О КОНКУРСАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТЕЗАМИ
И ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ ИНВАЛИДОВ
И ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА ВЕТЕРАНОВ
ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
16 февраля 2005 г.
N 02-18/09-1309
(Д)
Во исполнение Приказа Фонда социального страхования Российской
Федерации от 17 января 2005 г. N 6 региональные отделения Фонда до 15
марта 2005 года должны организовать и провести конкурсный отбор
организаций, осуществляющих обеспечение инвалидов и ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Учитывая многочисленные запросы по оформлению конкурсной
документации, Фонд социального страхования Российской Федерации
направляет критерии отбора производителей и/или поставщиков
протезно-ортопедических изделий.
При составлении конкурсной документации вам следует
руководствоваться этими критериями.
Председатель
Г.Н.КАРЕЛОВА
16 февраля 2005 г.
N 02-18/09-1309
Приложение
КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И/ИЛИ ПОСТАВЩИКОВ
ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
1 группа критериев: правоспособность участников конкурса
Оцениваются по бинарному принципу: соответствует или не
соответствует конкурсная заявка участника конкурса требованиям
конкурсной документации.
Обязательными критериями в этой группе можно считать следующие:
1. участник конкурса должен быть зарегистрирован в качестве
юридического лица года на территории Российской Федерации;
2. участник конкурса должен выполнять обязательства по
своевременной уплате налогов и других обязательных платежей в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3. наличие у участника конкурса утвержденных образцов-эталонов
протезно-ортопедических изделий;
4. участник должен обладать лицензией на осуществление
деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи,
соответствующей содержанию Лота, на который представляется конкурсная
заявка.
К дополнительным критериям в этой группе относятся:
- деятельность участника должна соответствовать целям и задачам и
уставным видам деятельности, отраженным в учредительных документах
участника;
- участник не должен находиться в состоянии ликвидации или
банкротства;
- на имущество участника, связанное с выполнением
государственного контракта, не должно быть наложено ареста;
- участник должен быть благонадежным (обладать положительной
репутацией).
2 группа критериев: квалификация участников конкурса
Соответствие конкурсной заявки участника требованиям по
квалификации осуществляется также по бинарному принципу: соответствует
или не соответствует конкурсная заявка участника конкурса требованиям
конкурсной документации.
Обязательный критерий в этой группе:
1. Возможность участника производить (поставлять) в предлагаемый
регион все типы протезно-ортопедических изделий по лоту, в
соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития от 21 октября 2004 г. N
279-ПР/04.
К дополнительным критериям можно отнести:
- наличие у участника конкурса необходимых кадровых ресурсов для
выполнения государственного контракта. Обязательное наличие штатного
врача травматолога-ортопеда. Не менее 50% персонала организации -
участника конкурса должны являться штатными сотрудниками;
- наличие у участника конкурса производственных мощностей и
материально-технических ресурсов, необходимых для полного и
своевременного выполнения государственного контракта;
- наличие опыта выполнения аналогичных работ и услуг не менее 2-х
лет.
3. Критерий соответствия технического предложения техническому
заданию на работы конкурсной документации
Данный критерий оценивается также по бинарному принципу.
4. Ценовой критерий является основным сравнительным критерием при
соответствии конкурсной заявки участника конкурса всем перечисленным
выше другим критериям, оцениваемым по бинарному принципу. Заявка с
наименьшей ценой изделия аналогичного качества является победившей.
Таким образом, критерии, подлежащие обязательному учету при
отборе производителей и/или поставщиков протезно-ортопедических
изделий, следующие:
1. Участник конкурса должен быть зарегистрирован в качестве
юридического лица года на территории Российской Федерации.
2. Участник конкурса должен выполнять обязательства по
своевременной уплате налогов и других обязательных платежей в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Наличие у участника конкурса утвержденных образцов-эталонов
протезно-ортопедических изделий.
4. Участник должен обладать лицензией на осуществление
деятельности, соответствующей содержанию Лота, на который
представляется конкурсная заявка.
5. Возможность участника производить (поставлять) в предлагаемый
регион все типы протезно-ортопедических изделий по лоту, в
соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития от 21 октября 2004 г. N
279-ПР/04.
6. Критерий соответствия технического предложения техническому
заданию на работы конкурсной документации.
7. Ценовой критерий.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Все критерии, выдвигаемые при отборе производителей и/или
поставщиков протезно-ортопедических изделий, строятся на основе
требований, которые содержатся в конкурсной документации, и
соответствия (или несоответствия) конкурсных заявок участников
конкурса данным требованиям.
Содержание требований конкурсной документации и документов,
входящих в состав конкурсных заявок участников конкурса, изложено в
таблице 1.
------------------------------------------------------------------
| N | Содержание | Обоснование | Документ, |
|п/п| требования | необходимости | соответствующий |
| | | включения данного | данному требованию |
| | | требования | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|1. |Участник конкурса |Согласно Закону N |Свидетельство о |
| |должен быть |97-ФЗ, статья 6, |регистрации, |
| |зарегистрирован в |иностранные |выданное федеральным|
| |качестве |поставщики |органом |
| |юридического лица |(исполнители) |исполнительной |
| |года на территории |товаров (работ, |власти, |
| |Российской |услуг) могут |уполномоченным на |
| |Федерации |принимать участие |осуществление |
| | |в конкурсе в |государственной |
| | |случае, если |регистрации |
| | |производство |юридических лиц |
| | |товаров (работ, |(нотариально |
| | |услуг) для |заверенная копия) |
| | |государственных | |
| | |нужд в Российской | |
| | |Федерации | |
| | |отсутствует или | |
| | |экономически | |
| | |нецелесообразно | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|2. |Участник конкурса |Согласно Указу N |Справка об |
| |должен выполнять |305, пункт 5, |отсутствии |
| |обязательства по |поставщик должен |задолженности по |
| |своевременной |исполнять |уплате налогов и |
| |уплате налогов и |обязательства по |других обязательных |
| |других обязательных|уплате налогов в |платежей, |
| |платежей в |бюджеты всех |выданная налоговой |
| |соответствии с |уровней и |инспекцией |
| |действующим |обязательных |(оригинал) |
| |законодательством |платежей в | |
| |Российской |государственные | |
| |Федерации |внебюджетные | |
| | |фонды; не должен | |
| | |быть | |
| | |неплатежеспособным.| |
| | |Кроме того, | |
| | |подобное требование| |
| | |"страхует" | |
| | |Заказчика от | |
| | |нецелевого | |
| | |использования | |
| | |средств | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|3. |Наличие у участника|Данное требование |Заверенные |
| |конкурса |выдвигается, |(участником |
| |утвержденных |исходя из целей |конкурса) копии |
| |образцов-эталонов |проведения |выписок из |
| |протезно- |конкурсного отбора |протоколов |
| |ортопедических | |утверждения |
| |изделий | |образцов-эталонов |
| | | |протезно- |
| | | |ортопедических |
| | | |изделий, |
| | | |используемых при |
| | | |осуществлении |
| | | |работ и услуг по |
| | | |оказанию протезно- |
| | | |ортопедической |
| | | |помощи экспертной |
| | | |медико-технической |
| | | |комиссии Федеральной|
| | | |службы по надзору |
| | | |в сфере |
| | | |здравоохранения и |
| | | |социального развития|
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|4. |Участник должен |Данное требование |Лицензия на |
| |обладать |выдвигается, |осуществление |
| |лицензией на |исходя из целей |деятельности, |
| |осуществление |проведения |соответствующей |
| |деятельности, |конкурсного отбора |содержанию Лота, |
| |соответствующей | |на который |
| |содержанию Лота, | |представляется |
| |на который | |конкурсная заявка |
| |представляется | |(нотариально |
| |конкурсная заявка | |заверенная копия) |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|5. |Деятельность |Данное требование |Устав исполнителя |
| |участника должна |выдвигается, |с приложением |
| |соответствовать |исходя из целей |имеющихся изменений |
| |целям и задачам и |проведения |(нотариально |
| |уставным видам |конкурсного отбора |заверенные копии) |
| |деятельности, | | |
| |отраженным в | | |
| |учредительных | | |
| |документах | | |
| |участника | | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|6. |Участник не |Согласно Указу N |Справка о том, |
| |должен находиться |305, пункт 5, |что участник |
| |в состоянии |поставщик не |конкурса не |
| |ликвидации, |должен находиться |находится в |
| |банкротства |в процессе |состоянии |
| | |ликвидации, быть |ликвидации, выданная|
| | |признан |налоговой инспекцией|
| | |несостоятельным |(оригинал); |
| | |(банкротом) | |
| | | |Справка о том, что |
| | | |против участника |
| | | |конкурса не |
| | | |возбуждено дело о |
| | | |признании его |
| | | |несостоятельным |
| | | |(банкротом) (из |
| | | |территориального |
| | | |органа федеральной |
| | | |службы по |
| | | |финансовому |
| | | |оздоровлению и |
| | | |банкротству по |
| | | |месту нахождения |
| | | |(государственной |
| | | |регистрации) |
| | | |участника |
| | | |конкурса (оригинал))|
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|7. |На имущество |Согласно Указу N |Справка о том, |
| |участника, |305, пункт 5, |что на имущество |
| |связанное с |поставщиком не |участника конкурса |
| |выполнением |может являться |не наложен арест (из|
| |государственного |организация, на |территориального |
| |контракта, не |имущество которой |органа Департамента |
| |должно быть |наложен арест |судебных приставов |
| |наложено ареста | |по месту нахождения |
| | | |(государственной |
| | | |регистрации) |
| | | |участника конкурса |
| | | |(оригинал)) |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|8. |Участник должен |Согласно Указу N |Справка по форме 1. |
| |быть благонадежным |305, пункт 5, |см. ниже (оригинал) |
| |(обладать |поставщик должен | |
| |положительной |быть надежным, | |
| |репутацией) |иметь положительную| |
| | |репутацию | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|9. |Возможность |Данное требование |Справка по форме 2. |
| |участника |выдвигается, исходя|см. ниже (оригинал) |
| |производить |из целей проведения| |
| |(поставлять) в |конкурсного отбора | |
| |предлагаемый | | |
| |регион все типы | | |
| |протезно- | | |
| |ортопедических | | |
| |изделий по лоту, | | |
| |в соответствии с | | |
| |Приказом | | |
| |Федеральной службы | | |
| |по надзору в сфере | | |
| |здравоохранения и | | |
| |социального | | |
| |развития от 21 | | |
| |октября 2004 г. N | | |
| |279-ПР/04 | | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|10.|Наличие у участника|Согласно Закону N |Справка по форме 3. |
| |конкурса |97-ФЗ, статья 6, |см. ниже (оригинал) |
| |необходимых |участником | |
| |кадровых ресурсов |конкурса может | |
| |для выполнения |быть только | |
| |государственного |поставщик | |
| |контракта. |(исполнитель), | |
| |Обязательное |имеющий трудовые | |
| |наличие штатного |ресурсы, | |
| |врача |необходимые для | |
| |травматолога- |производства | |
| |ортопеда. Не |товаров (работ, | |
| |менее 50% персонала|услуг) | |
| |организации - | | |
| |участника | | |
| |конкурса должны | | |
| |являться штатными | | |
| |сотрудниками | | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|11.|Наличие у участника|Согласно Закону N |Справка по форме 4. |
| |конкурса |97-ФЗ, статья 6, |см. ниже (оригинал) |
| |производственных |участником | |
| |мощностей и |конкурса может быть| |
| |материально- |только поставщик | |
| |технических |(исполнитель), | |
| |ресурсов, |имеющий | |
| |необходимых для |производственные | |
| |полного и |мощности, | |
| |своевременного |оборудование, | |
| |выполнения |необходимые для | |
| |государственного |производства | |
| |контракта |товаров (работ, | |
| | |услуг) | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|12.|Наличие опыта |Согласно Указу N |Справка по форме 5. |
| |выполнения |305, пункт 5, |см. ниже (оригинал) |
| |аналогичных работ |поставщик должен | |
| |и услуг не менее |иметь опыт работы | |
| |2-х лет | | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|13.|Соответствие |Данное требование |Техническое |
| |технического |выдвигается, исходя|предложение по |
| |предложения |из целей |форме 6. (оригинал) |
| |техническому |проведения | |
| |заданию на работы |конкурсного отбора | |
| |конкурсной | | |
| |документации | | |
|---|-------------------|-------------------|--------------------|
|14.|Ценовой критерий |Данное требование |Таблица цен или |
| | |выдвигается, |финансовое |
| | |исходя из целей |предложение |
| | |проведения | |
| | |конкурсного отбора | |
------------------------------------------------------------------
Возможными формами, представляемыми в составе конкурсной заявки,
могут быть следующие:
Форма 1. Справка о репутации участника конкурса
------------------------------------------------------------------
| N | Наличие или отсутствие | При положительном ответе в |
|п/п| рекламаций или нареканий | предыдущем столбце - указать |
| |при выполнении аналогичных| содержание рекламации |
| | работ или услуг (Да/нет) | и ее источник |
|---|--------------------------|---------------------------------|
|1. | | |
|---|--------------------------|---------------------------------|
|...| | |
------------------------------------------------------------------
Форма 2. Справка о возможности участника производить (поставлять)
все типы протезно-ортопедических изделий по лоту, в соответствии с
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития от 21 октября 2004 г. N 279-ПР/04
Лот N -----------------------------------------------------------
(указать номер и наименование лота)
----------------------------------------------------------------------------
| N | Тип протезно- | Наличие производства или | Кол-во протезно - |
|п/п| ортопедического| возможности поставки | ортопедических |
| | изделия | данного типа протезно- | изделий данного типа, |
| | | ортопедического изделия | которое возможно |
| | | в предлагаемый регион | произвести |
| | | (указать, какой) | (поставить) в месяц |
|---|----------------|--------------------------|--------------------------|
|1. | | | |
|---|----------------|--------------------------|--------------------------|
|2. | | | |
|---|----------------|--------------------------|--------------------------|
|3. | | | |
|---|----------------|--------------------------|--------------------------|
|...| | | |
----------------------------------------------------------------------------
В случае участия в отборе производителя подтверждением наличия
производства данного типа протезно-ортопедических изделий являются
заверенные (участником конкурса) копии выписок из протоколов
утверждения образцов-эталонов протезно-ортопедических изделий,
используемых при осуществлении работ и услуг по оказанию
протезно-ортопедической помощи экспертной медико-технической комиссии
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития;
в случае участия в отборе поставщика (не являющегося
производителем) подтверждением возможности поставки является:
дистрибьюторское соглашение, доверенность организации производителя
оборудования поставщику - участнику конкурса на право продажи
оборудования, документ о присвоении поставщику - частнику конкурса
статуса официального партнера, письмо производителя в адрес
Организатора конкурса с подтверждением наличия официальных
дистрибьюторских отношений, дилерский договор с заводом-изготовителем.
Форма 3. Справка о кадровых ресурсах
------------------------------------------------------------------
| N |Ф.И.О. специалиста|Специальность| Категория | Стаж работы по|
|п/п| | | | специальности |
|---|------------------|-------------|-----------|---------------|
|1. | |Врач | | |
| | |травматолог- | | |
| | |ортопед | | |
|---|------------------|-------------|-----------|---------------|
|2. | | | | |
|---|------------------|-------------|-----------|---------------|
|...| | | | |
------------------------------------------------------------------
Штатными сотрудниками являются ----------------------- от общего
(указать процент)
количества работников организации - участника конкурса.
Форма 4. Справка о производственных мощностях и
материально-технических ресурсах
---------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Местонахождение| Тип | Максимальная | Предназначение|
|п/п| единицы | | собственности | производственная | |
| | производственных| | (собственный или| мощность и | |
| | мощностей, | | арендованный) | текущая загрузка | |
| | материально - | | | (с указанием | |
| | технических | | | единиц | |
| | ресурсов | | | измерения) | |
|---|-----------------|----------------|-----------------|------------------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---|-----------------|----------------|-----------------|------------------|---------------|
|1. | | | | | |
|---|-----------------|----------------|-----------------|------------------|---------------|
|...| | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Форма 5. Справка об опыте выполнения аналогичных работ и услуг
-----------------------------------------------------------------------------
| N | Сроки выполнения | Заказчик работ, | Описание работ, услуг|
|п/п| (год и месяц начала | услуг (наименование,| (сумма контракта |
| | выполнения работ - | адрес, контактные | в тыс. руб., объем) |
| | год и месяц окончания | телефоны) | |
| | выполнения работ, услуг) | | |
|---|--------------------------|---------------------|----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|--------------------------|---------------------|----------------------|
|1. | | | |
|---|--------------------------|---------------------|----------------------|
|2. | | | |
|---|--------------------------|---------------------|----------------------|
|3. | | | |
|---|--------------------------|---------------------|----------------------|
|...| | | |
-----------------------------------------------------------------------------
Форма 6. Техническое предложение
-------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование работ/услуг | Возможность (или| При положительном |
|п/п| | ее отсутствие) | ответе |
| | | проводить/ | в предыдущем |
| | | оказывать | столбце - дать |
| | | работы/услуги | подробное |
| | | (Да/нет) | описание |
| | | | работы/услуги |
|---|----------------------------|-----------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|----------------------------|-----------------|--------------------|
|1. | Индивидуальная работа по | | |
| | протезированию | | |
|---|----------------------------|-----------------|--------------------|
|2. | Работы по приемке, | | |
| | хранению, подготовке к | | |
| | дальнейшему использованию | | |
| | протезно-ортопедических | | |
| | изделий | | |
|---|----------------------------|-----------------|--------------------|
|3. | Возможность утилизации | | |
| | сданных протезно- | | |
| | ортопедических изделий | | |
|---|----------------------------|-----------------|--------------------|
|4. | Оплата расходов по проезду | | |
| | и проживанию инвалида | | |
| | (ветерана) при | | |
| | протезировании (в том | | |
| | числе сопровождающего | | |
| | лица) с условием | | |
| | последующего возмещения | | |
| | этих расходов отделением | | |
| | Фонда социального | | |
| | страхования | | |
|---|----------------------------|-----------------|--------------------|
|5. | Наличие возможности | | |
| | осуществлять обслуживание | | |
| | инвалидов (ветеранов) | | |
| | выездными бригадами | | |
-------------------------------------------------------------------------
При проведении отбора рекомендуется делить работы и услуги по
оказанию протезно-ортопедической помощи на следующие лоты:
Лот N 1. Протезирование пациентов с поражениями верхних
конечностей.
Лот N 2. Протезирование пациентов с поражениями нижних
конечностей.
Лот N 3. Ортезирование пациентов с поражениями верхних и нижних
конечностей всех видов и уровней посредством ортопедических аппаратов.
Лот N 4. Ортезирование пациентов посредством корсетов и
ортопедических поясов во всех возможных сегментах поражения.
Лот N 5. Ортезирование пациентов посредством головодержателей,
реклинаторов и др.
Лот N 6. Ортезирование пациентов посредством лечебно-бандажных
изделий.
Лот N 7. Оказание протезно-ортопедической помощи женщинам после
мастэктомии.
Лот N 8. Ортезирование пациентов с поражениями верхних и нижних
конечностей посредством туторов.
Лот N 9. Ортезирование пациентов посредством ортопедической
обуви.
При проведении отбора необходимо включить в конкурсную
документацию техническое задание:
Участник конкурса в рамках выполнения государственного контракта
должен:
1. Проводить индивидуальную работу по протезированию;
2. Проводить работы по приемке, хранению, подготовке к
дальнейшему использованию протезно-ортопедических изделий;
3. Проводить работу по утилизации сданных протезно-ортопедических
изделий;
4. Осуществлять оплату расходов по проезду и проживанию инвалида
(ветерана) при протезировании (в том числе сопровождающего лица) с
условием последующего возмещения этих расходов отделением Фонда
социального страхования;
5. Иметь возможность осуществлять обслуживание инвалидов
(ветеранов) выездными бригадами. |