О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
5 июля 2005 г.
N 21-3-05/42@
(Д)
Федеральная налоговая служба по вопросу о порядке представления
налоговой декларации по водному налогу налогоплательщиками,
осуществляющими водопользование на территории одного или нескольких
административных районов города или субъекта Российской Федерации
(далее - регион) и при этом состоящими на учете в разных налоговых
органах, в том числе не по месту водопользования, сообщает.
В соответствии со статьей 333.14 главы 25.2 "Водный налог"
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК) водный налог
уплачивается по местонахождению объекта налогообложения, то есть по
месту осуществления водопользования, признаваемого объектом
налогообложения. Согласно статье 333.15 НК налоговая декларация
представляется налогоплательщиком в налоговый орган также по
местонахождению объекта налогообложения (по месту водопользования).
При этом главой 25.2 НК не установлено, каким уровнем
административно-территориального деления определяется местонахождение
объекта налогообложения водным налогом.
Ввиду изложенного ФНС России считает целесообразным при решении
поставленного вопроса исходить из следующего.
Водный налог статьей 13 НК отнесен к федеральным налогам и в
соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации от
31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК) полностью (по нормативу 100
процентов) зачисляется в доход федерального бюджета.
В связи с этим, по мнению ФНС России, содержание норм статей
333.14 и 333.15 НК обусловлено целями налогового администрирования, в
частности налогового контроля, который целесообразно осуществлять
именно по месту водопользования во взаимодействии с лицензирующими
органами в области водопользования и органами в области управления
использованием и охраной водного фонда (территориальные органы
Федерального агентства водных ресурсов), имеющими согласно статье 73
Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ (далее -
ВК) региональную структуру.
Учитывая изложенное, а также то, что водный налог в силу статьи
50 БК не является источником формирования бюджетов муниципальных
образований городов и регионов, ФНС России считает, что в целях
рациональной организации работы территориальных налоговых органов
налоговое администрирование по водному налогу в отношении
налогоплательщиков, осуществляющих водопользование на территории
одного или нескольких административных районов города или региона и
состоящих на учете в разных налоговых органах данного города или
региона, в том числе не по месту водопользования, целесообразно
проводить в части водопользования, осуществляемого на территории этого
города или региона, централизованно в каком-либо одном из налоговых
органов по месту учета налогоплательщика, предпочтительно - в
налоговом органе по месту учета налогоплательщика как по месту его
нахождения, а в отношении налогоплательщиков, отнесенных к категории
крупнейших, - в соответствующей межрайонной инспекции ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам.
Соответственно, при указанной организации налогового
администрирования представление налогоплательщиком налоговой
декларации по водному налогу в части соответствующего водопользования
в рассматриваемом случае целесообразно в налоговый орган города или
региона, на учете в котором состоит налогоплательщик по месту своего
нахождения, или в один из налоговых органов по месту водопользования,
в котором данный налогоплательщик состоит на учете по иному основанию.
Налогоплательщикам, отнесенным к категории крупнейших, в
рассматриваемом случае целесообразно представлять налоговую декларацию
по водному налогу в соответствующую межрайонную инспекцию ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам.
Предложения по внесению в главу 25.2 НК изменений, направленных
на совершенствование порядка уплаты водного налога и представления
налоговых деклараций по нему, будут рассмотрены ФНС России в рамках
работы по выработке предложений по совершенствованию законодательства
о налогах и сборах в части налогового администрирования.
Главный государственный советник
налоговой службы
В.В.ГУСЕВ
5 июля 2005 г.
N 21-3-05/42@ |