О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В ОБЛАСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ И ПЕРЕКРЫТИЯ КАНАЛОВ ПРОНИКНОВЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
СОТРУДНИЧЕСТВА ЛИЦ, ПРИЧАСТНЫХ К ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ,
СЕПАРАТИСТСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
13 июня 2006 г.
N 868-р
(НТЦС)
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О
международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный
ФСБ России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и предварительно
проработанный с Казахстанской, Киргизской, Китайской, Таджикистанской
и Узбекистанской Сторонами проект Соглашения о сотрудничестве в
области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории
государств - членов Шанхайской организации сотрудничества лиц,
причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской
деятельности (прилагается).
Поручить ФСБ России провести переговоры и по достижении
договоренности подписать указанное Соглашение от имени Правительства
Российской Федерации, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения,
не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
13 июня 2006 г.
N 868-р
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ
И ПЕРЕКРЫТИЯ КАНАЛОВ ПРОНИКНОВЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
ЛИЦ, ПРИЧАСТНЫХ К ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ, СЕПАРАТИСТСКОЙ
И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правительства государств - членов Шанхайской организации
сотрудничества, далее именуемые Сторонами,
в целях обеспечения эффективной борьбы с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом на территориях государств Сторон,
сознавая, что проникновение на территории государств Сторон лиц,
причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской
деятельности представляет серьезную угрозу безопасности государств
Сторон,
руководствуясь положениями Хартии Шанхайской организации
сотрудничества от 7 июня 2002 г., Шанхайской конвенции о борьбе с
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. и
Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации
сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня
2002 г.,
исходя из взаимной заинтересованности в принятии эффективных мер,
направленных на борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом,
руководствуясь законодательством государств Сторон и
общепризнанными принципами и нормами международного права,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
"нарушители" - лица, объявленные специальными службами и
правоохранительными органами государств - членов Шанхайской
организации сотрудничества в международный розыск за совершение или по
подозрению в совершении актов терроризма, осуществлении сепаратистской
и экстремистской деятельности, как эти деяния определены в Шанхайской
конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15
июня 2001 г.;
"каналы проникновения" - пути и способы легального и нелегального
проникновения нарушителей на территории государств Сторон.
Статья 2
Стороны сотрудничают и координируют свою деятельность в целях
выявления и перекрытия каналов проникновения, объединяют усилия
государственных органов, общественных и иных организаций, граждан
государств Сторон, а также используют возможности средств массовой
информации в указанных целях.
Статья 3
Стороны в течение 30 дней с даты направления уведомления о
выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления
в силу настоящего Соглашения, уведомляют депозитария в письменной
форме о компетентных органах, ответственных за реализацию настоящего
Соглашения.
Статья 4
Компетентные органы государств Сторон сотрудничают в области
выявления и перекрытия каналов проникновения по следующим основным
направлениям:
выработка согласованных подходов в области выявления и перекрытия
каналов проникновения;
выявление каналов проникновения, установление за ними контроля
и/или их перекрытие;
координация и взаимодействие компетентных органов государств
Сторон при проведении совместных мероприятий по выявлению и перекрытию
каналов проникновения;
разработка и реализация совместных планов выявления и перекрытия
каналов проникновения;
гармонизация законодательств государств Сторон по вопросам
выявления и перекрытия каналов проникновения;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов
по вопросам выявления и перекрытия каналов проникновения;
проведение совместных научных исследований по проблемам выявления
и перекрытия каналов проникновения;
согласование позиций для участия в международных организациях и
международных форумах по вопросам выявления и перекрытия каналов
проникновения.
Статья 5
Компетентные органы государств Сторон сотрудничают по основным
направлениям, перечисленным в статье 4 настоящего Соглашения, в
следующих формах:
выполнение запросов об оказании содействия в проведении
согласованных оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и
перекрытию каналов проникновения, розыске и задержании нарушителей и
проведении иных мероприятий, представляющих взаимный интерес (далее -
запрос);
обмен информацией:
об использовании каналов проникновения для совершения актов
терроризма, сепаратистской и экстремистской деятельности на
территориях государств Сторон;
о лицах и об организациях, подозреваемых в причастности к
использованию каналов проникновения;
о конкретных фактах и событиях, связанных с использованием
нарушителями каналов проникновения на территории государств Сторон;
об имевших место или о предполагаемых контактах между отдельными
лицами и преступными группами, использующими каналы проникновения;
о формах и методах деятельности организаций и отдельных лиц по
использованию каналов проникновения;
о каналах проникновения, используемых нарушителями;
об источниках финансирования каналов проникновения;
о формах и методах выявления и перекрытия каналов проникновения;
направление в банк данных Региональной антитеррористической
структуры Шанхайской организации сотрудничества информации по вопросам
выявления и перекрытия каналов проникновения;
обмен образцами документов, удостоверяющих личность и дающих
право на пересечение границ государств Сторон, и предоставление
информации об изменении форм документов для въезда на территории
государств Сторон, пребывания и выезда с территорий государств Сторон
и требований к этим документам;
обмен опытом работы, в том числе путем проведения совещаний,
конференций и семинаров;
обмен текстами законодательных и иных нормативных правовых актов
по вопросам выявления и перекрытия каналов проникновения.
Компетентные органы государств Сторон могут определять иные
взаимоприемлемые формы сотрудничества.
Статья 6
Взаимодействие между компетентными органами государств Сторон в
рамках настоящего Соглашения осуществляется в ходе двустороннего и
многостороннего сотрудничества на основании запроса, а также путем
информирования по инициативе компетентного органа одной из Сторон.
Запрос или информация направляется в письменной форме. В
безотлагательных случаях запрос или информация может передаваться
устно, но не позднее чем через 72 часа они должны быть продублированы
письменно с использованием при необходимости технических средств
передачи текста.
В случае возникновения сомнений в подлинности запроса или
информации либо их содержания может быть запрошено дополнительное
подтверждение или разъяснение указанных документов.
Запрос должен содержать:
наименование запрашивающего или запрашиваемого компетентного
органа;
цели и обоснование запроса;
описание содержания запрашиваемого содействия;
другую информацию, которая может быть полезна для своевременного
и надлежащего исполнения запроса;
указание степени его закрытости, если это необходимо.
Запрос или информация, переданные в письменной форме,
подписываются руководителем направляющего компетентного органа или его
заместителем либо удостоверяются гербовой печатью этого компетентного
органа.
Статья 7
Запрашиваемый компетентный орган принимает все необходимые меры
для обеспечения быстрого и возможно более полного исполнения запроса и
в срок, не превышающий 30 суток со дня его поступления, информирует
запрашивающий компетентный орган о полученных результатах.
Запрашивающий компетентный орган незамедлительно уведомляется об
обстоятельствах, препятствующих исполнению запроса или существенно
задерживающих его исполнение.
Если исполнение запроса не входит в компетенцию запрашиваемого
компетентного органа, то он передает запрос другому компетентному
органу своего государства для его исполнения и незамедлительно
уведомляет об этом запрашивающий компетентный орган.
Запрашиваемый компетентный орган может запросить дополнительные
сведения, необходимые, по его мнению, для исполнения запроса.
При исполнении запроса применяется законодательство государства
запрашиваемой Стороны. По просьбе запрашивающего компетентного органа
может быть применено законодательство государства запрашивающей
Стороны, если это не противоречит законодательству или международным
обязательствам государства запрашиваемой Стороны.
Запрашиваемый компетентный орган может разрешить представителям
запрашивающего компетентного органа присутствовать при исполнении
запроса на территории своего государства, если это не противоречит
законодательству его государства.
Исполнение запроса может быть отложено или в его исполнении может
быть отказано полностью или частично, если запрашиваемый компетентный
орган полагает, что исполнение запроса может нанести ущерб
суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим
существенным интересам его государства либо противоречит
законодательству или международным обязательствам запрашиваемой
Стороны.
Если по указанной причине в исполнении запроса отказывается
полностью или частично или его исполнение откладывается, об этом в
письменной форме уведомляется запрашивающий компетентный орган.
Статья 8
Каждая Сторона обеспечивает конфиденциальность полученных
информации и документов, если они носят закрытый характер или
передающая Сторона считает их разглашение нежелательным. Степень
закрытости информации и документов определяется передающей Стороной.
Информация или результаты исполнения запроса, полученные на
основании настоящего Соглашения, без письменного согласия
предоставившей их Стороны не могут быть использованы в иных целях, чем
те, в которых они запрашивались или были предоставлены.
Информация и документы, полученные одной Стороной на основании
настоящего Соглашения от другой Стороны без предварительного
письменного согласия Стороны, их предоставившей, не подлежат передаче
третьей стороне.
Статья 9
Стороны самостоятельно несут расходы, связанные с исполнением
настоящего Соглашения на территории своего государства, если в каждом
конкретном случае не будет согласован иной порядок.
Статья 10
В целях анализа и оценки результатов сотрудничества в рамках
настоящего Соглашения, а также выработки путей его совершенствования
Стороны могут проводить консультации и совещания.
Статья 11
Стороны будут разрешать спорные вопросы, которые могут возникнуть
в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения,
путем консультаций и переговоров.
Статья 12
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств
государств Сторон, вытекающих из других международных договоров,
участниками которых они являются.
Статья 13
При осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения
Стороны используют в качестве рабочих русский и китайский языки.
Статья 14
В настоящее Соглашение могут с согласия Сторон вноситься
изменения, оформляемые в виде протоколов, которые будут являться
неотъемлемыми частями настоящего Соглашения и вступят в силу в
порядке, установленном статьей 15 настоящего Соглашения.
Статья 15
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и
вступает в силу на 30-й день со дня получения депозитарием 4-го
уведомления в письменной форме о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу
настоящего Соглашения.
Депозитарием настоящего Соглашения является Секретариат
Шанхайской организации сотрудничества, который в течение 15 дней со
дня подписания настоящего Соглашения направляет Сторонам его
заверенные копии.
Депозитарий в течение 15 дней со дня получения уведомления от
Стороны о ее компетентных органах, ответственных за реализацию
настоящего Соглашения, сообщает об этом другим Сторонам.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения государств,
являющихся участниками Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. Для присоединившегося
государства настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день со дня
получения депозитарием документа о его присоединении.
Настоящее Соглашение остается в силе в отношении любой из Сторон,
пока она является государством - членом Шанхайской организации
сотрудничества.
Совершено в г. ------------ "--" ------------ 200- г. в одном
экземпляре на русском и китайском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Республики Казахстан
За Правительство
Киргизской Республики
За Правительство
Китайской Народной Республики
За Правительство
Республики Таджикистан
За Правительство
Республики Узбекистан |