О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О СОСТОЯНИИ ДЕЛ С РАТИФИКАЦИЕЙ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
26 апреля 2006 г.
N 122-СФ
(Д)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных
договоров Российской Федерации.
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
26 апреля 2006 г.
N 122-СФ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О СОСТОЯНИИ ДЕЛ С РАТИФИКАЦИЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
рассматривая на своих заседаниях федеральные законы о ратификации
международных договоров Российской Федерации, неоднократно высказывал
озабоченность затягиванием сроков внесения на ратификацию
международных договоров, решения о подписании которых были приняты
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Членами Совета Федерации отмечалось, что затягивание процесса
ратификации международных договоров негативно сказывается на
авторитете Российской Федерации и ее парламента. Например, только в
2005 году на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации были представлены Федеральные законы: "О
ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный
ущерб" (подписана 8 мая 1996 года), "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской
Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении
уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал"
(подписано 29 июня 1999 года) и "О ратификации протоколов, касающихся
изменений Конвенции о международной гражданской авиации" (подписаны в
1989 - 1998 годах).
Еще более ненормальная ситуация сложилась с внесением на
ратификацию международных договоров, подписанных в рамках Содружества
Независимых Государств. К примеру, имеющее важное значение Решение
Совета глав государств об Антитеррористическом центре государств -
участников Содружества Независимых Государств от 1 декабря 2000 года
не вносилось на ратификацию ввиду того, что в российском
законодательстве не установлен порядок выполнения
внутригосударственных процедур в отношении актов международных
организаций. До настоящего времени не внесено на ратификацию
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об учреждении и условиях деятельности
информационно-культурных центров (подписано 27 февраля 1998 года).
Не продвигается работа по подготовке к внесению на ратификацию
таких актуальных международных договоров Российской Федерации, как
Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства
и взаимодействия государств - участников Содружества Независимых
Государств в области транспортной политики (заключено 9 октября 1997
года) и Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской
авиации от актов незаконного вмешательства (заключено 26 мая 1995
года). В целом до настоящего времени не завершены
внутригосударственные процедуры более чем по пятидесяти многосторонним
международным договорам, подписанным в рамках Содружества Независимых
Государств.
Аналогичное состояние дел с внесением на ратификацию двусторонних
договоров, заключенных с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств. При этом страдают интересы России, а самое
главное - конкретных людей, судьба которых зачастую во многом зависит
от своевременного вступления в силу того или иного договора.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
считает неприемлемой практику, сложившуюся с внесением на ратификацию
в Федеральное Собрание Российской Федерации международных договоров.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации просит
Вас, уважаемый Михаил Ефимович, в письменной форме проинформировать
палату о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по
повышению ответственности руководителей федеральных органов
исполнительной власти за своевременную подготовку предложений об
одобрении и внесении на ратификацию в Федеральное Собрание Российской
Федерации международных договоров.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации |