ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    

                                ПИСЬМО

                       МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ

                          28 декабря 2005 г.
                           N 02-05-03/3500

                                 (Д)


     Департамент бюджетной политики Минфина России сообщает следующее.

     1.  По  вопросу  администрирования денежных взысканий (штрафов) и
иных сумм в возмещение ущерба имуществу
     Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона от 15 августа
1996  г.  N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О  бюджетной  классификации  Российской Федерации" и Бюджетный кодекс
Российской  Федерации")  администратор  поступлений в бюджет выполняет
функции  начисления  и  учета,  контроля за правильностью исчисления и
своевременностью  уплаты  обязательных  платежей  в  бюджетную систему
Российской Федерации.
     В  части  взыскания  штрафов  за  административные правонарушения
исполнительными  органами  власти  по  результатам рассмотрения дел об
административных  правонарушениях  в  соответствии  со статьями 23.2 -
23.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
сообщаем,   что   администраторами  поступлений  в  бюджетную  систему
Российской  Федерации  от  соответствующих  штрафов являются указанные
органы исполнительной власти.
     При   направлении   органами   исполнительной   власти  (далее  -
взыскатели)  дел об административных правонарушениях на рассмотрение в
суды     устанавливается     следующий    порядок    администрирования
соответствующих  денежных взысканий (штрафов), зачисляемых в бюджетную
систему Российской Федерации.
     Согласно   статье   319   Арбитражного   процессуального  кодекса
Российской  Федерации исполнение требований судебных актов о взыскании
сумм  принудительного изъятия в доход бюджета осуществляется налоговым
органом  или  иным  уполномоченным  государственным  органом  по месту
нахождения  должника.  В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 23
декабря  2004 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
бюджетной  классификации"  и  Бюджетный  кодекс  Российской Федерации"
уполномоченным    государственным    органом    на    взыскание   сумм
принудительного  изъятия является администратор поступлений в бюджет -
орган   исполнительной  власти,  направляющий  соответствующий  иск  в
арбитражный  суд  (взыскатель).  С  целью  исполнения  администратором
функции контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты
денежных  взысканий  (штрафов)  указанный  орган исполнительной власти
доводит  до должника или судебного пристава, исполняющего решение суда
о   взыскании   сумм  принудительного  изъятия,  реквизиты  получателя
(взыскателя),  необходимые  для  заполнения  платежных  документов  на
перечисление  средств  от  денежных  взысканий  (штрафов)  в бюджетную
систему  Российской  Федерации  в  соответствии с требованиями Приказа
Минфина  России  от  24.11.2004  N  106н  и  Приказа Минфина России от
16.12.2004 N 116н.
     Согласно   статье   428   Гражданского   процессуального  кодекса
Российской    Федерации    в   случае   направления   исков   органами
исполнительной   власти   в  суды  общей  юрисдикции,  мировым  судьям
исполнительный   лист  на  взыскание  суммы  принудительного  изъятия,
начисленной  при рассмотрении указанных исков, выдается взыскателю или
по  его просьбе направляется судом судебным приставам. Администратором
поступлений  в  бюджет от соответствующих денежных взысканий (штрафов)
является взыскатель. Учитывая, что в настоящее время законодательством
Российской   Федерации  не  установлены  требования  к  исполнительным
документам  в части указания реквизитов взыскателя как получателя сумм
по соответствующим денежным взысканиям (штрафам), взыскателям, а также
судебным  приставам  в ходе исполнения решений судов общей юрисдикции,
мировых  судей  о  взыскании  сумм принудительного изъятия в бюджетную
систему   Российской  Федерации  следует  руководствоваться  следующим
правилом:   при   заполнении   платежных  документов  на  перечисление
указанных  средств  в  бюджетную  систему Российской Федерации в полях
"ИНН"  получателя, "КПП" получателя, "Получатель" расчетного документа
указываются реквизиты взыскателя (органа исполнительной власти).
     Таким   образом,   администраторами   штрафов,   взыскиваемых  за
административные правонарушения, предусмотренные статьями и их частями
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,
перечисленными  в  статье 23.1 Кодекса, дела о которых рассматриваются
судьями,  являются  указанные  в  статьях  23.2  - 23.65, 28.3 Кодекса
федеральные  органы  исполнительной власти (их учреждения, структурные
подразделения,  территориальные органы) и иные государственные органы,
составившие   соответствующие   статьям   и  их  частям  протоколы  об
административных  правонарушениях  и  передавшие  дело на рассмотрение
судье.
     В  соответствии  с  Приложением  11.1  к  Федеральному  закону "О
бюджетной  классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N
115-ФЗ  (в  редакции  Федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
Федеральный  закон  "О бюджетной классификации Российской Федерации" и
Бюджетный   кодекс  Российской  Федерации")  штрафы  и  иные  суммы  в
возмещение   ущерба   имуществу,  предусмотренные  Уголовным  кодексом
Российской Федерации, учитываются по КБК "188 1 16 21010 01 0000 140",
"188  1 16 21020 02 0000 140", "188 1 16 21030 01 0000 140", "322 1 16
21010  01  0000 140", "322 1 16 21020 02 0000 140", "322 1 16 21030 01
0000 140", "415 1 16 21010 01 0000 140", "415 1 16 21020 02 0000 140",
"415 1 16 21030 01 0000 140".

     2. По вопросу зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджетную
систему Российской Федерации
     Согласно статье 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы
подлежат  зачислению в местные бюджеты (с 1 января 2006 года в бюджеты
городских   округов  и  муниципальных  районов,  городов  федерального
значения  Москвы  и  Санкт-Петербурга)  по месту нахождения органа или
должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не
предусмотрено   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации  и  иными
законодательными актами Российской Федерации. В частности, Приложением
2   к   Федеральному  закону  "О  федеральном  бюджете  на  2006  год"
установлены  нормативы  отчислений  в  федеральный  бюджет от денежных
взысканий (штрафов).
     Денежные   взыскания   (штрафы)   за  нарушение  законодательства
Российской  Федерации  о  суде  и  судоустройстве,  об  исполнительном
производстве   и   судебные  штрафы  -  денежные  взыскания  (штрафы),
предусмотренные  статьями  17.3 - 17.9 Кодекса Российской Федерации об
административных  правонарушениях, частью 3 статьи 57, частью 2 статьи
140,  частью  3  статьи 159, частью 4 статьи 162, частью 2 статьи 168,
частью 2 статьи 226, частью 4 статьи 246, частью 2 статьи 249, статьей
431  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью
1   статьи   258,   частью   4   статьи   103,  частью  3  статьи  333
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи
66,  частью  2  статьи  96,  частью 5 статьи 154, частью 4 статьи 156,
частью  2 статьи 157, частью 3 статьи 194, частью 4 статьи 205, частью
3   статьи  210,  частью  3  статьи  215,  статьей  331,  статьей  332
Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, частью 1
статьи  87  Федерального  закона  от  21  июля  1997  г.  N 119-ФЗ "Об
исполнительном  производстве".  Только  указанные  денежные  взыскания
(штрафы)  учитываются  по  КБК  "000  1  16 17000 01 0000 140 Денежные
взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации
о  суде  и  судоустройстве,  об исполнительном производстве и судебные
штрафы"   и   зачисляются   в  федеральный  бюджет  в  соответствии  с
Приложением  2  к  Федеральному  закону "О федеральном бюджете на 2006
год".

     3. Примеры
     1) В соответствии с пунктом 32 части 2 статьи 28.3 КоАП инспектор
Росприроднадзора составил протокол об административном правонарушении,
предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП. Протокол далее направляется
на рассмотрение в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 КоАП. Суд
принял   решение  о  наложении  штрафа,  и  копия  вынесенного  судьей
постановления    по    делу    об   административном   правонарушении,
предусмотренном  частью 2 статьи 8.28 КоАП, была направлена взыскателю
(Росприроднадзору).  Администратором штрафа, предусмотренного частью 2
статьи 8.28 КоАП, является Росприроднадзор.
     В   соответствии   с  пунктом  1  статьи  46  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  указанный  штраф  подлежит зачислению в местный
бюджет   (с  1  января  2006  года  в  бюджет  городского  округа  или
муниципального   района,   города  федерального  значения  Москва  или
Санкт-Петербург)  по  месту  нахождения  суда,  принявшего  решение  о
наложении  штрафа.  Росприроднадзор  доводит  до должника требование о
взыскании  штрафа  и  реквизиты,  необходимые для заполнения платежных
документов  на  перечисление  административного  штрафа: КБК "048 1 16
90030 00 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и
иных  сумм  в  возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты", ИНН,
КПП и наименование территориального органа Росприроднадзора, в котором
служит инспектор Росприроднадзора, составивший протокол.
     Далее  возможны два варианта, в каждом из которых администратором
штрафа продолжает оставаться Росприроднадзор:
     а)  признанный  виновным  в  соответствии  с  постановлением суда
уплачивает сумму штрафа в полном объеме в течение тридцати дней со дня
вступления   постановления  о  наложении  административного  штрафа  в
законную   силу  либо  со  дня  истечения  срока  отсрочки  или  срока
рассрочки,  заполнив  платежный документ в соответствии с требованиями
Приказа  Минфина  России от 24.11.2004 N 106н и Приказа Минфина России
от   16.12.2004   N   116н,   используя  доведенную  Росприроднадзором
информацию;
     б)  вследствие отсутствия документа, свидетельствующего об уплате
штрафа,  по  истечении тридцати дней со дня вступления постановления о
наложении  административного  штрафа  в  законную  силу  либо  со  дня
истечения   срока  отсрочки  или  срока  рассрочки  Росприроднадзор  в
соответствии  с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП направляет материалы, в том
числе  реквизиты,  необходимые  для заполнения платежных документов на
перечисление  административного  штрафа  (КБК,  ИНН, КПП, наименование
территориального       органа       Росприроднадзора),       судебному
приставу-исполнителю     для     принудительного    взыскания    суммы
административного штрафа.
     2)  В  соответствии  со  статьей 23.8 КоАП Федеральной таможенной
службой  взыскан  с нарушителя административный штраф, предусмотренный
статьей  16.3  КоАП.  В  соответствии  с  Приложением 2 к Федеральному
закону  "О  федеральном  бюджете на 2006 год" указанный штраф подлежит
зачислению  в  федеральный  бюджет в размере 100% и учитывается по КБК
"153  1  16 04000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение
таможенного дела (таможенных правил)". В полях "ИНН" получателя, "КПП"
получателя, "Получатель" указываются реквизиты таможенного органа.

Директор
Департамента бюджетной политики
                                                            А.М.ЛАВРОВ
28 декабря 2005 г.
N 02-05-03/3500
    

Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru