РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
10 марта 2006 г.
N 328-р
(НТЦС)
1. Одобрить прилагаемую государственную программу "Создание в
Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".
2. Мининформсвязи России по согласованию с Минобрнауки России,
Минфином России и Минэкономразвития России представить в Правительство
Российской Федерации во II квартале 2006 г. предложения по созданию
технопарков в сфере высоких технологий и оказанию государственной
поддержки их созданию и функционированию.
3. Возложить на Мининформсвязи России обеспечение координации
работы по реализации государственной программы "Создание в Российской
Федерации технопарков в сфере высоких технологий" на межведомственном
уровне и планированию бюджетных средств.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
10 марта 2006 г.
N 328-р
ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2006 года
N 328-р
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕХНОПАРКОВ
В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ"
I. Введение
Государственная программа "Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий" (далее - Программа)
разработана в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации и направлена на развитие высокотехнологичных отраслей
экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий.
II. Обоснование целесообразности создания
технопарков в сфере высоких технологий
Экономический рост и модернизация отраслей экономики Российской
Федерации в короткие сроки возможны только в случае увеличения темпов
развития высокотехнологичных отраслей, для обеспечения которых
необходимо проведение государственной политики, направленной на
повышение инвестиционной привлекательности указанных отраслей
экономики, поддержку российских производителей высокотехнологичной
продукции и услуг, содействие продвижению этой продукции как на
внутреннем, так и на мировом рынках, развитие интеллектуального
потенциала в сфере высоких технологий.
Наиболее эффективным механизмом развития высокотехнологичных
отраслей является создание технопарков в сфере высоких технологий.
III. Цели Программы
Целями настоящей Программы являются обеспечение ускоренного
развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в
одну из основных движущих сил экономического роста страны. Для
достижения указанных целей необходимо:
создать в Российской Федерации технопарки в сфере высоких
технологий;
развивать российские высокотехнологичные производства;
стимулировать развитие других отраслей экономики, в том числе за
счет использования современных технологий, высокотехнологичной
продукции и услуг;
повышать инвестиционную привлекательность высокотехнологичных
отраслей экономики, обеспечивать увеличение объемов иностранных
инвестиций;
создавать условия для размещения международными
высокотехнологичными компаниями своих производств на территории
Российской Федерации;
увеличивать объем экспорта высокотехнологичной продукции и услуг,
производимых российскими предприятиями в сфере высоких технологий.
IV. Технопарки в сфере высоких технологий
Создание технопарков в сфере высоких технологий в Российской
Федерации обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и
интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных
отраслей экономики.
Технопарки в сфере высоких технологий объединят предприятия
высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-,
био-, информационных и других технологий, научные организации, учебные
заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал таких
предприятий, а также иные предприятия и организации, деятельность
которых технологически связана с организациями указанных отраслей или
направлена на их обслуживание.
Отличительной особенностью технопарков в сфере высоких
технологий, создаваемых в рамках настоящей Программы, является то, что
объекты их инфраструктуры создаются в том числе за счет средств
бюджета Российской Федерации.
Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять набор
необходимых услуг предприятиям, размещенным на территории технопарка в
сфере высоких технологий, что позволит этим предприятиям получить
значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной
деятельности.
В технопарках в сфере высоких технологий могут осуществлять свою
деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые,
информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также
бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена на реализацию
венчурных проектов в сфере высоких технологий.
Инфраструктура технопарков в сфере высоких технологий состоит из
офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной,
транспортной, жилой и социальной инфраструктуры.
В создании технопарков в сфере высоких технологий примут участие
учреждения высшего профессионального и послевузовского образования и
научные учреждения, которые выступят инициаторами, заказчиками и
соисполнителями исследований и перспективных разработок в сфере
высоких технологий и осуществят подготовку квалифицированных
специалистов в сфере высоких технологий.
V. Использование информационных технологий
в развитии высокотехнологичных отраслей экономики
Развитие и распространение информационных технологий является
важным фактором экономического роста в Российской Федерации.
Отрасль информационных технологий является одной из самых
быстроразвивающихся и опережает темпы роста других отраслей экономики
страны, являясь для них катализатором развития.
В то же время объемы производства продукции с высокой добавленной
стоимостью в высокотехнологичных отраслях экономики в Российской
Федерации значительно ниже объемов производства аналогичной продукции
в экономически развитых странах.
Вместе с тем сегодня Российская Федерация имеет целый ряд
предпосылок для успешной конкуренции на мировом рынке. Потенциал
российских предприятий в сфере разработки высокотехнологичной
продукции, в том числе в области информационных технологий,
подтверждается выпуском конкурентоспособных программных продуктов.
VI. Государственная поддержка создания
технопарков в сфере высоких технологий
Решение об оказании государственной поддержки созданию
технопарков в сфере высоких технологий в каждом конкретном случае
принимается на основании акта Правительства Российской Федерации,
которым также устанавливаются условия использования бюджетных средств
и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная поддержка носит адресный характер и не подменяет
рыночные механизмы развития высокотехнологичных отраслей экономики.
Технопарки в сфере высоких технологий в 2006 - 2010 годах
планируется создавать на территориях Московской, Новосибирской,
Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, Республики Татарстан и
г. Санкт-Петербурга.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления в рамках своих полномочий обеспечивают решение
земельных и социальных вопросов.
Финансовое обеспечение строительства необходимых офисных зданий,
производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и
социальной инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий
осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней в рамках
федеральных и региональных программ и внебюджетных источников.
Средства международных финансово-кредитных организаций на
указанные цели могут привлекаться в установленном порядке.
Финансовое обеспечение деятельности бюджетных организаций,
расположенных на территории технопарков в сфере высоких технологий,
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
VII. Система управления технопарками
в сфере высоких технологий
Система управления технопарками в сфере высоких технологий
обеспечивает взаимодействие заинтересованных участников процесса
создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких
технологий в Российской Федерации.
В целях обеспечения функционирования технопарков в сфере высоких
технологий образуется координирующий орган, в состав которого входят
представители федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, отраслевых ассоциаций, научных и
образовательных учреждений, а также представители инвесторов
технопарков в сфере высоких технологий.
Координирующий орган создается совместным решением Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации и администрации
субъекта Российской Федерации.
В целях обеспечения доступности инфраструктуры технопарка в сфере
высоких технологий для организаций, расположенных на территории
технопарка в сфере высоких технологий, координирующий орган может
установить дифференцированный подход к определению стоимости ее
объектов (земельных участков и/или нежилых помещений).
Функции по созданию технопарка в сфере высоких технологий и
управлению им осуществляет управляющая компания.
Порядок выбора управляющей компании, перечень ее функций и
полномочий, а также порядок и условия взаимодействия с организациями,
участвующими в создании объектов технопарков в сфере высоких
технологий, и компаниями, расположенными на территории технопарка в
сфере высоких технологий, определяются координирующим органом.
Средства, полученные управляющей компанией в результате своей
деятельности по обеспечению функционирования и развития технопарка в
сфере высоких технологий, используются исключительно на проведение
мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры технопарка в сфере
высоких технологий, и маркетинговых мероприятий, направленных на
поддержку российских высокотехнологичных предприятий при их выходе на
мировой рынок.
VIII. Основные этапы реализации Программы
Программа имеет среднесрочный характер и рассчитана на реализацию
в течение 2006 - 2010 годов.
Основные этапы реализации Программы:
2006 - 2007 годы - создание органов управления технопарками в
сфере высоких технологий, проведение предпроектных и проектных работ
для начала строительства, подготовка базовой инфраструктуры,
строительство объектов, разработка программы, направленной на
продвижение российских высокотехнологичных предприятий на мировой
рынок, реализация маркетинговых и других организационных мероприятий;
2008 - 2010 годы - развитие инфраструктуры технопарков в сфере
высоких технологий, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных
компаний для размещения своих производств в технопарках в сфере
высоких технологий, реализация программы, направленной на продвижение
российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок.
IX. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы к 2010 году предполагается
создать технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой
инженерной, транспортной, социальной, производственной и жилой
инфраструктурой.
Стоимость совокупного объема произведенных в результате
деятельности технопарков в сфере высоких технологий продукции и
оказанных услуг может превысить 100 млрд. рублей.
Реализация Программы приведет к увеличению поступления налогов в
бюджеты всех уровней, положительно повлияет на обеспечение высоких и
устойчивых темпов развития высокотехнологичных отраслей экономики, что
в свою очередь будет способствовать повышению производительности труда
во всех отраслях экономики, а также эффективности использования
человеческих и материальных ресурсов. |