ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ УЧЕТА
И АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
21 апреля 2006 г.
N 104
(Д)
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 21 декабря 2005 г. N 792 "Об организации проведения учета
и анализа финансового состояния стратегических предприятий и
организаций и их платежеспособности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5754) приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику проведения Федеральной налоговой
службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности
стратегических предприятий и организаций.
Министр
Г.О.ГРЕФ
21 апреля 2006 г.
N 104
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
21 июня 2006 г.
N 7953
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минэкономразвития России
от 21 апреля 2006 года
N 104
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ УЧЕТА
И АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящая Методика проведения Федеральной налоговой службой
учета и анализа финансового состояния и платежеспособности
стратегических предприятий и организаций (далее - Методика)
устанавливает порядок проведения Федеральной налоговой службой учета и
анализа финансового состояния и платежеспособности предприятий и
организаций, отнесенных в установленном порядке к стратегическим, а
также определяет набор сведений, подлежащих предоставлению Федеральной
налоговой службой федеральным органам исполнительной власти для
проведения текущего анализа финансового состояния стратегических
предприятий и организаций и их платежеспособности.
2. В целях проведения учета и анализа финансового состояния и
платежеспособности стратегических предприятий и организаций
Федеральная налоговая служба формирует упорядоченную систему сбора,
обработки и обобщения информации о финансовом состоянии,
платежеспособности и угрозе банкротства предприятий и организаций,
отнесенных в установленном порядке к стратегическим (далее - объекты
учета).
Экономическая, финансовая и иная информация об объектах учета
формируется в базу данных в соответствии с приложением N 1.
3. Учет и анализ финансового состояния и платежеспособности
объектов учета осуществляется в целях:
оценки платежеспособности объектов учета;
выявления фактов ухудшения платежеспособности и возникновения
угрозы банкротства объектов учета;
информирования федеральных органов исполнительной власти,
указанных в пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации
от 21 декабря 2005 г. N 792 "Об организации проведения учета и анализа
финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их
платежеспособности", о выявлении фактов ухудшения платежеспособности и
возникновения угрозы банкротства объектов учета.
4. На основании результатов учета и анализа финансового состояния
объектов учета и их платежеспособности, а также сведений о событиях и
обстоятельствах их хозяйственной деятельности проводится их
группировка в соответствии со степенью угрозы банкротства путем
отнесения объектов учета к следующим группам:
а) группа 1 - платежеспособные объекты учета, которые имеют
возможность в установленный срок и в полном объеме рассчитаться по
своим текущим обязательствам за счет текущей хозяйственной
деятельности или за счет своего ликвидного имущества;
б) группа 2 - объекты учета, не имеющие достаточных финансовых
ресурсов для обеспечения своей платежеспособности;
в) группа 3 - объекты учета, имеющие признаки банкротства,
установленные Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст.
18, ст. 46) для стратегических предприятий и организаций;
г) группа 4 - объекты учета, у которых имеется непосредственная
угроза возбуждения дела о банкротстве;
д) группа 5 - объекты учета, в отношении которых арбитражным
судом принято к рассмотрению заявление о признании такого объекта
учета банкротом.
Признаки группировки объектов учета определяются согласно
приложению N 2.
5. Федеральная налоговая служба обеспечивает предоставление в
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, указанные в
пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2005 г. N 792 "Об организации проведения учета и анализа
финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их
платежеспособности", в четырнадцатидневный срок с даты поступления
следующих сведений:
о том, что степень платежеспособности по текущим обязательствам
более 6 месяцев и коэффициент текущей ликвидности меньше 1,
рассчитанные в соответствии с приложением N 2;
о наличии просроченной задолженности по денежным обязательствам и
(или) обязательным платежам, в том числе задолженности, просроченной
более чем на 6 месяцев;
об обращении взыскания на имущество объектов учета, в том числе
имущество третьей очереди, в порядке, определенном статьей 59
Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
30, ст. 3591; 2003, N 2, ст. 160; 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 10,
ст. 837; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 42, ст.
4213; 2006, N 1, ст. 8);
о наличии признаков банкротства;
о подаче уполномоченным органом, должником или кредитором
(кредиторами) заявления в арбитражный суд о признании должника
банкротом;
о введении арбитражным судом процедуры банкротства.
6. Сведения о наличии просроченных денежных обязательств перед
Российской Федерацией, в том числе просроченных более чем на 6
месяцев, по объектам учета предоставляются в Федеральную налоговую
службу Министерством финансов Российской Федерации.
Такие сведения должны содержать:
полное наименование, основной государственный регистрационный
номер объекта учета (далее - ОГРН), индивидуальный номер
налогоплательщика (далее - ИНН);
сумму просроченного требования;
срок наступления обязанности уплаты соответствующего
обязательства.
В случае погашения полностью или частично объектом учета
указанных выше требований сведения об этом направляются в Федеральную
налоговую службу Министерством финансов Российской Федерации в течение
двух недель с даты их погашения.
7. Уведомление о наличии задолженности по обязательным платежам
представляется Федеральной таможенной службой или ее территориальными
органами в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской
Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
23, ст. 2310; 2004, N 50, ст. 5067; 2005, N 50, ст. 5305).
8. Федеральная налоговая служба ежеквартально в течение двадцати
дней после окончания срока предоставления отчетности в налоговые
органы направляет сведения об объектах учета согласно приложению N 3
в:
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом,
федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие
реализацию единой государственной политики в сфере экономики, в
которой осуществляет свою деятельность соответствующее стратегическое
предприятие или организация,
федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых
находятся соответствующие стратегические предприятия и организации.
9. В целях обеспечения полноты и достоверности результатов
текущего анализа финансового состояния и платежеспособности по
отдельным объектам учета Федеральная налоговая служба по запросам
указанных в пункте 8 настоящей Методики федеральных органов
исполнительной власти обеспечивает направление в двухнедельный срок
информации, содержащейся в базе данных.
Запрос должен содержать следующие сведения:
перечень объектов учета, по которым должны быть предоставлены
сведения, с указанием ОГРН и ИНН;
дата, по состоянию на которую должна быть предоставлена
информация, или период, за который должна быть предоставлена
информация;
состав необходимой информации.
10. Предоставление информации из базы данных допускается только
при наличии согласия объекта учета на предоставление соответствующих
сведений, предусмотренного пунктами 3, 4, 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 792 "Об
организации проведения учета и анализа финансового состояния
стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности", за
исключением информации, не составляющей налоговую тайну в соответствии
со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1998, N
31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134; 2000, N 32,
ст. 3341; 2001, N 53, ст. 5016, 5026; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 22,
ст. 2066; 2003, N 23, ст. 2174; 2003, N 27, ст. 2700; 2003, N 28, ст.
2873; 2003, N 52, ст. 5037; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 45, ст.
4377; 2005, N 27, ст. 2717; 2005, N 45, ст. 4585; 2006, N 6, ст. 636).
Приложение N 1
к Методике проведения
Федеральной налоговой
службой учета и анализа
финансового состояния
и платежеспособности
стратегических предприятий
и организаций, утвержденной
Приказом Минэкономразвития России
от 21 апреля 2006 года
N 104
1. База данных, формируемая Федеральной налоговой службой в
соответствии с Методикой, включает следующую информацию:
а) общие сведения о стратегическом предприятии или организации:
полное наименование с указанием организационно-правовой формы;
ОГРН;
ИНН;
юридический адрес;
номер регистрационного свидетельства, дата и место регистрации;
коды ОКПО, ОКВЭД, ОКФС, ОКАТО, ОКОПФ;
почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты;
фамилия, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера;
размер уставного капитала (уставного фонда);
доля Российской Федерации в уставном капитале;
б) копии документов бухгалтерской отчетности - формы N 1, N 2, N
3, N 4, N 5 по ОКУД, начиная с отчетности объектов учета по итогам
2002 года;
в) данные учета налоговых органов о состоянии уплаты обязательных
платежей, сведения о состоянии уплаты и величине задолженности по
обязательным платежам (включая процент уплаты с начала текущего года,
задолженность по основному долгу по налогам, сборам, платежам в
государственные внебюджетные фонды, а также задолженность по пеням и
штрафам с учетом изменений сроков уплаты и реструктуризации);
г) сведения о событиях и обстоятельствах, которые увеличивают
угрозу банкротства объектов учета, включая:
степень платежеспособности по текущим обязательствам,
рассчитанную в соответствии с приложением N 2;
коэффициент текущей ликвидности, рассчитанный в соответствии с
приложением N 2;
наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам и
(или) обязательным платежам, в том числе задолженности, просроченной
более чем на 6 месяцев;
обращение взыскания на имущество объектов учета, в том числе
имущество третьей очереди, в порядке, определенном статьей 59
Федерального закона "Об исполнительном производстве";
наличие признаков банкротства;
подача уполномоченным органом, должником или кредитором
(кредиторами) заявления в арбитражный суд о признании должника
банкротом;
д) сведения о введении процедуры банкротства (наблюдение,
финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство
либо мировое соглашение) в отношении объектов учета, а также сведения
о задолженности (раздельно по основному долгу, пеням и штрафам) по
текущим платежам и сведения об общей сумме задолженности, включенной в
реестр требований кредиторов, в том числе (раздельно по основному
долгу, пеням и штрафам):
по обязательным платежам;
по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
по денежным обязательствам перед конкурсными кредиторами.
2. Федеральная налоговая служба вправе включать в базу данных
иные сведения об объектах учета для более полной характеристики их
финансового состояния, платежеспособности и угрозы банкротства.
3. Сведения о подаче в арбитражный суд заявления должника или
кредитора (кредиторов), а также о наличии просроченной задолженности
по денежным обязательствам, о направлении (предъявлении к исполнению)
кредиторами исполнительных документов в службу судебных приставов для
взыскания задолженности за счет имущества объекта учета, если сумма
требований составляет не менее 500000 рублей, учитываются Федеральной
налоговой службой при наличии таких сведений.
4. В базу данных включается информация со следующей
периодичностью:
а) бухгалтерская отчетность объектов учета - ежеквартально, не
позднее двух недель по истечении установленных законодательством
сроков для поступления такой отчетности;
б) данные о задолженности, включенной в реестр требований
кредиторов, и текущей задолженности по денежным обязательствам и
обязательным платежам (для объектов учета, в отношении которых
проводятся процедуры банкротства), а также данные учета налоговых
органов о состоянии уплаты обязательных платежей - по состоянию на
первое число каждого месяца в сроки, регламентируемые Федеральной
налоговой службой;
в) данные о событиях и обстоятельствах, включая сведения,
указанные в подпунктах г) и д) пункта 1 настоящего приложения (кроме
данных о задолженности, включенной в реестр требования кредиторов, и
текущей задолженности), а также в пункте 3 настоящего приложения - в
текущем режиме по мере поступления соответствующих данных;
г) общие сведения об объектах учета - в текущем режиме в случае
изменения (поступления) указанных сведений.
Приложение N 2
к Методике проведения
Федеральной налоговой
службой учета и анализа
финансового состояния
и платежеспособности
стратегических предприятий
и организаций, утвержденной
Приказом Минэкономразвития России
от 21 апреля 2006 года
N 104
ПРИЗНАКИ
ДЛЯ ГРУППИРОВКИ ОБЪЕКТОВ УЧЕТА В СООТВЕТСТВИИ
СО СТЕПЕНЬЮ УГРОЗЫ БАНКРОТСТВА
1. Группировка объектов учета по группам 1 и 2, указанным в
Методике, проводится по данным бухгалтерского учета на основании
расчетов на последнюю отчетную дату следующих показателей:
степень платежеспособности по текущим обязательствам;
коэффициент текущей ликвидности.
Степень платежеспособности по текущим обязательствам определяется
как отношение рассчитываемых по форме N 1 бухгалтерской отчетности
текущих обязательств (краткосрочных обязательств, за исключением
доходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов) к
среднемесячной выручке, рассчитываемой по форме N 2 бухгалтерской
отчетности как отношение выручки, полученной предприятием
(организацией) за отчетный период, к количеству месяцев в отчетном
периоде.
Коэффициент текущей ликвидности определяется по форме N 1
бухгалтерской отчетности как отношение ликвидных активов в виде суммы
денежных средств, краткосрочных финансовых вложений, товаров
отгруженных, готовой продукции и товаров для перепродажи,
краткосрочной дебиторской задолженности, прочих оборотных активов к
текущим обязательствам предприятия (организации), включающим в себя
сумму займов и кредитов, подлежащих погашению в течение 12 месяцев
после отчетной даты, кредиторской задолженности, задолженности
участникам (учредителям) по выплате доходов и прочих краткосрочных
обязательств.
Если степень платежеспособности по текущим обязательствам меньше
или равна 6 месяцам и (или) коэффициент текущей ликвидности больше или
равен 1, то данный объект учета относится к группе 1.
Если степень платежеспособности по текущим обязательствам больше
6 месяцев и одновременно коэффициент текущей ликвидности меньше 1, то
данный объект учета относится к группе 2.
2. Группировка по группам 3 - 5 осуществляется на основании
сведений о событиях и обстоятельствах объектов учета, которые
увеличивают риск несостоятельности.
Если объект учета имеет задолженность по денежным обязательствам
и (или) уплате обязательных платежей, просроченную более шести
месяцев, то он относится к группе 3. Отнесение объекта к группе 3
осуществляется по данным налоговых органов об уплате обязательных
платежей. Иные аналогичные сведения учитываются Федеральной налоговой
службой при их наличии.
3. Если в отношении объекта учета приняты решения налогового
(таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества либо
кредиторами направлен (предъявлен к исполнению) исполнительный
документ в службу судебных приставов для взыскания задолженности за
счет имущества, в случае если требования к объекту составляют не менее
500000 рублей, то он относится к группе 4. К группе 4 относятся также
объекты учета, у которых обращено взыскание на имущество, реализация
которого существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную
деятельность.
4. Если в отношении объекта учета в арбитражный суд подано
заявление о признании его банкротом или арбитражным судом введена
процедура банкротства, то он относится к группе 5.
5. В случае если у одного и того же объекта учета существуют
признаки, на основании которых он может быть отнесен более чем к одной
группе, данный объект учета относится к группе с большим порядковым
номером.
Приложение N 3
к Методике проведения
Федеральной налоговой
службой учета и анализа
финансового состояния
и платежеспособности
стратегических предприятий
и организаций, утвержденной
Приказом Минэкономразвития России
от 21 апреля 2006 года
N 104
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОБЪЕКТАХ УЧЕТА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1. Общие сведения о стратегическом предприятии, организации:
полное наименование с указанием организационно-правовой формы;
ОГРН;
ИНН;
юридический адрес;
номер регистрационного свидетельства, дата и место регистрации;
коды ОКПО, ОКВЭД, ОКФС, ОКАТО, ОКОПФ;
почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты;
фамилия, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера;
размер уставного капитала (уставного фонда);
доля Российской Федерации в уставном капитале.
2. Значения показателей степени платежеспособности по текущим
обязательствам и коэффициент текущей ликвидности, рассчитываемые в
целях группировки объектов учета в соответствии со степенью угрозы
банкротства согласно приложению N 2 к Методике, а также результаты
указанной группировки.
3. Показатели бухгалтерской отчетности объектов учета
(бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках).
4. Данные учета налоговых органов:
задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней,
платежам в государственные внебюджетные фонды (далее - задолженность
по основному долгу);
задолженность по пеням и штрафам;
задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, срок уплаты
которой изменен, в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации;
реструктурированная задолженность по основному долгу, пеням и
штрафам;
задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, взыскание
которой приостановлено по решениям судов;
задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, по которой
вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств;
задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, по которой
вынесено решение о взыскании налога за счет иного имущества.
В отношении стратегических организаций, находящихся в процедурах
банкротства, также отдельно указывается:
задолженность по обязательным платежам, раздельно по основному
долгу, пеням и штрафам, включенная в реестр требований кредиторов;
задолженность по денежным обязательствам перед Российской
Федерацией, раздельно по основному долгу, пеням и штрафам, включенная
в реестр требований кредиторов;
задолженность по денежным обязательствам перед конкурсными
кредиторами, включенная в реестр требований кредиторов;
текущая задолженность по обязательным платежам, раздельно по
основному долгу, пеням и штрафам;
текущая задолженность по денежным обязательствам перед Российской
Федерацией, раздельно по основному долгу, пеням и штрафам.
5. Сведения о событиях и обстоятельствах в сфере
несостоятельности, которые увеличивают угрозу банкротства объектов
учета, включая:
наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам и
(или) обязательным платежам, в том числе задолженности, просроченной
более чем на 6 месяцев;
обращение взыскания на имущество объектов учета, в том числе
имущество третьей очереди, в порядке, определенном статьей 59
Федерального закона "Об исполнительном производстве";
наличие признаков банкротства;
подача уполномоченным органом, должником или кредитором
(кредиторами) заявления в арбитражный суд о возбуждении дела о
банкротстве. |