О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ИНОСТРАННЫМ
ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
26 декабря 2003 г.
N ЛЧ-09-25/13577
(Д)
Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с поступающими
предложениями о предоставлении права на трудовую пенсию иностранным
гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию
на постоянное жительство, до получения ими вида на жительство,
сообщает следующее.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица
без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют
право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N
115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным
гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее
вид на жительство.
Вышеперечисленные нормы являются исчерпывающими основаниями для
вынесения положительного либо отрицательного решения по вопросу
предоставления права на трудовую пенсию иностранным гражданам и лицам
без гражданства.
Законность возложения на иностранных граждан и лиц без
гражданства обязанности по предъявлению вида на жительство при
установлении им пенсии (как документа, подтверждающего постоянное
проживание на территории Российской Федерации) проверялась в Верховном
Суде Российской Федерации. Определением Кассационной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2003 N КАС03-407
признано соответствующим законодательству Российской Федерации данное
требование и отмечено, что "получение вида на жительство (т.е.
приобретение статуса постоянно проживающего на территории России) как
условие для приобретения права на пенсию для этих лиц является
обязательным в силу закона".
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства,
прибывающих в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, которые
являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения от 13.03.92 либо с которыми заключены двусторонние
соглашения в области пенсионного обеспечения (с Грузией, Молдовой,
Литвой), необходимо отметить следующее.
В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13.03.92 при
переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения
выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия
того же вида предусмотрена законодательством государства по новому
месту жительства пенсионера.
Применительно к переселенцам из государств - участников
Соглашения от 13.03.92 государство, назначившее пенсию, может
продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения
им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.
Статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области
пенсионного обеспечения от 10.02.95, статьей 7 Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о
гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.97 и
статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от
29.06.99 допускается возможность продолжения выплаты пенсии
соответственно Республикой Молдова, Грузией, Литовской Республикой
переселяющимся пенсионерам до приобретения ими права на пенсию
соответствующего вида в Российской Федерации.
Необходимо также отметить, что Федеральным законом от 11.11.2003
N 151-ФЗ внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от
31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",
предусматривающие расширение круга лиц, принимаемых в гражданство
Российской Федерации в упрощенном порядке. Так, в частности, право
обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в
упрощенном порядке с 15.12.2003 (дата вступления в силу Федерального
закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ) имеют иностранные граждане и лица без
гражданства, которые родились на территории РСФСР и имели гражданство
бывшего СССР.
Заместитель
Председателя Правления
Л.И.ЧИЖИК
26 декабря 2003 г.
N ЛЧ-09-25/13577 |