О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
20 марта 2006 г.
N 220
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N
401, приказываю:
1. Образовать Коллегию Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
2. Утвердить прилагаемые Положение о Коллегии Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приложение N
1) и Регламент работы Коллегии Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Приложение N 2).
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
20 марта 2006 г.
N 220
Приложение N 1
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 марта 2006 года
N 220
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1. Общие положения
1.1 Положение о Коллегии Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору разработано на основании Положения
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.2004 N 401.
1.2. Коллегия Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Коллегия) является
постоянно действующим совещательным органом при руководителе
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Служба) и возглавляется им.
Целями Коллегии являются коллективное рассмотрение наиболее
важных вопросов, относящихся к сфере деятельности Службы, и принятие
по ним соответствующих решений.
1.3. В своей работе Коллегия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской
Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, Положением о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также настоящим Положением.
1.4. Коллегия организует и осуществляет свою работу в
соответствии с общепринятыми принципами деятельности совещательных
(коллегиальных) органов федеральных органов исполнительной власти.
1.5. Планирование заседаний Коллегии, подготовка к ним,
организация и проведение заседаний, а также документирование их
результатов осуществляется в соответствии с Регламентом работы
Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору.
2. Основные задачи и функции Коллегии
2.1. Коллегия на своих заседаниях в пределах установленной сферы
деятельности Службы рассматривает с принятием соответствующих решений:
- проекты федеральных программ, межведомственных планов и
межведомственных нормативных правовых актов;
- проекты мероприятий по обеспечению выполнения требований
вступивших в силу федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
- разработанные Службой проекты федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации;
- проекты ежегодных комплексных планов работы Службы, прогнозных
показателей ее деятельности и годовых отчетов о деятельности Службы;
- наиболее важные предложения по совершенствованию нормативной
правовой базы деятельности Службы;
- практику осуществления надзорной, разрешительной деятельности и
государственной экологической экспертизы;
- ход и перспективы научно-технического обеспечения регулирующей
деятельности Службы;
- состояние работы по мобилизационной подготовке Службы;
- мероприятия и проблемы бюджетного финансирования деятельности
Службы;
- итоги проверок работы территориальных органов Службы и
находящихся в ее ведении организаций;
- результаты расследований аварий и существенных инцидентов на
поднадзорных объектах;
- вопросы участия Службы в контроле за антитеррористической
защищенностью поднадзорных объектов;
- состояние работы по обеспечению сохранения государственной и
иной охраняемой законом тайны;
- отчеты начальников управлений центрального аппарата и
руководителей территориальных органов Службы об осуществляемой ими
работе по регулированию безопасности;
- предложения о совершенствовании организационной структуры
Службы;
- состояние работы с кадрами Службы (в том числе - с кадровым
резервом);
- организацию профессиональной подготовки работников Службы, их
переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
- состояние работы с письмами и обращениями граждан и
организаций;
- соблюдение работниками Службы требований законодательства
Российской Федерации о труде и государственной гражданской службе;
- состояние работы по обеспечению социальной защищенности
работников Службы.
Решением председателя Коллегии на ее заседаниях могут
рассматриваться, помимо изложенных выше вопросов, и другие вопросы,
требующие коллегиального обсуждения.
3. Состав Коллегии
3.1. В состав Коллегии включаются заместители руководителя
Службы, входящие в нее по должности, руководящие работники
центрального аппарата, территориальных органов Службы и находящихся в
ее ведении организаций (далее - подведомственные организации).
3.2. Персональный состав Коллегии утверждается приказом Службы.
3.3. Председатель Коллегии организует деятельность Коллегии,
ведет ее заседания, распределяет обязанности и поручения между членами
Коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением решений Коллегии.
3.4. В отсутствие председателя Коллегии его функции выполняет
лицо, исполняющее обязанности руководителя Службы.
3.5. Члены Коллегии:
участвуют в работе Коллегии, подготовке вопросов к рассмотрению
на ее заседаниях, обсуждении и решении вопросов, внесенных на
рассмотрение Коллегии, исполняют поручения Коллегии;
вносят предложения, замечания и поправки к проектам планов работы
Коллегии по повестке дня и порядку ведения ее заседаний;
знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых вопросов, и
материалами об исполнении принятых Коллегией решений;
излагают, при необходимости, особое мнение для внесения его в
протокол заседания Коллегии;
просматривают стенограммы своих выступлений;
несут ответственность за выполнение возложенных на них
обязанностей и исполнение поручений Коллегии.
3.6. Освобождение членов Коллегии от участия в ее заседаниях
допускается только с разрешения председателя Коллегии или лица,
исполняющего его обязанности.
3.7. В случае если член Коллегии не может участвовать в
заседании, он вправе представить свое мнение по обсуждаемым вопросам в
письменной форме.
4. Организация деятельности Коллегии
4.1. Основной организационной формой работы Коллегии являются
заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал, в соответствии с планом работы Коллегии.
4.2. На заседания Коллегии могут приглашаться работники
центрального аппарата, территориальных органов Службы и
подведомственных организаций, представители органов государственной
власти Российской Федерации субъектов Российской Федерации,
общественных объединений и средств массовой информации, ученые,
специалисты и консультанты.
4.3. Персональный состав приглашаемых лиц утверждается
председателем Коллегии.
4.4. Приглашенные на заседания Коллегии лица с разрешения ее
председателя могут выступать в прениях, высказывать замечания и
предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов и
проектов подготовленных документов.
4.5. При рассмотрении вопросов конфиденциального характера или
затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну, могут
проводиться закрытые заседания Коллегии.
4.6. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и
выездные заседания Коллегии, а также совместные заседания с коллегиями
других федеральных органов исполнительной власти.
4.7. Организационное и документальное обеспечение заседаний
Коллегии осуществляет секретарь Коллегии.
4.8. Порядок работы Коллегии определяется Регламентом Коллегии
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
5. Контроль за исполнением решений Коллегии
5.1. Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на
заместителей руководителя Службы (по принадлежности рассмотренных
вопросов), Управление делами и Контрольно-правовое управление (в
рамках своих полномочий) и на секретаря Коллегии.
5.2. О невыполнении поручений, содержащихся в решении Коллегии, и
нарушении сроков их исполнения лица, ответственные за исполнение
поручений, докладывают председателю Коллегии.
5.3. При необходимости внесения изменений в решение Коллегии,
продления срока исполнения поручений, содержащихся в решении Коллегии,
исполнитель представляет на имя председателя Коллегии мотивированную
докладную записку.
6. Заключительные положения
6.1. Решение Коллегии и иные документы, принятые по результатам
рассмотрения вопросов на заседаниях Коллегии, подлежат хранению как
служебные документы Службы. Внесение изменений в них допускается
только по решению Коллегии. В таких случаях первоначальные тексты
документов сохраняются.
Приложение N 2
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 марта 2006 года
N 220
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1. Планирование работы Коллегии
1.1. Регламент Коллегии Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Коллегия) устанавливает
порядок планирования, организации подготовки и проведения заседаний
Коллегии, а также документирование их результатов.
Регламент подготовлен на основе Положения о Коллегии Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Планирование работы Коллегии
2.1. Планы работы Коллегии составляются на год и на кварталы,
рассматриваются на заседаниях Коллегии и утверждаются ее
председателем.
2.2. Планирование работы Коллегии осуществляется в соответствии с
общими принципами и требованиями организациями планирования
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Служба).
2.3. Предложения в проект годового и квартальных планов работы
Коллегии представляются членами Коллегии, начальниками управлений
центрального аппарата, руководителями территориальных органов Службы и
находящихся в ее ведении организаций (далее - подведомственные
организации) секретарю Коллегии не позднее чем за месяц до начала
планируемого периода.
2.4. В плане работы Коллегии указываются вопросы, вносимые на ее
рассмотрение, а также лица, ответственные за подготовку материалов по
этим вопросам (докладчики), и управления Службы, разрабатывающие
предложения в проекты решений и другие материалы Коллегии (далее -
управления-исполнители).
2.5. Подготовка проектов планов работы Коллегии возлагается на
секретаря Коллегии.
2.6. Секретарь Коллегии через Управление делами Службы рассылает
утвержденный план членам Коллегии, а также начальникам управлений
центрального аппарата, руководителям территориальных органов Службы и
подведомственных организаций.
2.7. Решением Коллегии в утвержденный план ее работы могут
вноситься коррективы.
3. Подготовка вопросов к заседаниям Коллегии
3.1. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях Коллегии
включает анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых
управленческих решений и практических мероприятий по их реализации,
выявление недостатков, условий и причин, их порождающих, разработку
предложений, направленных на улучшение положения дел, прогнозируемые
результаты от их реализации.
3.2. Секретарь Коллегии осуществляет контроль за выполнением
соответствующих планов, оказывает необходимую
организационно-методическую помощь управлениям-исполнителям, проводит
предварительное изучение материалов на соответствие их предъявляемым
требованиям, дает рекомендации по устранению выявленных недостатков.
3.3. К заседаниям Коллегии готовятся следующие материалы:
справка по рассматриваемому вопросу (далее - справка);
проект решения Коллегии (при необходимости - проект постановления
или приказа Службы во исполнение решения Коллегии), проекты других
документов, подлежащих рассмотрению на заседании Коллегии;
список лиц, приглашенных на заседание Коллегии;
предложения о составе выступающих на заседании Коллегии;
иные документы по указанию председателя Коллегии.
3.4. Справка должна содержать краткое и объективное изложение
существа рассматриваемого вопроса, перечень имеющихся недостатков на
данном направлении работы и их причин, предложения о путях решения
обсуждаемого вопроса, а также анализ нормативных актов,
регламентирующих это направление деятельности, предложения и
принципиальные изменения, которые предлагается внести в действующие
организационно-распорядительные документы и индивидуальные правовые
акты Службы.
3.5. Проекты решения Коллегии и постановления или приказа Службы
во исполнение решения Коллегии готовятся, согласовываются и
представляются на подпись (утверждение) руководителю Службы
управлениями-исполнителями в соответствии с действующим порядком
подготовки организационно-распорядительных документов и индивидуальных
правовых актов в Службе.
3.6. Все материалы визируются начальником управления-исполнителя,
лицом, ответственным за подготовку вопроса, а также заместителем
руководителя Службы, осуществляющим руководство соответствующим
направлением деятельности.
3.7. Согласованные и завизированные в установленном порядке
материалы представляются секретарю Коллегии в соответствии со сроками,
определенными в планах подготовки указанных материалов, но не позднее
первого числа месяца, на который запланировано рассмотрение вопроса.
3.8. Материалы, подготовленные с нарушением предъявляемых к ним
требований или представленные в неполном объеме, не принимаются и
возвращаются управлениям-исполнителям для устранения недостатков, о
чем сообщается лицам, ответственным за подготовку вопросов.
3.9. В случае, если материалы Коллегии по каким-либо причинам не
могут быть представлены в установленный срок или, по мнению лица,
ответственного за подготовку вопроса, отпала необходимость в его
рассмотрении, об этом письменно докладывается председателю Коллегии
для принятия необходимого решения.
3.10. Персональную ответственность за качество подготовки,
своевременность представления проектов материалов к заседаниям
Коллегии и достоверность содержащихся в них сведений несут начальники
управлений-исполнителей и лица, отвечающие за подготовку вопроса.
3.11. Секретарь Коллегии при получении материалов к очередному
заседанию рассылает через Управление делами копии указанных материалов
членам Коллегии, а также лицам, приглашенным на ее заседание.
Направление материалов другим адресатам осуществляется по указанию
председателя Коллегии.
3.12. Замечания и предложения по завизированным и разосланным
проектам документов направляются исполнителям, секретарю Коллегии для
учета при последующей их доработке. Докладывающий по вопросу обязан
довести до сведения Коллегии характер поступивших замечаний и
предложений, а в случае противоречий между управлениями-исполнителями
представить председателю и членам Коллегии лист разногласий.
4. Порядок подготовки и проведения Коллегии
4.1. Заседания Коллегии проводятся не реже одного раза в квартал.
4.2. Секретарь Коллегии в соответствии с квартальным планом
работы Коллегии формирует проект плана проведения очередного заседания
и докладывает его вместе со всеми материалами председателю Коллегии не
позднее пятого числа месяца, на который запланировано проведение
заседания, не позднее чем за 7 дней до даты заседания Коллегии.
4.3. Дата, время и место очередного заседания Коллегии
определяются председателем Коллегии.
4.4. Секретарь Коллегии рассылает через Управление делами
завизированную председателем Коллегии повестку дня членам Коллегии и
управлениям-исполнителям.
4.5. Оповещение приглашаемых на заседание Коллегии работников
Службы, представителей заинтересованных органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, организаций (в том числе общественных) и средств
массовой информации осуществляет секретарь Коллегии согласно списку,
утвержденному председателем Коллегии или по его поручению заместителем
руководителя Службы.
4.6. Ответственность за транспортное обеспечение и размещение
членов Коллегии, а также приглашаемых работников территориальных
органов Службы и подведомственных организаций возлагается на
Управление делами, а в части финансового обеспечения - на
Финансово-экономическое управление.
4.7. Секретарь Коллегии проводит оповещение управлений Службы,
принимающих участие в подготовке и проведении заседаний Коллегии,
организует проводимые ими мероприятия.
4.8. К подготовке выездных заседаний Коллегии могут привлекаться
территориальные органы Службы и подведомственные организации.
4.9. Секретарь Коллегии перед заседаниями проводит регистрацию
его участников. По окончании регистрации он докладывает председателю
Коллегии (председательствующему) о фактической явке членов Коллегии и
приглашенных лиц.
Приглашенные на заседание Коллегии лица присутствуют при
обсуждении вопросов в части, их касающейся.
4.10. Председатель Коллегии (председательствующий) открывает и
закрывает заседания, информирует членов Коллегии о составе и числе
лиц, приглашенных на заседание, организует обсуждение вопросов
(предоставляет слово для выступлений, следит за соблюдением
регламента, ставит на голосование проекты подготовленных документов,
предложения по рассматриваемым вопросам и объявляет результаты
голосования), оглашает сам или поручает секретарю Коллегии огласить
запросы, справки, заявления и предложения.
4.11. Заседание Коллегии начинается с объявления повестки дня и
уточнения порядка его проведения.
4.12. Время для докладов устанавливается в пределах 20 минут, для
выступлений в прениях - 5 минут, для сообщений и справок - 3 минуты. В
необходимых случаях председатель Коллегии (председательствующий) может
изменить продолжительность выступлений.
4.13. Приглашенные на заседания Коллегии лица с разрешения
председателя Коллегии (председательствующего) могут выступать в
прениях, высказывать замечания, давать справки по существу обсуждаемых
вопросов и проектов подготовленных документов.
4.14. На заседании Коллегии должны быть рассмотрены все
поступившие письменные и высказанные в ходе обсуждения вопросов
принципиальные замечания и предложения, содержащие разногласия по
проектам документов.
4.15. Звукозапись и стенографирование, видео- и фотосъемка
заседаний Коллегии осуществляется по решению председателя Коллегии
(председательствующего).
4.16. Организация звукозаписи, ведение стенограмм, видео- и
фотосъемка возлагаются на должностных лиц, ответственных в Службе за
работу со средствами массовой информации.
4.17. Тексты докладов и выступлений по окончании заседаний
сдаются ответственному секретарю Коллегии.
5. Порядок принятия решений Коллегии
и документального оформления заседаний Коллегии
5.1. Члены Коллегии обладают равными правами при обсуждении
вопросов и голосовании.
5.2. По каждому обсуждаемому вопросу большинством голосов от
присутствующих на заседании членов Коллегии принимается
соответствующее решение.
5.3. Решение коллегии оформляется протоколом.
5.4. В проекте протокола указываются: порядковый номер протокола,
дата, место проведения заседания, форма проведения заседания,
председательствующий, присутствующие на заседании члены Коллегии,
фамилии приглашенных и их должности, рассмотренные вопросы, фамилии
докладчиков и выступивших, решения или конкретные поручения. Внесенные
в протокол поручения должны быть изложены в краткой форме, с указанием
должностных лиц (управлений-исполнителей) и сроков выполнения.
5.5. Для подготовки проектов протоколов могут привлекаться
заинтересованные управления центрального аппарата Службы.
5.6. Проекты протоколов визируются секретарем Коллегии, при
необходимости согласовываются с заместителями руководителя Службы,
другими членами Коллегии, Контрольно-правовым управлением и
руководителями заинтересованных управлений центрального аппарата
Службы.
Рассмотрение и согласование проектов протоколов осуществляется в
первоочередном порядке.
5.7. Протокол подписывается председателем Коллегии или лицом,
исполняющим обязанности, и секретарем Коллегии.
5.8. К протоколам по указанию председателя
(председательствующего) Коллегии или по решению Коллегии могут
прилагаться стенограммы заседаний, письменные доклады и выступления
участников, другие документы, о чем в протоколах делается
соответствующая запись.
5.9. На основании протокола Коллегии (далее - протокол) могут
издаваться организационно-распорядительные документы и индивидуальные
правовые акты Службы.
5.10. Решения, принятые на совместных заседаниях Коллегии Службы
и коллегий других федеральных органов исполнительной власти, могут
объявляться совместными постановлениями или приказами.
5.11. Постановления и приказы Службы, изданные во исполнение
решения Коллегии и затрагивающие права и законные интересы граждан или
носящие межведомственный характер, подлежат государственной
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации в
установленном порядке.
5.12. Рассмотренные и ободренные Коллегией проекты документов
(положений, инструкций, планов, отчетов и т.п.) вводятся в действие в
порядке, установленном в Службе для соответствующих документов.
5.13. В исключительных случаях решения Коллегии по неотложным
вопросам могут приниматься в опросном порядке, что отражается в
протоколе.
5.14. Подписанные протоколы рассылаются членам Коллегии, выписки
из них - начальникам управлений центрального аппарата, руководителям
территориальных органов Службы и подведомственных организаций, а также
федеральным органам государственной власти, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, организациям и средствам
массовой информации, представители которых участвовали в установленном
порядке в соответствующих заседаниях Коллегии.
Выписки из протоколов заверяются секретарем Коллегии.
6. Порядок доработки проектов решений
и иных документов Коллегии
6.1. Доработку проектов решений, приказов Службы во исполнение
решения Коллегии, иных документов Коллегии, их согласование и
представление на подпись руководителю Службы осуществляют
управления-исполнители.
Согласование и представление проектов документов на подпись
проводятся в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
Проекты документов подлежат повторному визированию, если в
процессе доработки в них внесены существенные изменения.
6.2. Секретарь Коллегии организует доработку проектов документов,
осуществляет контроль за полнотой реализации поступивших замечаний и
предложений, согласованием проектов.
7. Секретарь Коллегии
7.1. Организационно-техническое обеспечение заседаний Коллегий и
ведение протоколов заседаний Коллегии возлагается на секретаря
Коллегии.
Ознакомление с материалами заседаний Коллегии допускается только
с разрешения председателя Коллегии.
7.2. Секретарь Коллегии непосредственно подчиняется председателю
Коллегии.
8. Заключительное положение
8.1. Решения Коллегии проводятся в жизнь постановлениями или
приказами Службы. |