ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МОСКВЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНЫМИ СОБСТВЕННИКАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДО 2005 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА МОСКВЫ ДО 2008 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 мая 2006 г.
N 327-ПП
(ПРМ)
Концепция управления собственностью Москвы и взаимодействия с
иными собственниками на территории города до 2005 года (далее -
Концепция) была одобрена постановлениями Правительства Москвы от 26
октября 1999 г. N 977 и Московской городской Думы от 18 октября 2000
г. N 108.
Реализация Концепции осуществлялась отраслевыми, функциональными
и территориальными органами исполнительной власти города Москвы
посредством выполнения ежегодно утверждаемых Правительством Москвы
планов мероприятий.
В период реализации Концепции:
- заложены основы для формирования Единого реестра собственности
города Москвы;
- повысилась достоверность прогнозирования и увеличился размер
неналоговых поступлений в бюджет города Москвы;
- сформирована и реализуется дивидендная политика в отношении
открытых акционерных обществ, акции которых находятся в
государственной собственности города Москвы;
- провозглашен и реализуется принцип постепенного приближения
ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда к
реально складывающимся на рынке аренды недвижимости. Внедрена система
конкурсов и аукционов, проводимых органами исполнительной власти
города Москвы, по определению ставок арендной платы за нежилые
помещения;
- разработана и утверждена Правительством Москвы методология
формирования среднесрочной программы приватизации имущества,
находящегося в собственности города Москвы, и четкие критерии принятия
решений о приватизации в отношении объектов собственности города
Москвы.
В рамках проведения земельной реформы в городе Москве выполнен
комплекс работ по кадастровому делению территории города Москвы,
подготовлен новый атлас кадастрового деления, начаты работы по
созданию спутниковой системы межевания земель с применением глобальных
навигационных спутниковых систем. Осуществляется мониторинг городской
черты города Москвы и границ отдельно расположенных территорий,
входящих в состав города Москвы.
В 2001 году введена в эксплуатацию и поддерживается на должном
техническом уровне автоматизированная информационная система
Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) города Москвы.
Информационные ресурсы и автоматизированные средства системы ГЗК
города Москвы зарегистрированы в Реестре городских информационных
ресурсов.
Департаментом имущества города Москвы разработана технология
подключения органов исполнительной власти к базе данных ИАС
"Недвижимость". Префектуры Центрального, Северного, Юго-Восточного,
Южного и Западного административных округов работают с указанной базой
данных в режиме опытной эксплуатации.
Необходимо отметить, что не все цели, поставленные Концепцией,
были достигнуты и не все мероприятия были выполнены. Сроки выполнения
ряда мероприятий были продлены в силу изменения федерального
законодательства, а необходимость выполнения других отпала.
В целях дальнейшего совершенствования управления собственностью,
обеспечения преемственности принятой Правительством Москвы политики
управления государственным имуществом Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить отчет об итогах реализации Концепции управления
собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на
территории города до 2005 года (приложение 1).
2. Принять к сведению отчет о выполнении Плана мероприятий на
2004-2005 годы по реализации Концепции управления собственностью
Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до
2005 года, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13
июля 2004 г. N 484-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы
от 28 декабря 2005 г. N 1050-ПП) (приложение 2).
3. Утвердить основные задачи по управлению имуществом города
Москвы до 2008 года (приложение 3).
4. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку
Ю.В. совместно с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Петровым А.В. организовать работу по обеспечению защиты интересов
города Москвы и имущества, находящегося в его собственности, в части
разработки нормативных актов: проектов законов города Москвы и
законодательных инициатив по внесению изменений и дополнений в
федеральные законы, а также, в случае необходимости, отстаиванию
интересов города Москвы в судебном порядке.
5. В целях систематизации работы по нормативному обеспечению
управления имуществом, находящимся в собственности города Москвы:
5.1. Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту земельных
ресурсов города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы в III квартале 2006 г. подготовить
предложения по разработке нормативных актов: проектов законов города
Москвы и законодательных инициатив для внесения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
5.2. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрову А.В.
обеспечить включение предложений (п.5.1) в перспективный план
разработки нормативных правовых актов в сфере управления
собственностью города Москвы и во втором полугодии 2006 г. представить
план на утверждение Правительства Москвы.
6. В целях системной доработки проекта закона города Москвы "Об
основах управления имуществом города Москвы", прошедшего первое чтение
в Московской городской Думе:
6.1. Отраслевым, функциональным и территориальным органам
исполнительной власти города Москвы представлять предложения,
замечания и поправки к проекту закона города Москвы "Об основах
управления имуществом города Москвы" в Департамент имущества города
Москвы.
6.2. Департаменту имущества города Москвы обеспечить анализ и
обобщение предложений, замечаний и поправок органов исполнительной
власти города Москвы и организовать работу по сопровождению проекта
закона в установленном порядке.
7. Департаменту имущества города Москвы совместно с префектурами
административных округов города Москвы:
7.1. В первом полугодии 2006 г. разработать критерии отбора
нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для
выставления на продажу.
7.2. Проработать вопрос об использовании и учете нежилых
помещений, находящихся в собственности города Москвы, не оформленных в
хозяйственное ведение ГУП ДЕЗ, но состоящих на их балансе, и до конца
2006 г. внести предложения в Правительство Москвы.
8. Департаменту имущества города Москвы в целях осуществления
централизованного учета объектов недвижимости, находящихся в
собственности города Москвы, планомерного процесса государственной
регистрации и защиты имущественных прав города на принадлежащее ему
имущество, проработать и в первом полугодии 2006 г. внести в
Правительство Москвы предложения об организации централизованного
хранения подлинников свидетельств на право собственности города на
недвижимое имущество.
9. Отраслевым, функциональным и территориальным органам
исполнительной власти города Москвы в целях повышения эффективности
использования государственного имущества города Москвы
государственными предприятиями и учреждениями города Москвы по
согласованию с Департаментом имущества города Москвы:
9.1. До 1 января 2007 г. пересмотреть предмет и цели деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий и
государственных учреждений и, при необходимости, внести
соответствующие изменения в учредительные документы.
9.2. В рамках работы балансовых комиссий органов исполнительной
власти города Москвы заслушивать отчеты руководителей государственных
унитарных предприятий о техническом состоянии находящихся в
хозяйственном ведении предприятий зданий и необходимых мероприятий по
их ремонту и реконструкции. Направлять ежегодно в III квартале в
Департамент имущества города Москвы предложения по проведению
ремонтных работ зданий, переданных в хозяйственное ведение
подведомственным предприятиям, и источникам их финансирования.
9.3. До 1 июля 2006 г. проанализировать деятельность предприятий,
включенных в Среднесрочную программу приватизации (продажи)
государственного имущества города Москвы на 2005-2007 годы. По
результатам анализа подготовить и представить в Департамент имущества
города Москвы предложения о внесении изменений в указанную программу в
части уточнения перечней предприятий, подлежащих акционированию.
10. Департаменту имущества города Москвы:
10.1. По предложениям отраслевых, функциональных и
территориальных органов исполнительной власти города Москвы (п.9.3)
внести во втором полугодии 2006 г. соответствующие изменения в
Среднесрочную программу приватизации (продажи) государственного
имущества города Москвы на 2005-2007 годы.
10.2. В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской
Федерации не допускать отчуждение и передачу в аренду, хозяйственное
ведение и оперативное управление нежилых помещений, которые могут быть
отнесены к общей долевой собственности собственников помещений в
многоквартирных домах.
11. Департаменту имущества города Москвы совместно с
Департаментом экономической политики и развития города Москвы,
Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы и Управлением информатизации
города Москвы до конца 2007 г. обеспечить создание системы ведения
Единого реестра собственности города Москвы, позволяющей учитывать
поступление, выбытие, движение имущества, находящегося в собственности
города.
12. С учетом изменений федерального законодательства завершить
выполнение мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства
Москвы от 13 июля 2004 г. N 484-ПП "О выполнении плана мероприятий на
2003 год по реализации Концепции управления собственностью Москвы и
взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005
года и плане мероприятий на 2004-2005 годы" (в редакции постановления
Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1050-ПП). В этих целях:
12.1. Департаменту имущества города Москвы с учетом проводимого в
настоящее время перераспределения государственных полномочий в области
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации и передачи государственных полномочий Российской Федерации
на уровень субъектов Российской Федерации до конца 2006 г. разработать
новую редакцию Положения о порядке управления нежилым фондом,
находящимся в собственности города Москвы, и представить в
Правительство Москвы в установленном порядке.
12.2. Префектурам Северо-Восточного, Восточного, Юго-Западного,
Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города
Москвы до 1 июля 2006 г. обеспечить подключение к ИАС "Недвижимость"
Департамента имущества города Москвы.
12.3. Префектурам административных округов города Москвы до конца
2006 г. подготовить и направить в Комплекс экономической политики и
развития города Москвы отчеты о выполнении постановления Правительства
Москвы от 6 апреля 2004 г. N 196-ПП "О реновации объектов нежилого
фонда города Москвы на 2004-2006 годы" (в редакции постановления
Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 25-ПП).
12.4. Департаменту имущества города Москвы совместно с
Департаментом экономической политики и развития города Москвы в I
квартале 2007 г. представить в Правительство Москвы анализ результатов
выполнения постановления Правительства Москвы от 6 апреля 2004 г. N
196-ПП, подготовленный на основании отчетов (п.12.3), и предложения по
порядку формирования источника финансирования работ по улучшению
технических характеристик объектов нежилого фонда, находящихся в
неудовлетворительном состоянии
12.5. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Управлению
информатизации города Москвы в первом полугодии 2006 г. представить на
рассмотрение Правительства Москвы проекты постановлений "Об
утверждении порядка составления, утверждения и контроля за исполнением
показателей планов (программы финансово-хозяйственной деятельности)
государственных унитарных предприятий города Москвы" и "Об утверждении
Методических рекомендаций по порядку формирования и использования
фондов государственных унитарных предприятий города Москвы".
12.6. Управлению информатизации города Москвы:
12.6.1. Совместно с Департаментом экономической политики и
развития города Москвы, Департаментом финансов города Москвы и
Департаментом имущества города Москвы до конца 2006 г. разработать и
представить на рассмотрение Правительства Москвы порядок передачи
Правительством Москвы операторам информационных систем прав на
оказание информационных услуг на основе использования информационных
ресурсов комплексов городского управления, департаментов, комитетов и
управлений, являющихся собственностью города Москвы.
12.6.2. Совместно с Департаментом экономической политики и
развития города Москвы до конца 2006 г. обеспечить разработку и
представление на утверждение Правительства Москвы концепции
информационного обеспечения деятельности Комплекса экономической
политики и развития города Москвы и план мероприятий по ее реализации.
13. Департаменту имущества города Москвы совместно с Комитетом по
культурному наследию города Москвы в целях формирования единого
порядка обеспечения сохранности недвижимого культурного наследия при
его использовании с учетом результатов решения вопросов разграничения
собственности и полномочий по объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации
разработать и до конца 2006 г. представить на утверждение
Правительства Москвы проект положения о порядке государственного
управления находящимися в собственности города Москвы объектами,
отнесенными к недвижимому культурному наследию.
14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 7
марта 2006 г. N 154-ПП "О задачах по повышению эффективности
управления государственными и казенными предприятиями города Москвы на
2006-2008 гг. и об основных принципах реформирования государственных
унитарных предприятий, не вошедших в среднесрочную программу
приватизации", изложив пункты 6.1, 6.2, 7 в следующей редакции:
"6.1. До 31 марта 2007 г. рассмотреть и внести на утверждение
Правительства Москвы предложения по реформированию государственных
унитарных предприятий города Москвы (приложение 2,3) по заявкам
соответствующих органов исполнительной власти города Москвы и в
соответствии с Планом мероприятий (приложение 1).
6.2. До 31 марта 2007 г. подготовить и внести на утверждение
Правительства Москвы перечень государственных унитарных предприятий
города Москвы, не участвующих в реализации городских социальных
программ или городского заказа, для их включения в среднесрочную
программу приватизации на 2006-2007 гг.".
"7. Департаменту имущества города Москвы во II квартале 2007 г.
внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о ходе выполнения
настоящего постановления.".
15. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13
июля 2004 г. N 484-ПП "О выполнении плана мероприятий на 2003 год по
реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия
с иными собственниками на территории города до 2005 года и плане
мероприятий на 2004-2005 годы", признав утратившими силу пункты 2, 24,
54, 60, 65, 66 приложения 2.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
23 мая 2006 г.
N 327-ПП
Приложения
Приводятся в подлиннике. |