О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.12.2005 N 1574
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
15 марта 2006 г.
N 01-06/8181
(Д)
В целях своевременного выполнения требований Указа Президента
Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей
федеральной государственной гражданской службы", обеспечения единого
подхода к применению Реестра должностей федеральной государственной
гражданской службы (далее - Реестр) ФТС России направляет для
использования в работе соответствующие Рекомендации (Приложение), а
также обращает внимание на следующее.
1. День вступления в силу приказов таможенных органов о внесении
соответствующих изменений в штатные расписания должен совпадать с днем
вступления в силу Реестра, то есть с днем вступления в силу Указа
Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных
государственных гражданских служащих.
2. До вступления в силу Реестра рекомендуется приостановить
издание приказов о внесении в штатное расписание изменений, связанных
с перераспределением должностей, которые подлежат отнесению к
должностям категории "обеспечивающие специалисты".
3. До 1 апреля 2006 года следует подготовить проект изменений
штатного расписания и на его на основании организовать в соответствии
с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" уведомление в
письменной форме государственных гражданских служащих, для которых в
результате вступления в силу Реестра меняются существенные условия
служебного контракта.
Заместитель Руководителя,
генерал-полковник таможенной службы
Ю.Ф.АЗАРОВ
15 марта 2006 г.
N 01-06/8181
Приложение
к письму ФТС России
от 15 марта 2006 года
N 01-06/8181
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.12.2005 N 1574 "О РЕЕСТРЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ" (ДАЛЕЕ - РЕКОМЕНДАЦИИ)
I. Общие положения
1. Для внесения изменений в штатное расписание в соответствии с
Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы
(далее - Реестр), утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной
гражданской службы", следует учитывать следующее.
Для должностей категории "руководители", "помощники (советники)"
и "специалисты" необходимо руководствоваться наименованиями,
приведенными в главе 4 подраздела 1 раздела 11 Реестра. При этом не
следует вводить в таможнях должность "советник начальника таможни", а
в региональных таможенных управлениях - "советник начальника
регионального таможенного управления" <1>.
--------------------------------
<1> В штатном расписании Дальневосточного таможенного управления
должность "советник начальника регионального таможенного управления"
заменять не следует.
Для должностей категории "обеспечивающие специалисты" необходимо
руководствоваться наименованиями, приведенными в пункте 4 подраздела 1
раздела 11 Реестра.
При внесении изменений не рекомендуется изменять численность
подразделений.
2. При внесении изменений в штатное расписание не разрешается:
1) изменять установленную штатную численность;
2) превышать фонд должностных окладов, в соответствии с которым
был утвержден на 2006 год фонд оплаты труда должностных лиц и
работников;
3) изменять нормативы <2> численности (Приложение 1 к
Рекомендациям).
--------------------------------
<2> Таможенным органам не разрешается превышать согласованное с
ФТС России соотношение категорий должностных лиц с превышением
соответствующих нормативов.
3. При введении в штатное расписание должностей категории
"обеспечивающие специалисты" необходимо руководствоваться требованиями
Федерального закона от 27.07.2005 N 79-ФЗ "О федеральной
государственной гражданской службе в Российской Федерации", письмом
Минздравсоцразвития России от 10.08.2005 N 3855-ВС "О рекомендациях по
разработке должностных регламентов федеральных государственных
гражданских служащих", а также следующими положениями:
1) отнесение должностей государственных гражданских служащих к
категории "специалисты" или "обеспечивающие специалисты" должно
основываться на должностных регламентах, которые соответствуют этим
должностям и в которых должны быть отражены задачи, функции и работы,
проводимые для их выполнения;
2) обеспечивающий специалист (старшая и младшая группы) выполняет
виды работ по обеспечению рабочих мест должностных лиц и условий для
выполнения должностными лицами их функций.
II. Включение в штатное расписание должности
"начальник отделения"
4. При создании отделения следует исходить из того, что его
минимальная численность должна быть не менее трех единиц.
При этом следует:
1) не создавать отделения в составе отделов;
2) оставлять функциональные группы, если не создаются отделения.
III. Замена должностей государственных гражданских служащих
должностями категории "обеспечивающие специалисты"
5. Должностями категории "обеспечивающие специалисты" заменяются
должности государственных гражданских служащих:
1) в подразделениях тыловой, финансово-бухгалтерской,
информационно-технической служб региональных таможенных управлений
(РТУ) и в соответствующих подразделениях в таможнях;
2) в подразделениях документационного обеспечения всех таможенных
органов;
3) отдельные или сформированные в функциональные группы, если
такие должности предусмотрены в штатном расписании для тылового
(хозяйственного), документационного, финансово-экономического,
информационно-технического обеспечения деятельности подразделений и
должностных лиц таможенного органа.
6. Должность, по которой в соответствии с должностным регламентом
предусмотрено руководство функциональной группой, обеспечивающей
указанные в подпункте 3 пункта 5 направления деятельности, должна быть
отнесена к категории "специалисты". Если для выполнения какой-либо из
этих задач в штатном расписании предусмотрена только одна отдельная
должность, она также должна быть отнесена к категории "специалисты".
7. В подразделениях документационного обеспечения РТУ и таможен
замене должностями категории "обеспечивающие специалисты" подлежат
должности "старший государственный таможенный инспектор" и
"государственный таможенный инспектор". В отделах, в штате которых не
предусмотрены должности "заместитель начальника отдела", "главный
государственный таможенный инспектор", одна должность "старший
государственный таможенный инспектор" должна быть отнесена к категории
"специалисты".
8. В подразделениях тыловой и информационно-технической служб
РТУ, в соответствующих подразделениях таможен, тыловых и
информационно-технических подразделениях тыловых таможенных постов
замене должностями категории "обеспечивающие специалисты" подлежат
должности федеральных государственных гражданских служащих "старший
государственный таможенный инспектор" и "государственный таможенный
инспектор". Исключение составляет должность "старший государственный
таможенный инспектор", в соответствии с которой должностным
регламентом предусмотрено исполнение функций, указанных в Приложении 2
к Рекомендациям.
9. В подразделениях финансово-бухгалтерской службы РТУ и в
соответствующих подразделениях таможен и тыловых таможенных постов
замене должностями категории "обеспечивающие специалисты" подлежат
должности, в соответствии с которыми должностным регламентом не
предусмотрены работы для исполнения таможенным органом функций
распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также
следующих функций:
1) бюджетный учет, в том числе учет начисления таможенных и иных
платежей в таможенных органах;
2) составление бюджетной, налоговой, статистической отчетности и
отчетности для внебюджетных фондов;
3) организация размещения заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд;
4) пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов
их семей.
10. В информационно-технических подразделениях, в подразделениях
тылового и документационного обеспечения таможенных постов,
подчиненных таможне, замене должностями категории "обеспечивающие
специалисты" подлежат должности старшего государственного таможенного
инспектора и ниже. Исключение составляют должности, в соответствии с
которыми должностным регламентом предусмотрено осуществление
таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.
11. Допускается вводить при необходимости и при наличии
соответствующего должностного регламента должности категории
"обеспечивающие специалисты" в других подразделениях таможенного
органа для организационного, информационного, документационного
обеспечения деятельности должностных лиц этих подразделений.
12. При замене должностей государственных гражданских служащих
должностями категории "обеспечивающие специалисты" следует:
1) должность "главный государственный таможенный инспектор"
заменять должностью "старший специалист 1 разряда";
2) должность "старший государственный таможенный инспектор"
заменять должностью "старший специалист 2 разряда";
3) должность "государственный таможенный инспектор" заменять
одной из должностей: "специалист 1 разряда", "специалист 2 разряда",
"специалист 3 разряда".
13. Допускается заменять вакантные должности "главный
государственный таможенный инспектор" и "старший государственный
таможенный инспектор" должностью "старший специалист 3 разряда", а
также должностями младшей группы категории "обеспечивающие
специалисты".
IV. Должности категории "специалисты"
14. Разрешается вакантную должность "главный государственный
таможенный инспектор" заменять должностями "старший государственный
таможенный инспектор" и "государственный таможенный инспектор", а
вакантную должность "старший государственный таможенный инспектор"
должностью "государственный таможенный инспектор" для соблюдения
условий, изложенных в пункте 2 Рекомендаций.
V. Применение Реестра в представительствах
таможенной службы Российской Федерации за рубежом
15. В соответствии с Реестром в представительствах таможенной
службы Российской Федерации за рубежом следует заменить:
1) должность "старший эксперт" должностью "консультант";
2) должности "главный специалист" и "ведущий специалист"
соответственно должностями "главный специалист-эксперт" и "ведущий
специалист-эксперт".
Приложение 1
к Рекомендациям
НОРМАТИВЫ
ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-----------------------------------------------------------------------
| N | Подразделение | Штатная численность, ед. | Количество |
|п/п| | (количество подразделений) | заместителей |
| | |----------------------------| (допускается |
| | | минимальная | расчетная | иметь) |
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|1 | Главное управление, | Не менее 20 |20 - 30 | 1 |
| | управление (только | (не менее |31 - 50 | 2 |
| | для ФТС России) | трех отделов)|51 - 100 | 3 |
| | <*> | |101 - 150 | 4 |
| | | |151 и более | 5 |
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|2 | Служба в | Не менее 12 |12 - 22 | 1 |
| | структурном | (не менее |23 и более | 2 |
| | подразделении ФТС | двух отделов)|(не менее | |
| | России | |трех отделов)| |
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|3 | Служба | Не менее 12 |До трех | 1 |
| | регионального | (не менее |отделов | |
| | таможенного | двух отделов)|Не менее | 2 |
| | управления | |четырех | |
| | | |отделов | |
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|4 | Служба таможни | Не менее двух|10 и более | То же |
| | | отделов | | |
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|5 | Таможенный пост | Не менее пяти|7 - 15 | 1 |
| | | |16 - 50 | 2 |
| | | |51 и более | 3 (| сменные)|
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|6 | Отдел | Не менее пяти|7 - 15 | 1 |
| | | |16 и более | 2 |
|---|---------------------|--------------|-------------|--------------|
|7 | Отделение <**> | Не менее трех|- | - |
-----------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Решение о выделении дополнительной штатной должности
заместителя начальника главного управления, управления (только для
аппарата ФТС России) в каждом конкретном случае принимает руководитель
ФТС России.
<**> В отношении создаваемых отделений необходимо соблюдать
указанную численность должностных лиц и работников в отделении. Это
требование должно учитываться в случаях изменения численности
существующих отделений.
Таблица 2
НОРМАТИВЫ
СООТНОШЕНИЯ ПО КАТЕГОРИЯМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (В %)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
--------------------------------
<*> Нормативы штатной численности по таможенным органам
Российской Федерации применяются при разработке новых штатных
расписаний и изменений к действующим штатным расписаниям.
-----------------------------------------------------------------------
| | | ФТС | Региональное | Таможня, |
| | | России | таможенное | таможенный |
| | | | управление, | пост (со |
| | | |специализированное| статусом |
| | | | региональное |юридического |
| | | | таможенное | лица) |
| | | | управление | |
|--|------------------------|--------|------------------|-------------|
|1 | Руководство (от |Не более|Не более 25 |Не более 20 |
| | начальника таможенного |30 | |<**> |
| | органа до начальника | | | |
| | отделения) | | | |
|--|------------------------|--------|------------------|-------------|
|2 | Главный инспектор |Не более|Не более 40 |Не более 40 |
| | <***>, главный |50 | | |
| | государственный | | | |
| | таможенный инспектор, | | | |
| | помощник (советник) | | | |
| | начальника таможенного | | | |
| | органа, ведущий | | | |
| | специалист 3 разряда | | | |
| |------------------------| | | |
| | Ведущий инспектор | | | |
| | <***> | | | |
|--|------------------------|--------|------------------|-------------|
|3 | Старший инспектор |Не более|Не более 20 |Не более 20 |
| | <***>, старший |20 | | |
| | государственный | | | |
| | таможенный инспектор, | | | |
| | старший специалист 1 - | | | |
| | 3 разряда | | | |
|--|------------------------|--------|------------------|-------------|
|4 | Инспектор <***>, |<****> |Не менее 15 |Не менее 20 |
| | государственный | | | |
| | таможенный инспектор, | | | |
| | специалист 1 - 3 | | | |
| | разряда, младший | | | |
| | инспектор <***> | | | |
-----------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<**> Не распространяется на вводимые должности сменных
заместителей начальника таможни (таможенного поста, отдела).
<***> Следует учитывать другие приравненные к ним должности в
соответствии с Приказом ФТС России от 31.01.2006 N 69 "Об утверждении
Перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава,
среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России,
соответствующих им предельных специальных званий и общих
квалификационных требований".
<****> Численность должностей данной категории определяется по
предложениям структурных подразделений ФТС России и утверждается
приказом ФТС России.
Приложение 2
к Рекомендациям
ФУНКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ
О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ И ОБ ИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ИСПОЛНЕНИЕ
КОТОРЫХ ДОЛЖНО БЫТЬ ОТРАЖЕНО В ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ,
СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДОЛЖНОСТЯМ, ОТНЕСЕННЫМ К КАТЕГОРИИ
"СПЕЦИАЛИСТЫ"
1. Тыловая служба регионального таможенного управления, тыловые
подразделения таможни и тылового таможенного поста:
1) выполнение задач, возложенных на заказчика (застройщика) в
области капитального строительства и капитального ремонта объектов
таможенной инфраструктуры;
2) охрана труда и гражданская оборона;
3) организация работы по распоряжению федеральным имуществом;
4) укрепление и развитие материально-технической базы;
5) социальная защита и организация медицинского обеспечения.
2. Информационно-техническая служба регионального таможенного
управления:
1) разработка, создание и организация использования таможенными
органами региона технических средств таможенного контроля,
информационных систем, информационных технологий и средств их
обеспечения;
2) разработка и внедрение порядка формирования и использования
информационных ресурсов таможенных органов региона, контроль
соблюдения установленных требований к документированию информации;
3) обеспечение информационной безопасности и технической защиты
информации;
4) организация таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами.
3. Информационно-техническая служба (соответствующие
подразделения) таможни:
1) организация использования в таможне технических средств
таможенного контроля, информационных систем, информационных технологий
и средств их обеспечения;
2) разработка и внедрение порядка формирования и использования
информационных ресурсов таможни, контроль соблюдения установленных к
документированию информации требований;
3) обеспечение информационной безопасности и технической защиты
информации;
4) организация или осуществление таможенного контроля за
делящимися и радиоактивными материалами.
4. Информационно-техническое подразделение тылового таможенного
поста:
1) организация использования информационных систем,
информационных технологий и средств их обеспечения;
2) контроль соблюдения установленных требований к
документированию информации. |