О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГОРОДСКИХ СТРУКТУР СО СЛУЖБАМИ ГУВД
Г. МОСКВЫ В ВОПРОСАХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕЗАКОННОГО
ЗАВЛАДЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТОМ
(Редакция на 11.03.2003)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 ноября 1996 г.
N 911
(ЮИАИ)
Криминогенная обстановка в городе, связанная с незаконным
завладением автотранспортом, продолжает оставаться напряженной.
Из общего количества преступлений, зарегистрированных в городе,
они составляют 11,6%, а от общего количества тяжких преступлений -
22,3%.
Исключающий возможность контроля и принятия действенных мер
существующий порядок оформления сделок купли - продажи
автотранспортных средств, их техническое обслуживание и хранение
способствуют совершению преступлений данного вида.
Временные условия лицензирования деятельности по реализации
транспортных средств и номерных запасных частей к ним, а также
лицензирование деятельности на техническое обслуживание и ремонт не
имеют обязательных условий и требований к лицензиату об обязательной
проверке каждой реализуемой, находящейся на техническом обслуживании и
ремонте автомашины на предмет нахождения ее в розыске.
До настоящего времени отсутствует Закон г. Москвы "О правилах
торговли автотранспортными средствами, в том числе комиссионными".
Положение с незаконным завладением автотранспортом требует
дополнительного включения в Федеральный закон обязательного
лицензирования деятельности по содержанию автостоянок, принадлежащих
юридическим и физическим лицам, а также деятельности по организации
торговли номерными запасными частями к автомашинам.
Анализ данной работы показывает, что до настоящего времени
отсутствует должное взаимодействие между службами ГУВД г. Москвы и
исполнительными органами: префектурами административных округов,
Управлением транспорта и связи, Московской лицензионной палатой,
Московской транспортной инспекцией Министерства транспорта Российской
Федерации, Московским таможенным управлением и т.д.
В целях предотвращения незаконного завладения автотранспортом в
городе Правительство Москвы постановляет:
1. Московской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации, Московской лицензионной палате, Департаменту
потребительского рынка и услуг, Мосгорторгинспекции, Московскому
таможенному управлению, ГУВД г. Москвы и префектам административных
округов:
1.1. В 2-месячный срок провести проверку всех организаций, в том
числе зарегистрированных вне пределов г. Москвы, занимающихся куплей -
продажей, ремонтом, хранением автомашин и номерных запчастей к ним в
г. Москве, с целью установления законности их деятельности. При
выявлении нарушений принимать в установленном порядке меры по
пресечению незаконной деятельности указанных организаций.
1.2. При выявлении нарушений установленного порядка реализации
автотранспортных средств направлять соответствующую информацию в
Московскую лицензионную палату для рассмотрения вопроса о
приостановлении действия или аннулировании лицензий, выданных
предприятиям - нарушителям, а при нарушении торговли номерными
запасными частями префектурам административных округов лишать
нарушителей права торговли.
2. Московской лицензионной палате:
2.1.В 3-дневный срок передать в УУР ГУВД г. Москвы выписку из
реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на
осуществление торговой деятельности по реализации автотранспортных
средств на территории г. Москвы. В дальнейшем указанную информацию
направлять ежемесячно.
2.2. В месячный срок подготовить изменения Временных условий
лицензирования деятельности по реализации транспортных средств и
номерных запасных частей к ним (приложение 2 к распоряжению Мэра
Москвы от 15.03.94 N 114-РМ "О некоторых вопросах, связанных с
реализацией и эксплуатацией транспортных средств на территории г.
Москвы"), имея в виду дополнить:
- раздел 4 "Перечень документов, представляемых для получения
лицензии" для юридических лиц, оформляющих лицензию на комиссионную
реализацию автомобилей, требованием о предъявлении соответствующих
согласований окружных управлений внутренних дел, на территории которых
предполагается осуществлять деятельность;
- раздел 6 "Перечень обязательных условий и требований к
лицензиату" требованием об обязательности проверки каждой комиссионно
реализуемой автомашины на предмет нахождения ее в розыске, не
прошедшей регистрацию в органах ГИБДД, и о предъявлении документов о
прохождении таможенного контроля и полноты уплаты таможенных платежей;
- раздел 7 "Условия приостановления действия или аннулирования
лицензии" положением о возможности приостановления действия или
аннулирования лицензии при выявлении фактов умышленной реализации
похищенного автотранспорта и не прошедшего таможенного оформления.
3. Московской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации:
3.1. Внести в выдаваемую лицензию на техническое обслуживание и
ремонт автомобилей дополнения, предусматривающие обязанность
лицензиата при поступлении автомашины проверять наличие справки об
отсутствии ее в базе данных разыскиваемого АМТ, выдаваемой при
прохождении инструментального контроля, или отметки в талоне при
проведении ежегодного технического осмотра в ГИБДД, а в случае
непредставления подтверждающего документа проверять автомашину в
структурах, определенных ГУВД г. Москвы, на предмет угона (проверка не
является основанием для отказа в проведении техобслуживания и ремонта
автомобиля, а также не должна влиять на сроки работ), а в случаях
имеющихся повреждений транспортного средства, полученных в результате
дорожно - транспортного происшествия, требовать у владельца справку об
аварии, выдаваемую органами Госавтоинспекции, с соответствующей
отметкой о проверке по БД ЗИЦ ГУВД г. Москвы.
3.2. В месячный срок разработать ведомственную инструкцию,
регламентирующую порядок проведения и оформления проверки.
3.3. При инспектировании предприятий, занимающихся техническим
обслуживанием и ремонтом автомобилей, осуществлять проверку выполнения
условий лицензирования, предусмотренных п. 3.1.
3.4. При выявлении на предприятиях автомашин, находящихся в
розыске, или без соответствующих справок ГИБДД об аварии информировать
территориальные органы внутренних дел и принимать меры по
приостановлению или аннулированию лицензии предприятия на данный вид
деятельности.
3.5. В 3-дневный срок передать в УУР ГУВД г. Москвы выписку из
реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на
осуществление деятельности по ремонту и техническому обслуживанию
автотранспортных средств на территории г. Москвы. В дальнейшем
указанную информацию направлять ежемесячно.
4. Управлению юстиции совместно с Московской нотариальной палатой
обеспечить корректировку порядка нотариальных действий государственных
и частнопрактикующих нотариусов:
- дефис исключен.
- исключающую оформление сделок с автотранспортными средствами,
не прошедшими таможенное оформление или имеющими отметки таможенных
органов об ограничениях на отчуждение, передачу в пользование или
владение другим лицам таких транспортных средств.
5. ГУВД г. Москвы:
5.1. Исключен.
5.1. Представлять Московскому таможенному управлению, Московской
транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации
сведения на предмет розыска автотранспорта, разработав в течение
месяца инструкцию о порядке передачи таких сведений.
5.2. Определить в окружных управлениях внутренних дел
подразделение, которое будет согласовывать для Московской лицензионной
палаты заявку на получение лицензии на право комиссионной торговли
автомобилями и для Московской транспортной инспекции Министерства
транспорта Российской Федерации заявку на получение лицензии на
техническое обслуживание и ремонт автомобилей, а также порядок
получения такого согласования.
5.3. Совместно с Московским таможенным управлением осуществлять
взаимные мероприятия по прохождению, учету и розыску автотранспортных
средств, ввозимых из-за границы.
5.4. В месячный срок:
5.4.1. Создать в пределах имеющейся штатной численности
сотрудников, содержащихся по городскому бюджету, путем сокращения
недокомплекта ГУВД г. Москвы в составе Экспертно - криминалистического
управления отдел трассологических исследований, в функции которого
будет входить проверка подлинности номеров деталей и агрегатов
автомашин, поступающих на пункты таможенного контроля Московского
таможенного управления, предназначенных для продажи и регистрации на
территории города, а также автомашин, поступающих на продажу в
комиссионную торговлю, сданных на ремонт в автосервис, на хранение на
автостоянку и принимаемых в качестве залога.
Обеспечить это подразделение помещениями для размещения
сотрудников, необходимым оборудованием, криминалистической техникой,
автотранспортом и расходуемыми материалами.
5.4.2. Разработать и утвердить Положение о работе данного
подразделения.
5.4.3. Представить на рассмотрение Премьера Правительства Москвы
проект распоряжения о тарифах и о порядке взимания платы с торговых
предприятий, предприятий, осуществляющих хранение (за экспертизу,
проводимую на таможенных терминалах, плата должна взиматься с
владельцев груза) и ремонт, за проведение исследования номерных
обозначений деталей и агрегатов транспортных средств.
Каждое автотранспортное средство, прошедшее проверку, должно быть
снабжено специальным актом о ее результатах в целях исключения в
дальнейшем повторной экспертизы.
5.4.4. Денежные средства, уплачиваемые торговыми предприятиями,
осуществляющими хранение, ремонт и техническое обслуживание
автотранспортных средств, а также физическими лицами - владельцами
автотранспорта за проведение исследований номерных обозначений деталей
и агрегатов транспортных средств, направляются на счет ГУВД г. Москвы
по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности.
6. Московской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации, Московской лицензионной палате совместно с
Управлением транспорта и связи, ГУВД г. Москвы и Государственно -
правовым управлением Мэрии Москвы в 2-недельный срок:
6.1. Разработать и направить в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации предложения по включению в Перечень
лицензируемых видов деятельности рассматриваемого проекта Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" дополнительно
следующих видов деятельности: содержание автостоянок и хранение на них
автотранспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим
лицам; торговля номерными запасными частями к автомашинам.
6.2. Подготовить проект обращения Правительства Москвы в
Правительство Российской Федерации с предложением о внесении частичных
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая
1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств",
предусматривающих замену выдаваемых таможенными пунктами удостоверений
таможни и грузовых таможенных деклараций на паспорта транспортных
средств и требования об обязательной сертификации транспортных
средств.
7. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
заинтересованными организациями до 01.01.97 подготовить и представить
на утверждение Московской городской Думы проект Закона г. Москвы "О
правилах торговли автотранспортными средствами, в том числе
комиссионными".
8. ГУВД г. Москвы:
8.1. Организовать обособленный учет движения средств, поступающих
за проведение указанных исследований (п. 5.4).
8.2. Ежегодно рассматривать и утверждать сметы расходов на
материально - техническое обеспечение подразделений экспертно -
криминалистической службы, имея в виду следующие направления:
8.2.1. Приобретение и ремонт криминалистической, специальной
техники, оборудования.
8.2.2. Финансирование научно - технических разработок в сфере
криминалистических исследований.
8.2.3. Проведение капитального ремонта помещений, используемых
для исследований.
8.2.4. Приобретение и ремонт специального автотранспорта.
8.2.5. Приобретение и ремонт компьютерной техники и оргтехники.
8.2.6. Приобретение расходных материалов.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления Премьер
Правительства Москвы оставляет за собой.
Оперативно - распорядительному управлению Премьера Правительства
Москвы и ГУВД г. Москвы информировать о ходе его выполнения.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
19 ноября 1996 г.
N 911
|