержки отраслевых групп | города Москвы в рамках | развития малого | |
| | конкуренто - | города (в сегменте малого | малых предприятий в целях | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | способности и | бизнеса) и групп малых | достижения максимального | развития и поддержки | города Москвы | |
| | экспортного | предприятий, реализующих | бюджетного эффекта. | малого | | |
| | потенциала малого | свою деятельность по | Выявление групп | предпринимательства в | | |
| | бизнеса Москвы | выявленным направлениям. | конкурентоспособных малых | городе Москве на 2004 | | |
| | | | предприятий, способных к | - 2006 гг. | | |
| | | | самоорганизации. | | | |
| | | | Ежегодный отчет о | | | |
| | | | конкурентоспособности и | | | |
| | | | экспортном потенциале | | | |
| | | | малого бизнеса. | | | |
|----|---------------------|----------------------------|----------------------------|------------------------|--------------------------|--------------------|
| 1.4| Создание карты | Анализ информации о | Обеспечение возможностей | Бюджетные средства | Департамент поддержки и | 15,0 |
| | импортных | продукции промышленного | целевого продвижения | города Москвы в рамках | развития малого | |
| | потребностей Москвы | назначения, закупаемой | импортозамещающей | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | и регионов РФ | Москвой и регионами | продукции малых | развития и поддержки | города Москвы | |
| | | Российской Федерации в | предприятий Москвы в | малого | | |
| | | зарубежных странах,и | регионы РФ, оптимизации | предпринимательства в | ЗАО "Межрегиональный | |
| | | формирование предложений | каналов товародвижения, | городе Москве на 2004 | маркетинговый центр | |
| | | по ее импортозамещению | выбора средств | - 2006 гг. | "Москва" | |
| | | продукцией, выпускаемой | стимулирования сбыта | | | |
| | | малыми предприятиями | | | | |
| | | города Москвы. | | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. | Реализация мероприятий, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности продукции МП на внешних рынках |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1| Реализация | Формирование системы | Повышение уровня | Бюджетные средства | Департамент поддержки и | 110,0 |
| | программы перехода | обеспечивающей массовое | конкурентоспособности | города Москвы в рамках | развития малого | |
| | малых предприятий | внедрение малыми | малых производственных | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | города Москвы к | предприятиями систем | предприятий, в том числе, | развития и поддержки | города Москвы | |
| | международным | менеджмента в соответствии | на внешних рынках. | малого | | |
| | стандартам в | с международными | Повышение эффективности | предпринимательства в | Некоммерческое | |
| | области управления | стандартами серии ISO с | производства малых | городе Москве на 2004 | партнерство "Московский | |
| | качеством, охраны | последующей сертификацией. | предприятий. Повышение | - 2006 гг. | центр развития | |
| | окружающей среды, | Включает в себя: | уровня качества продукции, | | предпринимательства" | |
| | производственной | - реализацию | производимой малыми | Средства федерального | | |
| | безопасности и | информационно - | предприятиями, уровня | бюджета, выделяемые на | ЗАО "Межрегиональный | |
| | охраны труда | просветительских | производственной | основе конкурса, | центр промышленной | |
| | | мероприятий, | безопасности и охраны | проводимого | субконтрактации | |
| | | обеспечивающих вовлечение | окружающей среды. | Минэкономразвития | партнерства" | |
| | | московских малых | До 1000 малых предприятий | России по отбору | | |
| | | предприятий в программу; | внедривших системы | субъектов Российской | | |
| | | - создание служб качества | менеджмента и получивших | Федерации для | | |
| | | и сертификации в | соответствующие | предоставления | | |
| | | территориальных центрах | сертификаты. | субсидий бюджетам | | |
| | | развития | | субъектов Российской | | |
| | | предпринимательства на | | Федерации для | | |
| | | основании типового | | финансирования | | |
| | | проекта; | | мероприятий, | | |
| | | - создание | | осуществляемых в | | |
| | | централизованной системы | | рамках оказания | | |
| | | подготовки специалистов | | государственной | | |
| | | малых предприятий по | | поддержки малого | | |
| | | качеству, внедрения и | | предпринимательства (в | | |
| | | сертификации систем | | дальнейшем - Средства | | |
| | | менеджмента с применением | | федерального бюджета). | | |
| | | механизма финансирования | | | | |
| | | части фактических затрат | | Собственные средства | | |
| | | малых предприятий на | | малых предприятий. | | |
| | | внедрение систем | | | | |
| | | менеджмента. | | | | |
|----|---------------------|----------------------------|----------------------------|------------------------|--------------------------|--------------------|
| 2.2| Разработка и | Программа включает в себя | Повышение уровня | Бюджетные средства | Префектура | 3,0 |
| | реализация пилотной | мероприятия: | конкурентоспособности и | города Москвы рамках | Юго-Восточного | |
| | программы | - проведение исследования | эффективности | Комплексной программы | административного округа | |
| | выявления, | по выявлению групп | производственно - | развития и поддержки | города Москвы | |
| | формирования и | конкурентоспособных малых, | хозяйственной деятельности | малого | | |
| | активизации | средних и крупных | малых производственных | предпринимательства в | Департамент поддержки и | |
| | кластеров малых | предприятий - | предприятий за счет | городе Москве на 2004 | развития малого | |
| | предприятий в | потенциальных участников | внутренней конкуренции, | - 2006 гг., | предпринимательства | |
| | Юго-Восточном | формируемых кластеров; | кооперации и совместного | Комплексной программы | города Москвы | |
| | административном | - проведение кластерного | использования общих | развития научно - | | |
| | округе города | анализа и выявление | ресурсов, что позволяет | производственного | ЗАО "Межрегиональный | |
| | Москвы | "проблемных точек"; | достигать синергетического | потенциала в городе | центр промышленной | |
| | | - реализацию мероприятий, | эффекта. | Москве на 2004 - 2006 | субконтрактации и | |
| | | обеспечивающих | Внедрение кластерных | гг., а также окружных | партнерства" | |
| | | формирование и развитие | организационных технологий | программ развития и | | |
| | | кластеров. | в деятельность малых | поддержки малого | Региональное | |
| | | | производственных | предпринимательства | объединение | |
| | | | высокотехнологичных | | работодателей | |
| | | | предприятий, | Собственные средства | "Московская Конфедерация | |
| | | | ориентированных на экспорт | малых предприятий. | промышленников и | |
| | | | продукции и замещение | | предпринимателей | |
| | | | импорта | Иные источники: | (работодателей)" | |
| | | | Повышение уровня | собственные средства | | |
| | | | самоорганизации малых | крупных предприятий, | | |
| | | | предприятий. Улучшение | донорских организаций. | | |
| | | | показателей | | | |
| | | | производственно - | | | |
| | | | хозяйственной деятельности | | | |
| | | | малых предприятий - | | | |
| | | | участников формируемых | | | |
| | | | кластеров. | | | |
|----|---------------------|----------------------------|----------------------------|------------------------|--------------------------|--------------------|
| 2.3| Разработка типового | Разработка методи - | Повышение уровня | Бюджетные средства | Департа - мент поддержки | 0,4 |
| | проекта программы | ческого и | конкурентоспособности и | города Москвы в рамках | и развития малого | |
| | развития кооперации | методологического | эффективности | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | малых и крупных | обеспечения типовых | производственно - | развития и поддержки | города Москвы | |
| | промышленных | программ развития | хозяйственной деятельности | малого | | |
| | предприятий для | производственной | малых производственных | предпринимательства в | ЗАО "Межрегиональный | |
| | последующей | кооперации малых и крупных | предприятий за счет | городе Москве на 2004 | центр промышленной | |
| | реализации в | предприятий для реализации | кооперации и совместного | - 2006 гг. | субконтрактации | |
| | административных | в административных округах | использования общих | | партнерства" | |
| | округах города | города Москвы. Типовая | ресурсов и привлечения | | | |
| | Москвы | программа развития | дополнительных | | Региональное | |
| | | кооперации малых и крупных | кооперационных заказов | | объединение | |
| | | промышленных предприятий | извне (регионы РФ, | | работодателей | |
| | | включает в себя: | зарубежные предприятия). | | "Московская Конфедерация | |
| | | - анализ технико - | | | промышленников и | |
| | | технологической | | | предпринимателей | |
| | | вооруженности и уровня | | | (работодателей)" | |
| | | загрузки мощностей | | | | |
| | | промышленных предприятий, | | | | |
| | | включая планируемый | | | | |
| | | мониторинг ценообразования | | | | |
| | | по производственно - | | | | |
| | | технологическим процессам; | | | | |
| | | - анализ потребностей | | | | |
| | | предприятий в | | | | |
| | | производственной | | | | |
| | | кооперации; | | | | |
| | | - организацию | | | | |
| | | информационного обмена | | | | |
| | | между предприятиями в | | | | |
| | | сфере производственной | | | | |
| | | кооперации; | | | | |
| | | - формирование | | | | |
| | | производственных цепочек; | | | | |
| | | - разработку предложений | | | | |
| | | по техникотехнологическому | | | | |
| | | перевооружению и | | | | |
| | | модернизации; | | | | |
| | | - разработку предложений | | | | |
| | | и рекомендаций по | | | | |
| | | маркетинговым | | | | |
| | | мероприятиям, | | | | |
| | | обеспечивающим | | | | |
| | | дополнительный приток | | | | |
| | | кооперационных заказов | | | | |
| | | извне. | | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. | Содействие МП города Москвы в выводе продукции/услуг на межрегиональные и международные рынки |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1 | Создание | Создание инструмента | Реализация проекта | Бюджетные средства | Департамент поддержки | 29,0 |
| | электронной системы | поиска торговых партнеров | позволит перейти на | города Москвы в рамках | и развития малого | |
| | логистики | для предпринимателей, | качественно новый уровень | Комплексной программы | предпринимательства | |
| | межрегиональных | заинтересованных в | обеспечения маркетинговой | развития и поддержки | города Москвы | |
| | товаропродящих | расширении географии сбыта | информацией малых | малого | | |
| | путей | своей продукции. | предприятий - | предпринимательства в | Международная ассоциация | |
| | | Предоставление московским | производителей | городе Москве на 2004 | "Система межрегиональных | |
| | | малым предприятиям - | потребительских товаров о | - 2006 гг. | маркетинговых центров" | |
| | | производителям | возможных путях сбыта | | | |
| | | потребительских товаров | своих товаров, минуя | | Некоммерческое | |
| | | возможности оптимизировать | посредников. | | партнерство | |
| | | выбор оптовых покупателей | Система позволит малым | | "Национальное Деловое | |
| | | их продукции в регионах РФ | предприятиям без выезда в | | Партнерство "Альянс | |
| | | на основе анализа | регионы определять | | Медиа" | |
| | | различных вариантов. | наиболее перспективных | | | |
| | | Доступные критерии выбора: | торговых партнеров, | | | |
| | | насыщенность рынка, уровни | формировать свою | | | |
| | | оптово-розничных цен, | региональную ценовую | | | |
| | | транспортные расходы, | политику. Затраты | | | |
| | | конкурентная ситуация. | финансовых и временных | | | |
| | | | ресурсов на получение | | | |
Страницы: 1 2 |