О ВЕДОМСТВЕННОМ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ УЧЕТА
И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
МИНПРОМЭНЕРГО РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
24 января 2005 г.
N 5
(Д)
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 ноября
1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. N 1298 "Об
утверждении Правил организации системы государственного учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" и Положением о
государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов в Российской Федерации, утвержденным Минатомом России 11
октября 1999 г. (зарегистрировано Минюстом России 11 ноября 1999 г.,
регистрационный N 1976), приказываю:
1. Образовать Ведомственный информационно-аналитический центр
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Минпромэнерго России.
2. Утвердить Положение о Ведомственном
информационно-аналитическом центре учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов Минпромэнерго России согласно
Приложению.
3. Назначить начальником Ведомственного
информационно-аналитического центра учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов Минпромэнерго России начальника отдела
производственной безопасности Административного департамента Ю.А.
Абрамова.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра А.Г. Реуса.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
24 января 2005 г.
N 5
Приложение
к Приказу Минпромэнерго России
от 24 января 2005 года
N 5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОМ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ УЧЕТА
И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
МИНПРОМЭНЕРГО РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной
энергии", Федеральной целевой программой "Ядерная и радиационная
безопасность России" на 2000 - 2006 гг., утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 149, и на
основании Правил организации системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997
г. N 1298, а также Положения о государственном учете и контроле
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации,
утвержденного 11 октября 1999 г. Министерством Российской Федерации по
атомной энергии (зарегистрированного Минюстом России 11 ноября 1999
г., регистрационный N 1976).
В настоящем Положении использованы термины и определения,
принятые в указанных выше нормативных правовых актах.
2. Настоящее Положение определяет основные задачи и функции
Ведомственного информационно-аналитического центра (далее - ВИАЦ) и
порядок его взаимодействия с другими звеньями Государственной системы
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее
- РВ и РАО).
3. ВИАЦ создается приказом Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации для информационного, аналитического и
других видов обеспечения функционирования на ведомственном уровне
системы государственного учета и контроля РВ и РАО в отраслях
промышленности и энергетики и осуществляет свою деятельность в
соответствии с возложенными на него задачами.
II. Основные задачи и функции ВИАЦ
4. На ВИАЦ возлагается выполнение следующих основных задач:
выполнение и координация работ по созданию и функционированию
системы государственного учета и контроля РВ и РАО на ведомственном
уровне;
программно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение
учета и контроля РВ и РАО на ведомственном уровне, в том числе в
организациях, находящихся в ведении Росэнерго и Роспрома (далее -
федеральных агентств);
формирование данных для государственного кадастра РАО, включающих
пункты их хранения и захоронения, загрязненные радионуклидами
территории, находящиеся в пределах зон наблюдения подведомственных
федеральным агентствам организаций;
осуществление взаимодействия с Центральным
информационно-аналитическим центром системы государственного учета и
контроля РВ и РАО (далее - ЦИАЦ), Минздравсоцразвития России,
Ростехнадзором, МПР России, ФСБ России, МВД России, МЧС России.
5. Основными функциями ВИАЦ являются:
организация разработки отраслевых нормативных правовых актов по
вопросам функционирования и развития системы государственного учета и
контроля РВ и РАО и введения их в действие в установленном порядке;
сбор информации по РВ и РАО, поступающей от подведомственных
федеральным агентствам организаций, в том числе с использованием
данных надзорных органов, результатов инвентаризации РВ и РАО в
указанных организациях, инспекционных проверок;
обработка, обобщение и анализ достоверности поступающей в ВИАЦ
информации по учету и контролю РВ и РАО;
формирование и ведение баз данных по учету и контролю РВ и РАО;
подготовка в установленном порядке данных учета и контроля РВ и
РАО и передача их в ЦИАЦ по электронным каналам связи (электронной
почте) либо информации на машинных носителях с соблюдением действующих
правил по защите информации. Информация передается в виде баз данных,
подготовленных с использованием специального программного обеспечения,
разработанного ЦИАЦ. При отсутствии в ВИАЦ возможности формирования
баз данных он передает электронные копии форм в виде файлов,
подготовленных в редакторе MS Word или Open Office Writer;
подготовка в установленном порядке информации по учету и контролю
РВ и РАО и передача ее в региональные информационно-аналитические
центры (далее - РИАЦ) в соответствии с их запросами и с разрешения
Минпромэнерго России по электронным каналам связи (электронной почте)
либо информации на машинных носителях с соблюдением действующих правил
по защите информации;
подготовка и представление руководству Минпромэнерго России и
федеральных агентств информации о наличии, перемещении и состоянии РВ
и РАО в подведомственных им организациях, об их экспорте и импорте с
целью информационной поддержки принятия соответствующих решений по
обращению с РВ и РАО;
подготовка и представление в установленном порядке
заинтересованным органам исполнительной власти информации по РВ и РАО;
участие в установленном порядке в проведении инспекционных
проверок отдельных организаций по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
осуществление методического руководства и оказание
консультационной помощи подведомственным федеральным агентствам
организациям по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
организация обучения специалистов заинтересованных
подведомственных федеральным агентствам организаций по вопросам учета
и контроля РВ и РАО.
III. Организационная структура ВИАЦ и функции
его подразделений
6. ВИАЦ состоит из группы управления (создается в Минпромэнерго
России) и двух информационно-аналитических групп сбора, обработки и
анализа информации по РВ и РАО (создаются в федеральных агентствах).
--------------------------
| Группа управления - |
| Минпромэнерго России |
--------------------------
/\ / | |
\/ \/
------------------------------- -------------------------------
| Информационно-аналитическая | | Информационно-аналитическая |
|группа по учету и контролю РВ| |группа по учету и контролю РВ|
| и РАО Роспрома | | и РАО Росэнерго |
------------------------------- -------------------------------
7. Группа управления состоит из начальника ВИАЦ и двух
специалистов по учету и контролю РВ и РАО.
8. Основными функциями группы управления являются:
координация работы ВИАЦ;
разработка и внедрение системы государственного учета и контроля
РВ и РАО с учетом структурных особенностей Минпромэнерго России;
подготовка отраслевых нормативных документов по вопросам
обеспечения учета и контроля РВ и РАО и введение их в действие в
установленном порядке;
организация мероприятий по сбору информации от организаций,
находящихся в ведении федеральных агентств, в соответствии с
установленными формами отчетности;
обеспечение информационного взаимодействия с другими
информационно-аналитическими центрами и организациями в рамках системы
государственного учета и контроля РВ и РАО на федеральном,
региональном и ведомственном уровнях;
разработка и формирование предложений по развитию и
совершенствованию системы государственного учета и контроля РВ и РАО
на ведомственном и других уровнях;
создание нормативной правовой и программной технической базы для
обеспечения функционирования системы государственного учета и контроля
РВ и РАО на ведомственном уровне;
координация работы подведомственных федеральным агентствам
организаций по вопросам учета и контроля РВ и РАО, организация
очередных и внеочередных инвентаризаций РВ и РАО, контроль за
соблюдением установленного порядка учета и контроля, формирование
предложений по принятию мер в случаях его нарушения;
организация методической и консультативной помощи по вопросам
учета и контроля РВ и РАО в подведомственных федеральным агентствам
организациях, включая организацию обучения специалистов
заинтересованных организаций;
формирование и представление обобщенной информации по РВ и РАО
руководству Минпромэнерго России в соответствии с установленным
порядком;
передача сводной информации по РВ и РАО в ЦИАЦ.
9. Информационно-аналитическая группа по учету и контролю РВ и
РАО состоит из специалистов, владеющих знаниями в области нормативного
правового обеспечения и информационно-аналитического сопровождения по
учету и контролю РВ и РАО.
Количество специалистов определяется руководителем федерального
агентства.
10. Основными функциями информационно-аналитической группы по
учету и контролю РВ и РАО являются:
сбор и обработка данных о РВ и РАО, поступающих от
подведомственных федеральным агентствам организаций, в соответствии с
установленными формами отчетности;
выполнение информационно-аналитических функций;
формирование и ведение ведомственных баз данных по РВ (закрытые
радиоактивные источники (ЗРИ), открытые радиоактивные источники (ОРИ),
транспортный упаковочный комплект (ТУК)), пунктам хранения РВ и
лицензиям (разрешениям);
формирование и ведение ведомственных баз данных по РАО (твердые
радиоактивные отходы (ТРО), жидкие радиоактивные отходы (ЖРО)),
пунктам хранения РАО, установкам переработки, выбросам и сбросам
радионуклидов, загрязненным радионуклидами территориям и лицензиям
(разрешениям);
подготовка сводной информации по РВ и РАО с последующей передачей
руководству ВИАЦ и, по запросу соответствующего федерального органа
исполнительной власти, в РИАЦ;
анализ тенденций по размещению, перемещению, накоплению,
экспорту, импорту РВ и РАО в подведомственных федеральным агентствам
организациях, формирование различных статистических отчетов.
IV. Права и обязанности начальника ВИАЦ и специалистов
по учету и контролю РВ и РАО
11. ВИАЦ возглавляет начальник, назначаемый Министром
промышленности и энергетики Российской Федерации.
12. Начальником ВИАЦ может быть лицо, имеющее высшее техническое
образование, владеющее современными информационными технологиями и
имеющее стаж работы в области радиационной безопасности и/или учета и
контроля РВ и РАО не менее двух лет.
13. Начальник ВИАЦ руководит его деятельностью, выполняя
обязанности и используя права, вытекающие из возложенных на ВИАЦ задач
и функций, в соответствии с настоящим Положением, ведомственными
организационно-распорядительными и нормативными документами и несет
полную ответственность за результаты работы ВИАЦ.
14. Начальник ВИАЦ имеет право:
получать в установленном порядке от федеральных агентств и от
подведомственных федеральным агентствам организаций информацию,
необходимую для выполнения своих функций;
направлять утвержденные ведомственные нормативные правовые акты
по вопросам функционирования и развития системы государственного учета
и контроля РВ и РАО федеральным агентствам;
подготавливать предложения о проведении плановых и внеплановых
инвентаризаций РВ и РАО в подведомственных федеральным агентствам
организациях и представлять их руководству федеральных агентств;
вести служебную переписку на бланках установленного образца в
пределах своей компетенции;
организовывать и проводить совещания и семинары по вопросам учета
и контроля РВ и РАО;
принимать в установленном порядке участие во всероссийских и
международных конференциях и совещаниях по вопросам учета и контроля
РВ и РАО;
вносить на рассмотрение руководства Министерства предложения по
совершенствованию структуры ВИАЦ и созданию необходимых условий
работы.
15. Начальник ВИАЦ обязан:
способствовать качественному и надежному функционированию системы
государственного учета и контроля РВ и РАО на ведомственном уровне;
организовывать изучение опыта функционирования аналогичных
ведомственных информационно-аналитических центров и внедрять
современные информационные технологии в систему государственного учета
и контроля РВ и РАО на ведомственном уровне;
проводить мероприятия по повышению квалификации сотрудников
Министерства и федеральных агентств по вопросам учета и контроля РВ и
РАО;
соблюдать требования действующего законодательства и
ведомственных нормативных актов;
предоставлять в установленном порядке плановую и отчетную
информацию о деятельности ВИАЦ руководству Министерства и в ЦИАЦ;
соблюдать правила и нормы охраны труда и техники безопасности.
16. Начальник ВИАЦ несет персональную ответственность в
соответствии с действующим законодательством за выполнение требований
секретности, нераспространение сведений, составляющих государственную
и коммерческую тайну, сохранение конфиденциальности сведений,
полученных в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками
центра, и за предоставление недостоверной и/или искаженной информации.
17. Начальнику ВИАЦ подчиняются специалисты группы управления и
информационно-аналитических групп по учету и контролю РВ и РАО
федеральных агентств.
V. Организация учета и контроля РВ и РАО в ВИАЦ
18. Учет и контроль РВ и РАО осуществляется в соответствии с
утвержденными в установленном порядке Госкомстатом России формами
статистической отчетности по всем видам радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов и рекомендациями по их заполнению.
19. Организации, в зависимости от имеющегося у них на балансе
количества РВ и РАО, осуществляют как компьютерный учет и контроль,
так и "бумажный" учет по специальным бланкам и учетным формам.
Подлинники учетных форм, поступивших от подведомственных федеральным
агентствам организаций, хранятся в ВИАЦ не менее 15 лет.
20. С целью обеспечения бесперебойного обмена информацией между
органами системы учета и контроля РВ и РАО необходимо использование
единого программного обеспечения, разработанного в рамках системы
государственного учета и контроля РВ и РАО.
21. В случае выявления систематических нарушений со стороны
федеральных агентств по срокам и/или достоверности представляемых
данных ВИАЦ организует проверки порядка обеспечения учета и контроля
РВ и РАО в подведомственных федеральным агентствам организациях.
VI. Взаимодействие ВИАЦ с ЦИАЦ
22. ВИАЦ в регламентированные сроки передает в ЦИАЦ следующую
информацию по РВ и РАО:
- данные первичной инвентаризации по РВ и РАО, поступающие от
подведомственных федеральным агентствам организаций;
- данные периодической инвентаризации по РВ и РАО, поступающие от
подведомственных федеральным агентствам организаций;
- оперативную отчетность по РВ и РАО;
- формы федерального государственного статистического наблюдения
N 2-тп (радиоактивные вещества) и N 2-тп (радиоактивность).
23. Сроки представления информации:
- данные первичной инвентаризации - после ее проведения;
- данные периодической инвентаризации - для РВ передаются
ежегодно, для РАО - один раз в пять лет;
- данные оперативной информации по РВ и РАО - в 10-дневный срок
после получения информации от организаций, подведомственных
федеральным агентствам;
- данные федерального государственного статистического наблюдения
по формам N 2-тп (радиоактивные вещества) и N 2-тп (радиоактивность)
от организаций, подведомственных федеральным агентствам, - до 27
января года, следующего за отчетным;
- сводная информация по государственному статистическому
наблюдению по формам N 2-тп (радиоактивные вещества) и N 2-тп
(радиоактивность) руководству ВИАЦ - до 10 февраля года, следующего за
отчетным;
- обобщенная информация по государственному статистическому
наблюдению по формам N 2-тп (радиоактивные вещества) и N 2-тп
(радиоактивность) в ЦИАЦ - до 3 марта года, следующего за отчетным. |