информации об использовании соответствующей территории;
2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем
территориального планирования Российской Федерации, схем
территориального планирования субъектов Российской Федерации, схем
территориального планирования муниципальных районов (в случае
подготовки генеральных планов поселений), в том числе карты (схемы)
границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ
зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ
территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон
негативного воздействия объектов капитального строительства местного
значения в случае размещения таких объектов;
3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного
развития территории и размещения объектов капитального строительства
местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных
изысканий;
4) иные карты (схемы).
11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи предложения
отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в
них изменений при согласовании проектов генеральных планов и включают
в себя:
1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с
отображением параметров планируемого развития таких зон;
2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения
объектов капитального строительства местного значения;
3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по
планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) иные карты (схемы).
Статья 24. Подготовка и утверждение генерального
плана поселения, генерального плана городского округа
1. Генеральный план поселения, генеральный план городского
округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются
соответственно представительным органом местного самоуправления
поселения, представительным органом местного самоуправления городского
округа.
2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также
решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план
изменений принимаются соответственно главой местной администрации
поселения, главой местной администрации городского округа.
3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на
основании результатов инженерных изысканий в соответствии с
требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ
развития муниципальных образований, положений о территориальном
планировании, содержащихся в схемах территориального планирования
Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов
Российской Федерации, схемах территориального планирования
муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения),
региональных и (или) местных нормативов градостроительного
проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального
плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
4. Региональные и местные нормативы градостроительного
проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения
благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе
объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности
таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной
инфраструктуры, благоустройства территории).
5. Утверждение региональных нормативов градостроительного
проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений,
городских округов в границах субъекта Российской Федерации. Состав,
порядок подготовки и утверждения региональных нормативов
градостроительного проектирования устанавливаются законодательством
субъектов Российской Федерации.
6. Утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов
в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав,
порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного
проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления. Не допускается утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные
показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности
человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных
нормативах градостроительного проектирования.
7. При наличии на территориях поселения, городского округа
объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов
в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных
участков и объектов капитального строительства, расположенных в
границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного
наследия и статьей 27 настоящего Кодекса.
8. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в
соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному
согласованию в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
9. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных правовых
актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его
утверждения и может размещаться на официальном сайте поселения,
официальном сайте городского округа в сети "Интернет". Опубликованию
подлежат проект положений о территориальном планировании,
предусмотренных частью 5 статьи 23 настоящего Кодекса, и проекты карты
(схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация,
предусмотренная частью 6 статьи 23 настоящего Кодекса.
10. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по
проекту генерального плана.
11. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению
на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28
настоящего Кодекса.
12. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана,
заключение о результатах таких публичных слушаний являются
обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому
главой местной администрации поселения, главой местной администрации
городского округа соответственно в представительный орган местного
самоуправления поселения, представительный орган местного
самоуправления городского округа.
13. Представительный орган местного самоуправления поселения,
представительный орган местного самоуправления городского округа с
учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и
заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об
утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального
плана и о направлении его соответственно главе местной администрации
поселения, главе местной администрации городского округа на доработку
в соответствии с указанными протоколами и заключением.
14. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных правовых
актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном
сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети
"Интернет". Опубликованию подлежат положения, предусмотренные частью 5
статьи 23 настоящего Кодекса, и карта (схема) или несколько карт
(схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6
статьи 23 настоящего Кодекса. Генеральный план в течение трех дней со
дня его утверждения направляется в высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах
которого находятся поселение, городской округ, и главе муниципального
района, в границах которого находится поселение (в случае утверждения
генерального плана поселения).
15. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе
оспорить генеральный план в судебном порядке.
16. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной
администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в
генеральный план.
17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в
соответствии с частями 2 - 14 настоящей статьи.
Статья 25. Особенности согласования проекта
генерального плана поселения, проекта генерального
плана городского округа
1. Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если
предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение
существующих или в соответствии со схемами территориального
планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного
фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий
федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ
земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации,
границ территорий объектов культурного наследия, границ зон
планируемого размещения объектов капитального строительства
федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения
объектов капитального строительства местного значения, которые могут
оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных
землях, территориях и земельных участках.
2. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, в границах которого находятся поселение, городской округ, в
случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте,
предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой
территориального планирования субъекта Российской Федерации
планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ
земель особо охраняемых природных территорий регионального значения,
границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта
Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия,
границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства
регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения
объектов капитального строительства местного значения, которые могут
оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории
субъекта Российской Федерации.
3. Проект генерального плана подлежит согласованию с
заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных
образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом,
подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов
населения муниципальных образований при установлении зон с особыми
условиями использования территорий, зон планируемого размещения
объектов капитального строительства местного значения, которые могут
оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях
таких муниципальных образований.
4. Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с
органами местного самоуправления муниципального района, в границах
которого находится поселение, в части учета содержащихся в схеме
территориального планирования муниципального района положений о
территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы
размещения объектов капитального строительства местного значения,
которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на
территории такого муниципального района.
5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи
вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта
генерального плана.
6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в
случаях, установленных Правительством Российской Федерации, направляет
представленный на согласование проект генерального плана на
государственную экспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном
статьей 29 настоящего Кодекса.
7. Срок согласования проекта генерального плана составляет три
месяца со дня направления главой поселения или главой городского
округа на согласование проекта генерального плана в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах
которого находится поселение или городской округ, органы местного
самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с
поселением, городским округом, а также в органы местного
самоуправления муниципального района, в границах которого находится
поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения).
8. В случае непоступления в установленный срок главе поселения,
главе городского округа заключений на проект генерального плана от
указанных в части 7 настоящей статьи органов данный проект считается
согласованным с такими органами.
9. Заключения на проект генерального плана могут содержать
положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом
с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного
или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов
заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального
плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации
поселения, глава местной администрации городского округа в течение
тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования
проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной
комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может
превышать три месяца.
10. По результатам работы согласительная комиссия представляет
главе местной администрации поселения, главе местной администрации
городского округа:
1) документ о согласовании проекта генерального плана и
подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными
в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по
несогласованным вопросам.
11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы
могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта генерального плана
материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их
отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации
несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части
вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки
предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих
изменений.
12. На основании документов и материалов, представленных
согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава
местной администрации городского округа вправе принять решение о
направлении согласованного или не согласованного в определенной части
проекта генерального плана в представительный орган местного
самоуправления поселения, представительный орган местного
самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о
направлении его на доработку.
Статья 26. Реализация генерального плана поселения,
генерального плана городского округа
1. Реализация генерального плана поселения осуществляется на
основании плана реализации генерального плана поселения, который
утверждается главой местной администрации поселения, реализация
генерального плана городского округа - на основании плана реализации
генерального плана городского округа, который утверждается главой
местной администрации городского округа, в течение трех месяцев со дня
утверждения соответствующего генерального плана.
2. В плане реализации генерального плана содержатся:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и
застройки или о внесении изменений в правила землепользования и
застройки;
2) сроки подготовки документации по планировке территории для
размещения объектов капитального строительства местного значения, на
основании которой определяются или уточняются границы земельных
участков для размещения таких объектов;
3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства
объектов капитального строительства местного значения;
4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального
плана.
Статья 27. Совместная подготовка проектов документов
территориального планирования федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления
1. Совместная подготовка проектов документов территориального
планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого
развития территорий путем комплексного решения вопросов
территориального планирования, в целях планирования размещения
объектов капитального строительства федерального, регионального или
местного значения на территориях нескольких субъектов Российской
Федерации, нескольких муниципальных образований либо планирования
размещения объектов капитального строительства регионального или
местного значения на территориях других субъектов Российской Федерации
или других муниципальных образований, в целях установления ограничений
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов
культурного наследия федерального или регионального значения.
2. Совместная подготовка проектов документов территориального
планирования может осуществляться:
1) федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления;
4) органами местного самоуправления муниципальных образований.
3. С инициативой о совместной подготовке проектов документов
территориального планирования вправе выступать:
1) федеральные органы исполнительной власти;
2) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
3) органы местного самоуправления.
4. Предложения о совместной подготовке проектов документов
территориального планирования должны содержать положения об
организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов
документов территориального планирования в части их содержания, объема
и сроков финансирования.
5. В целях совместной подготовки проектов документов
территориального планирования в соответствии с частью 2 настоящей
статьи федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, получившие указанные в части 4 настоящей
статьи предложения, в течение тридцати дней со дня их поступления
должны направить ответ о даче согласия на совместную подготовку
проектов документов территориального планирования или об отказе от
совместной подготовки проектов документов территориального
планирования.
6. Отказ от совместной подготовки документов территориального
планирования не допускается в случае поступления от высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления предложения о
планировании размещения объекта капитального строительства
регионального значения или объекта капитального строительства местного
значения на территории другого субъекта Российской Федерации или
территории другого муниципального образования, а также предложения об
установлении ограничений использования территорий в границах зон
охраны объектов культурного наследия федерального или регионального
значения.
7. В случае получения ответа о даче согласия на совместную
подготовку проектов документов территориального планирования на
основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной
подготовке проектов документов территориального планирования (далее -
комиссия по совместной подготовке проектов).
8. Комиссия по совместной подготовке проектов создается на
условиях равного представительства сторон.
9. Комиссия по совместной подготовке проектов обеспечивает
соблюдение интересов указанных в части 5 настоящей статьи органов и
координацию их деятельности при подготовке проектов документов
территориального планирования.
10. Совместная подготовка проектов документов территориального
планирования должна осуществляться с учетом требований,
предусмотренных статьями 11, 15, 20 и 24 настоящего Кодекса.
11. В случае, если при совместной подготовке проекта документа
территориального планирования предложения о размещении объектов
капитального строительства регионального или местного значения на
территории другого субъекта Российской Федерации или территории
другого муниципального образования не согласованы, вопрос о размещении
таких объектов решается в судебном порядке.
12. Документ территориального планирования, совместная подготовка
которого осуществлялась в соответствии с настоящей статьей,
утверждается органом государственной власти или органом местного
самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной статьями
11, 15, 20 и 24 настоящего Кодекса.
13. Порядок совместной подготовки проектов документов
территориального планирования, состав, порядок создания и деятельности
комиссии по совместной подготовке проектов могут устанавливаться
Правительством Российской Федерации.
Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных
планов поселений, генеральных планов городских округов
1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия
жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства публичные
слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них
изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений,
городских округов проводятся в обязательном порядке.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования с
учетом положений настоящей статьи.
3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте
муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы
публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении
территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные
планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с
указанными населенными пунктами.
4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем
заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных
слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.
Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на
такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской
Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам
равных возможностей для выражения своего мнения.
5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта
генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний
орган местного самоуправления поселения или орган местного
самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют
выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального
плана, выступления представителей органов местного самоуправления,
разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в
печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
6. Участники публичных слушаний вправе представить в
уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного
самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского
округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального
плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
7. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит
опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может
размещаться на официальном сайте поселения, на официальном сайте
городского округа в сети "Интернет".
8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения
жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до
дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
9. Глава муниципального образования с учетом заключения о
результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в
представительный орган муниципального образования;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его
на доработку.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 29:
редакция 4 - Федеральный закон от 31.12.05 N 199-ФЗ
@
Статья 29. Государственная экспертиза проектов
документов территориального планирования
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут
направить проекты документов территориального планирования на
государственную экспертизу. Расходы, связанные с проведением
государственной экспертизы проекта документа территориального
планирования, несут лица, по инициативе которых проект документа
территориального планирования направлен на государственную экспертизу.
2. Государственная экспертиза проектов документов
территориального планирования Российской Федерации проводится
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
проведение государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования, или подведомственным ему
государственным учреждением. Государственная экспертиза проектов
документов территориального планирования, за исключением проектов
документов территориального планирования Российской Федерации
проводится органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы
проектов документов территориального планирования, или
подведомственным ему государственным учреждением.
3. В случае, установленном частью 6 статьи 25 настоящего Кодекса,
проведение государственной экспертизы осуществляется без взимания
платы.
4. Срок проведения государственной экспертизы проектов документов
территориального планирования не должен превышать шесть месяцев.
5. Результатом государственной экспертизы проекта документа
территориального планирования является заключение о соответствии этого
проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной
организации территории (положительное заключение) или о несоответствии
проекта документа территориального планирования требованиям
технических регламентов и требованиям рациональной организации
территории (отрицательное заключение).
6. Направление проекта документа территориального планирования на
государственную экспертизу или получение отрицательного заключения
государственной экспертизы проекта документа территориального
планирования не является препятствием для утверждения документа
территориального планирования.
7. Заключение государственной экспертизы проекта документа
территориального планирования может быть оспорено заинтересованными
лицами в судебном порядке.
8. Порядок проведения государственной экспертизы проектов
документов территориального планирования, размер платы за проведение
государственной экспертизы проектов документов территориального
планирования и порядок ее взимания устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Статья 30. Правила землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий
муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов
культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных
образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических
лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
2. Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные
правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3. Порядок применения правил землепользования и застройки и
внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного
самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства физическими и
юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами
местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и
застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются
границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны
отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к
одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из
нескольких земельных участков, расположенных в различных
территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как
правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
5. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке
отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий,
границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных
зон могут отображаться на отдельных картах.
6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков
и объектов капитального строительства, расположенных в пределах
соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов
капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Порядок подготовки проекта
правил землепользования и застройки
1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может
осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских
округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с
последующим внесением в правила землепользования и застройки
изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских
округов.
2. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта
правил землепользования и застройки может осуществляться в случае
планирования застройки таких территорий.
3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки
осуществляется с учетом положений о территориальном планировании,
содержащихся в документах территориального планирования, с учетом
требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и
предложений заинтересованных лиц.
4. Применительно к части территории поселения или городского
округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может
осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или
генерального плана городского округа.
5. Решение о подготовке проекта правил землепользования и
застройки принимается главой местной администрации с установлением
этапов градостроительного зонирования применительно ко всем
территориям поселения, городского округа или межселенной территории
либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в
случае подготовки проекта правил землепользования и застройки
применительно к частям территорий поселения или городского округа),
порядка и сроков проведения работ по подготовке правил
землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации
указанных работ.
6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил
землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются
состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил
землепользования и застройки (далее - комиссия).
7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти
дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил
землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о
принятии такого решения в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации. Сообщение о принятии такого решения может размещаться
главой местной администрации на официальном сайте муниципального
образования в сети "Интернет", а также может быть распространено по
радио и телевидению.
8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии
решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки
указываются:
1) состав и порядок деятельности комиссии;
2) последовательность градостроительного зонирования
применительно к территориям поселения, городского округа или
межселенным территориям либо применительно к различным частям
территорий поселения или городского округа (в случае подготовки
проекта правил землепользования и застройки применительно к частям
территорий поселения или городского округа);
3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил
землепользования и застройки;
4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных
лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
5) иные вопросы организации работ.
9. Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта
правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на
соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану
поселения, генеральному плану городского округа, схемам
территориального планирования муниципальных районов, схемам
территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам
территориального планирования Российской Федерации.
10. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки
орган местного самоуправления направляет проект правил
землепользования и застройки главе муниципального образования или в
случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам,
указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.
11. Глава муниципального образования при получении от органа
местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки
принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в
срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и
застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования, в соответствии со
статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.
13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки составляет не менее двух и не более
четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
14. В случае, если внесение изменений в правила землепользования
и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного
объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению
изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах
территории, планируемой для размещения или реконструкции такого
объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с
особыми условиями использования территорий. При этом комиссия
направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки правообладателям земельных участков,
имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется
осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта
капитального строительства, правообладателям зданий, строений,
сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу
с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком
объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства,
расположенных в границах зон с особыми условиями использования
территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем
через пятнадцать дней со дня принятия главой муниципального
образования решения о проведении публичных слушаний по предложениям о
внесении изменений в правила землепользования и застройки.
15. После завершения публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких
публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил
землепользования и застройки и представляет указанный проект главе
местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил
землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и
заключение о результатах публичных слушаний.
16. Глава местной администрации в течение десяти дней после
представления ему проекта правил землепользования и застройки и
указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен
принять решение о направлении указанного проекта в представительный
орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил
землепользования и застройки и о направлении его на доработку с
указанием даты его повторного представления.
17. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются в
соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской
Федерации, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 32. Порядок утверждения правил
землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки утверждаются
представительным органом местного самоуправления. Обязательными
приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются
протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о
результатах таких публичных слушаний.
2. Представительный орган местного самоуправления по результатам
рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и
обязательных приложений к нему может утвердить правила
землепользования и застройки или направить проект правил
землепользования и застройки главе местной администрации на доработку
в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному
проекту.
3. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в
порядке, установленном для официального опубликования муниципальных
правовых актов, иной официальной информации, и могут размещаться на
официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в
сети "Интернет".
4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об
утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оспорить
решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном
порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки
законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального
планирования Российской Федерации, схемам территориального
планирования субъектов Российской Федерации, утвержденным до
утверждения правил землепользования и застройки.
Статья 33. Порядок внесения изменений
в правила землепользования и застройки
1. Внесение изменений в правила землепользования и застройки
осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего
Кодекса.
2. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации
вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки
являются:
1) несоответствие правил землепользования и застройки
генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа,
схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в
результате внесения в такие генеральные планы или схему
территориального планирования муниципального района изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных
зон, изменении градостроительных регламентов.
3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и
застройки в комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если
правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать
функционированию, размещению объектов капитального строительства
федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в случаях, если правила землепользования и застройки могут
воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального
строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления муниципального района в
случаях, если правила землепользования и застройки могут
воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального
строительства местного значения;
4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо
совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на
соответствующих территории поселения, территории городского округа,
межселенных территориях;
5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке
либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и
застройки земельные участки и объекты капитального строительства не
используются эффективно, причиняется вред их правообладателям,
снижается стоимость земельных участков и объектов капитального
строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их
объединений.
4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления
предложения о внесении изменения в правила землепользования и
застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся
рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением
изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении
такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это
заключение главе местной администрации.
5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций,
содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает
решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила
землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении
изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет
копию такого решения заявителям.
Статья 34. Порядок установления территориальных зон
1. При подготовке правил землепользования и застройки границы
территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны
различных видов существующего и планируемого использования земельных
участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития,
определенных генеральным планом поселения, генеральным планом
городского округа, схемой территориального планирования муниципального
района;
3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего
землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий в
соответствии с документами территориального планирования и
документацией по планировке территории;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам
капитального строительства, расположенным на смежных земельных
участках.
2. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные
потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных
образований;
5) границам муниципальных образований, в том числе границам
внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
3. Границы зон с особыми условиями использования территорий,
границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не
совпадать с границами территориальных зон.
Статья 35. Виды и состав территориальных зон
1. В результате градостроительного зонирования могут определяться
жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и
транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования,
зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны
специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды
территориальных зон.
2. В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
5) зоны жилой застройки иных видов.
3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих,
встроенных или пристроенных объектов социального и
коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов
дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего
образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта,
гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих
негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут
включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и
дачного хозяйства.
4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:
1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового
назначения;
3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления
производственной и предпринимательской деятельности;
4) общественно-деловые зоны иных видов.
5. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов
здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,
социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской
деятельности, объектов среднего профессионального и высшего
профессионального образования, административных,
научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок
автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения,
иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных
для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые
дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной
инфраструктур могут включаться:
1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских
объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов
транспорта, объектов оптовой торговли;
2) производственные зоны - зоны размещения производственных
объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
3) иные виды производственной, инженерной и транспортной
инфраструктур.
8. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной
инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных
и складских объектов, объектов инженерной и транспортной
инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного,
автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного
транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон
таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
9. В состав зон сельскохозяйственного использования могут
включаться:
1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища,
залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,
виноградниками и другими);
2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и
предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства,
садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов
сельскохозяйственного назначения.
10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах
черты населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного
использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также
зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и
предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства,
садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны
в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками,
городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также
в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха,
туризма, занятий физической культурой и спортом.
12. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо
охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут
включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное особо ценное значение.
13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны,
занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами
размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых
может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и
недопустимо в других территориальных зонах.
14. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения
военных объектов и иные зоны специального назначения.
15. Помимо предусмотренных настоящей статьей органом местного
самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон,
выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования
земельных участков и объектов капитального строительства.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 36:
редакция 3 - Федеральный закон от 22.07.05 N 117-ФЗ (часть 6 действует
в редакции (X), часть 6 в редакции (Y) вводится с 1 января 2006 года)
@
Статья 36. Градостроительный регламент
1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим
земельных участков, равно как всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки
и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов
капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны
различных видов существующего и планируемого использования земельных
участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития,
определенных документами территориального планирования муниципальных
образований;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо
охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
3. Действие градостроительного регламента распространяется в
равной мере на все земельные участки и объекты капитального
строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны,
обозначенной на карте градостроительного зонирования.
4. Действие градостроительного регламента не распространяется на
земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также
в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь
выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме
содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта
и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного
наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами.
5. Применительно к территориям исторических поселений,
достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, зонам с особыми условиями использования территорий
градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(X) 6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель
лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо
охраняемых природных территорий (за исключением земель
лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных
угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
(Y) 6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель
лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо
охраняемых природных территорий (за исключением земель
лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных
угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных
участков, расположенных в границах особых экономических зон.
7. Использование земельных участков, на которые действие
градостроительных регламентов не распространяется или для которых
градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами.
8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды
разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют
градостроительному регламенту, могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением случаев, если использование таких земельных участков и
объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья
человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов
капитального строительства может осуществляться только путем
приведения таких объектов в соответствие с градостроительным
регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным
параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов
разрешенного использования указанных земельных участков и объектов
капитального строительства может осуществляться путем приведения их в
соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства, установленными градостроительным
регламентом.
10. В случае, если использование указанных в части 8 настоящей
статьи земельных участков и объектов капитального строительства
продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей
среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными
законами может быть наложен запрет на использование таких земельных
участков и объектов.
Статья 37. Виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов
капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые
только в качестве дополнительных по отношению к основным видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и
осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются
виды разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется в соответствии с градостроительным
регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства
правообладателями земельных участков и объектов капитального
строительства, за исключением органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются
самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства,
расположенных на землях, на которые действие градостроительных
регламентов не распространяется или для которых градостроительные
регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования
принимаются в соответствии с федеральными законами.
6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39
настоящего Кодекса.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение
о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства либо об
отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 38. Предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков и
предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства
1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства могут включать в
себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях
определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений,
за пределами которых запрещено строительство зданий, строений,
сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий,
строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка,
определяемый как отношение суммарной площади земельного участка,
которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются
указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их
сочетания.
3. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с
одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства, но с различными предельными
(минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и
предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и
параметров.
Статья 39. Порядок предоставления разрешения
на условно разрешенный вид использования земельного
участка или объекта капитального строительства
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства (далее -
разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет
заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования в комиссию.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок
организации и проведения публичных слушаний определяется уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования с учетом положений
настоящей статьи.
3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия
жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства публичные
слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в
пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный
участок или объект капитального строительства, применительно к которым
запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства может оказать негативное воздействие на окружающую
среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных
риску такого негативного воздействия.
4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования правообладателям земельных участков, имеющих общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение, правообладателям объектов капитального
строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью
объекта капитального строительства, применительно к которому
запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не
позднее чем через десять дней со дня поступления заявления
заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования.
5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить
в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного
вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования
подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального
образования в сети "Интернет".
7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения
жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до
дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
не может быть более одного месяца.
8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по
вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или
об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин
принятого решения и направляет их главе местной администрации.
9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций
глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления
таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении
такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных правовых
актов, иной официальной информации, и может быть размещено на
официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".
10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных
слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования, несет физическое или юридическое лицо,
заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
11. В случае, если условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства включен в
градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в
правила землепользования и застройки порядке после проведения
публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица,
заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный
вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения
публичных слушаний.
12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном
порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 40. Отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства
1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше
установленных градостроительным регламентом минимальных размеров
земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные
характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться
за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении
требований технических регламентов.
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию
заявление о предоставлении такого разрешения.
4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях,
проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования
и (или) нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей
39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением
публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое
или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого
разрешения.
5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по
вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства комиссия осуществляет подготовку
рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в
предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения
и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
6. Глава местной администрации в течение семи дней со дня
поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций
принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении
такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном
порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении
такого разрешения.
Глава 5. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ
Статья 41. Назначение и виды документации
по планировке территории
1. Подготовка документации по планировке территории
осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий,
выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,
иных элементов), установления границ земельных участков, на которых
расположены объекты капитального строительства, границ земельных
участков, предназначенных для строительства и размещения линейных
объектов.
2. Подготовка документации по планировке территории,
предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении
застроенных или подлежащих застройке территорий.
3. В случае установления границ незастроенных и не
предназначенных для строительства земельных участков подготовка
документации по планировке территории осуществляется в соответствии с
земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4. В случае, если по инициативе правообладателей земельных
участков осуществляются разделение земельного участка на несколько
земельных участков, объединение земельных участков в один земельный
участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка
документации по планировке территории не требуется, а подготовка
землеустроительной документации осуществляется в порядке,
предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры
образованных земельных участков не должны превышать предельные
(минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков,
предусмотренные градостроительным регламентом. Обязательным условием
разделения земельного участка на несколько земельных участков является
наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному
участку. Объединение земельных участков в один земельный участок
допускается только при условии, если образованный земельный участок
будет находиться в границах одной территориальной зоны.
5. При подготовке документации по планировке территории может
осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов
межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Статья 42. Проект планировки территории
1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для
выделения элементов планировочной структуры, установления параметров
планируемого развития элементов планировочной структуры.
2. Проект планировки территории состоит из основной части,
которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых
отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи,
объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов
капитального строительства;
2) положения о размещении объектов капитального строительства
федерального, регионального или местного значения, а также о
характеристиках планируемого развития территории, в том числе
плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития
систем социального, транспортного обслуживания и
инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития
территории.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории
включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в
графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта
планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения
транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки
территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о
планировке территории.
6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи,
содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем
социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического
обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне
и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
7. Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка
которых осуществляется на основании документов территориального
планирования Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом
и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
8. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка
которых осуществляется на основании документов территориального
планирования субъекта Российской Федерации, документов
территориального планирования муниципального образования,
устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
9. Проект планировки территории является основой для разработки
проектов межевания территорий.
Статья 43. Проекты межевания территорий
1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется
применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям,
расположенным в границах элементов планировочной структуры,
установленных проектами планировки территорий.
2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий
осуществляется в целях установления границ застроенных земельных
участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка
проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в
целях установления границ незастроенных земельных участков,
планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для
строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для
размещения объектов капитального строительства федерального,
регионального или местного значения.
3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в
составе проектов планировки территорий или в виде отдельного
документа.
4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий
устанавливаются с учетом фактического землепользования и
градостроительных нормативов и правил, действовавших в период
застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий
выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные
градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков, для строительства
предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных
земельных участков, при условии соответствия их размеров
градостроительному регламенту.
5. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания
территории, на которых отображаются:
1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки
территории;
2) линии отступа от красных линий в целях определения места
допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы
земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
4) границы формируемых земельных участков, планируемых для
предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5) границы земельных участков, предназначенных для размещения
объектов капитального строительства федерального, регионального или
местного значения;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы зон действия публичных сервитутов.
6. В составе проектов межевания территорий осуществляется
подготовка градостроительных планов земельных участков.
Статья 44. Градостроительные планы земельных участков
1. Подготовка градостроительных планов земельных участков
осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
земельным участкам.
2. Подготовка градостроительного плана земельного участка
осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде
отдельного документа.
3. В составе градостроительного плана земельного участка
указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях
определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений,
за пределами которых запрещено строительство зданий, строений,
сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на
земельный участок распространяется действие градостроительного
регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за
исключением случаев предоставления земельного участка для
государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация
о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах
разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка,
требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального
строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на
земельный участок не распространяется действие градостроительного
регламента или для земельного участка не устанавливается
градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка
объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
(далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального
строительства для государственных или муниципальных нужд.
4. В состав градостроительного плана земельного участка может
включаться информация о возможности или невозможности его разделения
на несколько земельных участков.
5. Форма градостроительного плана земельного участка
устанавливается Правительством Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 45:
редакция 2 - Федеральный закон от 29.12.04 N 191-ФЗ (ред. от 31.12.05,
часть 6 вводится с 1 января 2008 года)
@
Статья 45. Подготовка и утверждение документации
по планировке территории
1. Решения о подготовке документации по планировке территории
принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органами местного самоуправления.
2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти
обеспечивают подготовку документации по планировке территории на
основании документов территориального планирования Российской
Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов
капитального строительства федерального значения.
3. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивают подготовку документации по планировке территории на
основании документов территориального планирования субъекта Российской
Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов
капитального строительства регионального значения.
4. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают подготовку документации по планировке территории на
основании документов территориального планирования муниципального
района, если такими документами предусмотрено размещение объектов
капитального строительства местного значения или объектов капитального
строительства на межселенных территориях, а также на основании правил
землепользования и застройки межселенных территорий.
5. Органы местного самоуправления поселения, органы местного
самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации
по планировке территории на основании генерального плана поселения,
генерального плана городского округа, правил землепользования и
застройки.
6. Не допускается осуществлять подготовку документации по
планировке территории при отсутствии документов территориального
планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания
застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков
по заявлениям физических или юридических лиц.
7. В случае принятия решения о подготовке документации по
планировке территории уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти
дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом
решении главе поселения, главе городского округа, применительно к
территориям которых принято такое решение.
8. Заказ на подготовку документации по планировке территории
выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В случае размещения объекта капитального строительства, за
исключением объекта капитального строительства федерального,
регионального или местного значения, в границах территории, на которую
не распространяется действие градостроительного регламента или для
которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка
документации по планировке территории может осуществляться физическим
или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об
использовании земельного участка в границах такой территории.
Документация по планировке территории, подготовка которой
осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или органом местного
самоуправления.
10. Подготовка документации по планировке территории
осуществляется на основании документов территориального планирования,
правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями
технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ
территорий объектов культурного наследия, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий
вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми
условиями использования территорий.
11. В случае, если решение о подготовке документации по
планировке территории принимается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
|