ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ГОДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
2 июня 2006 г.
N 168-СФ
(Д)
Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации
(далее - Счетная палата) в 2005 году, представленный в соответствии со
статьей 33 Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной
палате Российской Федерации", Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации отмечает, что деятельность Счетной палаты в 2005
году осуществлялась в условиях внедрения в бюджетный процесс элементов
среднесрочного финансового планирования и разработки механизмов
программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат.
Всего в 2005 году Счетной палатой проведено 552 контрольных и
экспертно-аналитических мероприятия.
По поручениям палат Федерального Собрания Российской Федерации
проведено 18 контрольных мероприятий, в том числе 5 контрольных
мероприятий проведено по обращениям членов Совета Федерации.
По итогам контрольных мероприятий Правительству Российской
Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, главным
распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам
бюджетного процесса направлено 440 представлений и предписаний Счетной
палаты, из которых исполнено 68 процентов.
В 2005 году в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы
было направлено 93 материала проверок Счетной палаты, по результатам
которых возбуждено 257 уголовных дел.
Общий объем вскрытых Счетной палатой в 2005 году нарушений в
финансово-бюджетной сфере составил 122,7 млрд. рублей. Объем
нецелевого использования бюджетных средств в 2005 году составил 1,1
млрд. рублей. Устранено финансовых нарушений на сумму 2,2 млрд.
рублей.
Анализ формирования и исполнения федерального бюджета за
последние годы, проведенный Счетной палатой, показывает, что
федеральными органами исполнительной власти в ходе его составления и
исполнения допускаются многочисленные отступления от установленных
бюджетных норм и заданий. В заключении Счетной палаты по отчету
Правительства Российской Федерации об исполнении Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2004 год" было отмечено, что в ходе
исполнения федерального бюджета за 2004 год допущены нарушения 30
статей Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обращено
внимание на несоблюдение норм иных актов законодательства Российской
Федерации.
Не обеспечивается реализация в полном объеме требований
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации, в частности не приняты меры по
совершенствованию администрирования налога на добавленную стоимость,
налогообложения дивидендов, получаемых российскими юридическими лицами
от инвестиций в дочерние общества, не переработана система платежей за
негативное воздействие на окружающую среду, не завершена работа по
инвентаризации организаций государственного сектора экономики, не
решены задачи повышения ритмичности расходования средств федерального
бюджета, не обеспечен достаточный контроль со стороны главных
распорядителей средств федерального бюджета за обязательствами
находящихся в их ведении организаций и учреждений.
По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты в 2005 году
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской
Федерации в 2005 году. Признать работу Счетной палаты Российской
Федерации в 2005 году удовлетворительной.
2. Рекомендовать Счетной палате:
уделить особое внимание совершенствованию методологии
осуществления аудита эффективности использования бюджетных средств;
усилить экспертно-аналитическое направление деятельности;
совершенствовать методы контроля за исполнением представлений и
предписаний Счетной палаты;
провести проверку эффективности использования средств
федерального бюджета и целевых иностранных кредитов (займов)
международных финансовых организаций, выделенных на дорожное хозяйство
в 2005 году.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации повысить
эффективность исполнения членами Правительства Российской Федерации,
другими руководителями федеральных органов исполнительной власти
представлений и предписаний Счетной палаты.
4. Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой
Российской Федерации совместно со Счетной палатой:
представить до 31 декабря 2006 года предложения о программе
действий палаты в рамках реализации Основных направлений
взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и Счетной палаты Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006 - 2009 годы) по контролю за эффективным
использованием государственных средств, выделяемых на реализацию
национальных проектов;
продолжить подготовку проектов законодательных актов,
направленных на совершенствование государственного финансового
контроля в Российской Федерации;
готовить на регулярной основе для рассмотрения Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации информацию об исполнении
федеральными органами исполнительной власти представлений и
предписаний Счетной палаты.
5. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации, в Правительство Российской Федерации и Счетную палату.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой
Российской Федерации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
2 июня 2006 г.
N 168-СФ |