ОБРАЩЕНИЕ К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ И РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОМАНИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
2 июня 2006 г.
N 169-СФ
(Д)
Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о мерах по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании
в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации отмечает следующее.
В последние годы Правительством Российской Федерации был принят и
реализован комплекс законодательных, организационных и иных мер,
обеспечивших приостановление роста злоупотребления наркотиками и их
незаконного оборота, снижение показателей преступности, связанной с
наркоманией. В частности, Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 утверждена Федеральная целевая
программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", значительно
ужесточен контроль за оборотом наркотических средств, повышена
эффективность работы, направленной на изъятие их из незаконного
оборота.
Вместе с тем наркоситуация в Российской Федерации остается
по-прежнему сложной, что представляет серьезную угрозу здоровью
населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Распространение незаконных потребления и оборота наркотиков
обусловлено рядом причин:
высокое противоправное обогащение в проведении операций,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, способствующая постоянному
расширению рынка незаконного предложения наркотиков;
наличие собственной растительной сырьевой базы и ее доступность
для производства наркотиков;
возможность хищения наркотиков из больниц, аптек и с
фармацевтических предприятий;
криминализация российского общества, профессионализация и
консолидация наркопреступности.
Распространению незаконных потребления и оборота наркотиков
способствуют также и социальные факторы. К этим факторам в первую
очередь следует отнести наличие безработицы среди молодежи, низкий
жизненный уровень населения. Для некоторых граждан наркобизнес
становится единственным источником получения дохода.
В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано 343,5
тысячи человек, страдающих психическими расстройствами и
расстройствами поведения, связанными с потреблением наркотиков, что
составляет лишь часть наркозависимых. По оценкам специалистов, в
России насчитывается около 6 миллионов человек, допускающих незаконное
потребление наркотиков, большинство из них - лица в возрасте до 30
лет.
Наркомания - большая социальная проблема общества. Незаконное
потребление наркотиков продуцирует преступность, разрушает семьи,
размывает моральные устои общества, уничтожает будущее нашей нации и
подрывает основы государственности. Поэтому борьба с незаконным
оборотом наркотиков и распространением наркомании приобретает все
большую актуальность. Успех в этом деле возможен только при условии
консолидации усилий всех органов государственной власти, органов
местного самоуправления и общества.
Учитывая сохраняющуюся остроту ситуации с распространением
наркомании в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской
Федерации с предложением принять следующие меры, направленные на
борьбу с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании:
ускорить разработку и принятие Концепции государственной политики
в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в
Российской Федерации;
разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекты федеральных законов, направленных на
профилактику наркомании, совершенствование методов лечения и
реабилитации больных наркоманией;
активнее использовать возможности международного сотрудничества в
вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков, опираясь в том числе
на утвержденную Советом глав государств Содружества Независимых
Государств 16 сентября 2004 года Программу сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
на 2005 - 2007 годы;
разработать меры правового и экономического характера,
направленные на поддержку усыновления и опеки детей-сирот, семейных
детских домов;
определить долгосрочную стратегию решения демографических проблем
в части влияния наркомании на уровень смертности населения в России;
разработать и утвердить Федеральную целевую программу "Сохранение
и развитие культурного наследия и духовно-нравственных традиций в
российской системе образования и воспитания";
рассмотреть вопрос о создании федерального центра социальной
реабилитации лиц, страдающих наркоманией, и экстренной социальной
помощи;
расширить сеть учреждений специализированной наркологической
службы, оказывающих медицинскую, психолого-психотерапевтическую,
медико-социальную помощь лицам, вовлеченным в злоупотребление
наркотическими средствами и психотропными веществами;
в рамках Федеральной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2005 - 2009 годы" предусмотреть подготовку, переподготовку и
повышение квалификации работников органов и учреждений системы
образования и иной ведомственной принадлежности, осуществляющих
деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами
и психотропными веществами в детской и молодежной среде, и
осуществлять их финансирование начиная с 2007 года;
шире использовать социальную рекламу в средствах массовой
информации, просветительский потенциал общественных и религиозных
объединений;
возобновить деятельность Правительственной комиссии по
противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту с целью координации деятельности заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти, иных государственных
органов, организаций в сфере оборота наркотических средств и
психотропных веществ, противодействия их незаконному обороту, а также
общественных объединений и средств массовой информации.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
2 июня 2006 г.
N 169-СФ |